?

?

　　各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　現(xiàn)將《常州市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　常州市人民政府

　　2012年8月28日

　　常州市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 行政執(zhí)法程序相關(guān)主體

　　第一節(jié) 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織

　　第二節(jié) 依法受委托的行政機關(guān)或者組織

　　第三節(jié) 當(dāng)事人和其他參與人

　　第三章 行政執(zhí)法程序

　　第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第二節(jié) 程序啟動

　　第三節(jié) 調(diào)查和證據(jù)

　　第四節(jié) 聽證程序

　　第五節(jié) 決定

　　第六節(jié) 期限和送達(dá)

　　第七節(jié) 簡易程序

　　第八節(jié) 行政調(diào)解

　　第四章 分類行政執(zhí)法程序

　　第一節(jié) 非行政許可審批

　　第二節(jié) 行政裁決

　　第三節(jié) 行政征收

　　第四節(jié) 行政征用

　　第五節(jié) 行政確認(rèn)

　　第六節(jié) 行政給付

　　第七節(jié) 行政獎勵

　　第八節(jié) 行政檢查

　　第五章 行政執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究

　　第六章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法、公正、高效行使行政執(zhí)法職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會秩序，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)作出影響公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為，包括行政許可、行政處罰、行政強制、非行政許可審批、行政裁決、行政征收、行政征用、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎勵、行政檢查等。

　　第三條 本市行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織行使行政執(zhí)法職權(quán)，適用本規(guī)定;依法受委托的組織在委托范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法職權(quán)，適用本規(guī)定有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章及上級機關(guān)對行政執(zhí)法程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)，按照規(guī)定程序行使行政執(zhí)法職權(quán)。

　　第五條 行政機關(guān)行使行政執(zhí)法職權(quán)應(yīng)當(dāng)符合立法目的和原則，采取的措施應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng);行政機關(guān)可以采用多種措施實現(xiàn)行政管理目的的，應(yīng)當(dāng)選擇對公民、法人或者其他組織權(quán)益損害最小的措施。

　　第六條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將行使行政執(zhí)法職權(quán)的依據(jù)、程序和結(jié)果向公民、法人和其他組織公開。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。

　　涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政文件、檔案，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定允許其查閱、摘錄、復(fù)制。

　　第七條 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施的行政執(zhí)法行為，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;因行政機關(guān)違法實施行政執(zhí)法行為受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

　　第八條 行政機關(guān)因國家利益、公共利益或者其他法定事由，需要撤回或者變更已經(jīng)生效的行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行;由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，依法予以補償。

　　第九條 行政機關(guān)實施行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)遵守法定期限和承諾期限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，為公民、法人和其他組織提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　第十條 市、轄市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機關(guān)實施行政執(zhí)法行為的監(jiān)督制度，加強對行政機關(guān)實施行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。

　　法制、監(jiān)察、機構(gòu)編制、財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好具體工作。

　　第二章 行政執(zhí)法程序相關(guān)主體

　　第一節(jié) 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織

　　第十一條 本規(guī)定所稱行政機關(guān)包括各級人民政府及其所屬工作部門、直屬機構(gòu)和派出機關(guān)。

　　第十二條 行政機關(guān)的行政執(zhí)法職權(quán)和管轄依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。

　　市、轄市(區(qū))人民政府可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具體規(guī)定所屬行政機關(guān)的行政執(zhí)法職權(quán)和管轄劃分。

　　上級行政機關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具體確定與下級行政機關(guān)之間的行政執(zhí)法職權(quán)和管轄劃分。

　　第十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章及上級機關(guān)對上下級行政機關(guān)之間的行政執(zhí)法職權(quán)分工未作明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照有利于發(fā)揮行政效能、財權(quán)與事權(quán)相匹配、權(quán)力與責(zé)任相一致、管理重心適當(dāng)下移等原則確定。

　　下級行政機關(guān)能夠自行處理和決定的行政執(zhí)法事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由下級行政機關(guān)自行處理和決定。

　　第十四條 同級人民政府部門之間發(fā)生行政執(zhí)法職權(quán)劃分爭議的，由爭議各方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由同級機構(gòu)編制部門會同政府法制部門提出協(xié)調(diào)意見，報本級人民政府決定。

　　第十五條 法律、法規(guī)授權(quán)的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義行使行政職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出機構(gòu)非經(jīng)依法授權(quán)不得以自己的名義對外作出行政決定。

　　第二節(jié) 依法受委托的行政機關(guān)或者組織

　　第十六條 行政機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定可以委托其他行政機關(guān)或者組織行使行政執(zhí)法職權(quán)的，受委托政機關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)具備履行相應(yīng)職責(zé)的條件。

　　受委托行政機關(guān)或者組織在委托的行政執(zhí)法職權(quán)范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)的名義行使行政執(zhí)法職權(quán)，不得將受委托的事項再委托給其他行政機關(guān)、組織或者個人。

　　第十七條 委托行政機關(guān)與受委托行政機關(guān)或者組織之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托協(xié)議，載明委托事項、依據(jù)、權(quán)限、期限、雙方權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)及時報同級人民政府機構(gòu)編制和法制部門備案。

　　委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)在委托行政機關(guān)、受委托行政機關(guān)或者組織的辦公場所公示，并通過公開的政府公報、政務(wù)信息?？?、政務(wù)公開信息網(wǎng)絡(luò)或者當(dāng)?shù)刂饕襟w等方式予以公布。

　　第十八條 委托行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對受委托行政機關(guān)或者組織辦理受委托事項的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第三節(jié) 當(dāng)事人、利害關(guān)系人和其他參與人

　　第十九條 本規(guī)定所稱當(dāng)事人是指與行政執(zhí)法行為有法律上的利害關(guān)系，以自己名義參與行政執(zhí)法程序的公民、法人或者其他組織。

　　第二十條 本規(guī)定所稱利害關(guān)系人是指與行政執(zhí)法行為結(jié)果有法律上的利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其參與相關(guān)行政執(zhí)法程序。

　　第二十一條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以委托1至2名代理人參與行政執(zhí)法程序，法律、法規(guī)、規(guī)章及上級機關(guān)明確規(guī)定當(dāng)事人、利害關(guān)系人必須親自參與行政執(zhí)法程序的，其應(yīng)當(dāng)親自參與行政執(zhí)法程序。

　　第二十二條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人人數(shù)超過5人的，應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表人參與行政執(zhí)法程序。代表人代表全體當(dāng)事人、利害關(guān)系人參與行政執(zhí)法程序。

　　代表人的選定、增減、更換，應(yīng)當(dāng)及時以書面形式告知行政機關(guān)。

　　第二十三條 公眾、專家、咨詢機構(gòu)等依照法律、法規(guī)、規(guī)章及上級機關(guān)的相關(guān)規(guī)定參與行政執(zhí)法程序。

　　第二十四條 行政執(zