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　　各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《安慶市機動車停車場管理辦法》已經(jīng)2012年7月18日市人民政府第67次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　安慶市人民政府

　　2012年8月7日

　　安慶市機動車停車場管理辦法

　　第一章　總 則

　　第一條　為促進本市機動車停車場規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范機動車停車場管理，改善交通狀況，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》(國務(wù)院令第198號)以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理的指導(dǎo)意見》(建城〔2010〕74號)等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱機動車停車場(以下簡稱停車場)是指供機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。

　　公共停車場是指根據(jù)規(guī)劃獨立選址建設(shè)、公共建筑配套建設(shè)以及在道路范圍以外臨時占地設(shè)置的，主要供社會車輛停放的機動車停放場所。

　　專用停車場是指主要供本單位人員、本居住區(qū)業(yè)主等停放機動車的場所。

　　道路臨時停車泊位是指市公安機關(guān)交通管理部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理行政主管部門依法在城市道路上施劃的機動車臨時停放場所。

　　第四條　市公安機關(guān)是停車場管理的行政主管部門。市公安機關(guān)交通管理部門負責具體行政管理工作，并參與停車場專項規(guī)劃編制和建設(shè)規(guī)劃的審查;市公安機關(guān)公共管理警察支隊配合做好人行道上的停車管理工作。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責組織編制停車場專項規(guī)劃，以及公共停車場、專用停車場建設(shè)規(guī)劃的審查和監(jiān)督。

　　市建設(shè)行政主管部門負責公共停車場的建設(shè)管理。

　　市價格行政主管部門負責停車場的停放收費監(jiān)督管理。

　　各區(qū)人民政府，市發(fā)改、國土資源、交通運輸、城市管理、工商、稅務(wù)、財政、房地產(chǎn)等相關(guān)部門按照職責分工，共同做好停車場的管理工作。

　　上述各單位應(yīng)遵循行政監(jiān)管與經(jīng)營分離原則，不得參與各類停車場的經(jīng)營活動。

　　第五條　市、區(qū)人民政府將停車場建設(shè)納入本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，根據(jù)停車場專項規(guī)劃和停車需求狀況，制定促進停車場建設(shè)和機動車停放服務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策，組織建設(shè)公共停車場。

　　鼓勵單位和個人投資建設(shè)公共停車場，鼓勵專用停車場向社會開放，推廣應(yīng)用智能化、信息化等手段管理停車場。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第六條　公共停車場的建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和“誰投資、誰受益”的原則。

　　公共停車場專項規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同市建設(shè)、公安機關(guān)交通管理等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通需求狀況編制，報市人民政府批準后實施。

　　第七條　根據(jù)交通流量狀況，在停車位供需緊張的區(qū)域和公共交通樞紐附近，應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)公共停車場。

　　第八條　市建設(shè)行政主管部門根據(jù)公共停車場專項規(guī)劃，將公共停車場年度建設(shè)計劃納入城建計劃，報市人民政府批準后實施。

　　第九條　市人民政府對停車場建設(shè)給予政策扶持。

　　第十條　新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大(中)型建筑等，應(yīng)當按照國家和本市設(shè)置標準配建停車場，停車泊位不足的，應(yīng)當及時改建或者擴建。配建的停車場應(yīng)當與主體建筑同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。鼓勵超過設(shè)置標準配建停車場。

　　第十一條　公共停車場和專用停車場的設(shè)計方案，應(yīng)當符合國家和本市設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范，設(shè)計方案應(yīng)當征求市公安機關(guān)交通管理部門的意見。

　　第十二條　鼓勵單位和個人利用空閑地、自用場地開辦臨時公共停車場。

　　第十三條　任何單位和個人不得擅自設(shè)置停車場，不得擅自改變公共停車場、專用停車場的規(guī)劃用途。因修改、調(diào)整城市規(guī)劃確需改變停車場用途的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門征求市公安機關(guān)交通管理、建設(shè)等部門的意見后進行審批。

　　建筑物依法改變使用用途的，已配建停車場不得擅自挪作他用。已配建停車場達不到建筑物改變使用用途后配置標準的，應(yīng)當按標準改建或者擴建。

　　第三章　公共停車場管理

　　第十四條　政府投資建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當采取招標等方式，選擇專業(yè)的停車場經(jīng)營者進行經(jīng)營管理。出讓經(jīng)營權(quán)的收入全額上繳財政，用于停車場建設(shè)。

　　單位和個人投資建設(shè)的公共停車場，產(chǎn)權(quán)人可以自行經(jīng)營管理，也可以委托專業(yè)停車場經(jīng)營者進行經(jīng)營管理。

　　第十五條　公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

　　公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照起15日內(nèi)，向公安機關(guān)交通管理、建設(shè)等部門辦理備案手續(xù)。備案事項發(fā)生變更時，應(yīng)當自變更之日起10日內(nèi)重新備案。

　　第十六條　公共停車場的經(jīng)營者應(yīng)當履行下列職責：

　　(一)按照停車場建設(shè)規(guī)范，設(shè)置、維護好停車場內(nèi)外相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施;

　　(二)實行政府定價或政府指導(dǎo)價管理的停車場，應(yīng)當向價格主管部門申領(lǐng)服務(wù)價格登記證;

　　(三)在停車場出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的公共停車場標志、價格部門監(jiān)制的明碼標價公示牌;

　　(四)執(zhí)行公安機關(guān)交通管理部門制定的公共停車場管理規(guī)范;

　　(五)負責進出車輛的查驗、登記，維護場內(nèi)車輛停放、行駛秩序，疏導(dǎo)停車場出入口的交通，在停車場入口的顯著位置標示剩余車位數(shù)量;

　　(六)按照核定或者約定的標準收費，使用稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票;

　　(七)做好停車場防火、防盜等安全防范工作。

　　第十七條　機動車駕駛?cè)笋{車進入公共停車場，應(yīng)當遵守停車場的管理規(guī)定，在劃定的停車泊位或者準許停放的地點按照規(guī)定停放;應(yīng)當領(lǐng)取停放憑證并妥善保管，按照規(guī)定繳納停車費用。

　　第十八條　公共停車場經(jīng)營者對進入停車場停放的車輛應(yīng)當發(fā)放停放憑證，并在車輛離開停車場時查驗收回。

　　第四章　專用停車場管理

　　第十九條　專用停車場應(yīng)當配置必要的通風、照明、排水、消防、防盜等設(shè)施，并保持其正常運行。

　　專用停車場應(yīng)當配備相應(yīng)的管理人員，指揮車輛有序進出和停放，維護停車秩序，做好停車場防火、防盜等安全防范工作。

　　第二十條　機關(guān)單位以及具有公共管理職能的事業(yè)單位辦公場所的停車場，在滿足本單位停車需求的前提下，應(yīng)當向在工作時間前來辦理事務(wù)的車輛臨時免費停放。

　　第二十一條　居住區(qū)專用停車場按照《安徽省物業(yè)管理條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定管理。

　　居住區(qū)沒有停車場或者停車場停車位不足時，需要占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路或者其他場地停放機動車輛的，應(yīng)當確保消防通道和道路暢通，不得損壞綠化設(shè)施。

　　已經(jīng)成立業(yè)主大會的居住區(qū)，停車位施劃方案由業(yè)主大會決定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實施;尚未成立業(yè)主大會已經(jīng)實行物業(yè)管理的，由前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)臨時管理規(guī)約征求業(yè)主意見后施劃;未實行物業(yè)管理的，由社區(qū)居民委員會征求業(yè)主意見后施劃。

　　第二十二條　鼓勵專用停車場在滿足本單位停車需要的前提下，向社會提供停車服務(wù);向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，按照本辦法公共停車場管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　道路臨時停車泊位管理

　　第二十三條　嚴格控制占用城市道路設(shè)置臨時停車泊位。確需設(shè)置的，市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理等行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市道路交通專業(yè)規(guī)劃編制施劃方案，報市人民政府批準后執(zhí)行。編制施劃方案應(yīng)當遵循下列原則：

　　(一)符合區(qū)域道路停車總量控制要求;

　　(二)與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng);

　　(三)區(qū)別不同區(qū)域、不同時段的停車需求。

　　道路臨時停車泊位應(yīng)當根據(jù)道路交通實際狀況，適時進行調(diào)整。

　　第二十四條　施劃道路臨時停車泊位應(yīng)當符合下列要求：

　　(一)避開公共停車場、專用停車場的出入口，并保持適當間距;

　　(二)主次干道附近停車場無法滿足需求的，在不妨礙交通情況下，可以在非機動車道上設(shè)置道路停車泊位;

　　(三)車行道施劃停車標線后剩余的路幅寬度不得影響車輛正常通行。

　　第二十五條　下列區(qū)域不得施劃道路臨時停車泊位：

　　(一)占用消防通道的;

　　(二)能夠提供充足停車泊位的公共停車場服務(wù)半徑200米以內(nèi)的;

　　(三)學校出入口、公共交通站點、急救站、加油站和消防站附近30米范圍內(nèi)的;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不宜設(shè)置的區(qū)域。

　　第二十六條　機動車道路臨時停車泊位由市公安機關(guān)交通管理部門按照公安部《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范》(GA/T850--2009)等有關(guān)規(guī)定施劃。

　　第二十七條　市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在道路臨時停車泊位使用、變更前，將施劃地點、停車種類及其他規(guī)定事項進行公告。

　　因緊急情況或者舉行大型活動，市公安機關(guān)交通管理部門可以在道路范圍內(nèi)確定臨時停車區(qū)域或者對原劃定的停車泊位進行臨時調(diào)整，并應(yīng)當將調(diào)整情況以顯著標志予以告知。

　　第二十八條　有下列情形之一的，市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理行政主管部門對道路臨時停車泊位及時撤銷，并向社會公告：

　　(一)道路交通狀況發(fā)生變化，已影響車輛正常通行的;

　　(二)道路周邊的停車場已能滿足停車需求;

　　(三)因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要或者其他公共項目建設(shè)需要;

　　(四)其他需要撤銷的情形。

　　第二十九條　任何單位和個人不得擅自設(shè)置道路臨時停車泊位，不得阻礙或者設(shè)置障礙影響臨時停車泊位的使用。

　　第三十條　市價格主管部門應(yīng)當根據(jù)地理位置、停車狀況等因素，本著科學、合理調(diào)節(jié)停車導(dǎo)向的原則，確定道路臨時停車泊位的收費標準。

　　機動車在道路臨時停車泊位收費路段和收費時間內(nèi)停放的，應(yīng)當按規(guī)定繳納停車費用。

　　第三十一條　道路臨時停車泊位，由市公安機關(guān)交通管理部門會同財政、建設(shè)等行政主管部門，采取招標等方式，選擇專業(yè)的停車場經(jīng)營者進行經(jīng)營管理。出讓經(jīng)營權(quán)的收入全額上繳財政，用于停車場建設(shè)。

　　第三十二條　道路臨時停車泊位經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)設(shè)置道路臨時停車泊位標志，保持停車標志、標線清晰和完整;

　　(二)管理人員佩戴統(tǒng)一標識，指揮車輛有序停放，維護停車秩序;

　　(三)按照市價格主管部門核定的標準收取停車費用，使用統(tǒng)一票據(jù)，公示收費標準、收費依據(jù)以及監(jiān)督電話。

　　道路臨時停車泊位的經(jīng)營者應(yīng)當做好場地、設(shè)施的維護。

　　第三十三條　機動車駕駛?cè)嗽诘缆放R時停車泊位停放車輛，應(yīng)當在劃定的停車泊位內(nèi)按道路車輛行駛方向或者指定方向停放，服從管理人員的指揮，按規(guī)定繳納費用，并做好車輛安全防范措施。

　　第六章　法律責任

　　第三十四條 停車場的經(jīng)營者不得有下列行為，違者由有關(guān)行政主管部門依法予以處罰：

　　(一)擅自改變停車場使用功能，未經(jīng)批準利用或者容納他人利用停車場從事旅客運輸、貨物運輸、搬運裝卸、運輸服務(wù)和機動車維修等經(jīng)營活動;

　　(二)涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造有關(guān)證照、票據(jù)，或者使用涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造的有關(guān)證照、票據(jù);

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第三十五條 車輛停放者可以向價格行政主管部門投訴或者舉報停車場違反本辦法規(guī)定的收費行為，可以向公安機關(guān)交通管理等部門投訴或者舉報停車場違反本辦法規(guī)定的其他行為。各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當在接到有關(guān)投訴或者舉報材料后及時依法處理。

　　第三十六條 違反本辦法有下列情形之一的，由有關(guān)行政主管部門依據(jù)各自職責責令限期改正，并依法予以處行政處罰：

　　(一)侵占道路擅自設(shè)置公共停車場和施劃停車泊位的;

　　(二)未按規(guī)定辦理停車場變更登記、關(guān)閉或暫停營業(yè)的;

　　(三)擅自占用城市道路停車泊位從事其他活動的;

　　(四)擅自改變停車場使用用途的;

　　(五)擅自設(shè)置、移動、占用、損毀、撤銷停車泊位或在停車泊位內(nèi)放置障礙物的;

　　(六)不出具停車收費票據(jù)的;

　　(七)破壞停車場設(shè)施、損毀交通標志、交通標線等違法行為的;

　　(八)遇有重大活動或緊急情況，不服從公安機關(guān)交通管理部門管理的;

　　(九)居住區(qū)車輛停放占用消防通道、損壞綠化設(shè)施，情節(jié)嚴重的;

　　(十)擾亂停車場公共秩序的。

　　第七章　附 則

　　第三十七條　各類停車場對執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護車、工程搶險車實行免費停放。

　　第三十八條　裝載各類有毒化學品和工業(yè)原料，易燃、易爆危險品以及其他對人體有害、嚴重污染環(huán)境的危險品車輛，只能在規(guī)定地點停放，其停放要求按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

　　第三十九條　本辦法自2012年9月1日起施行。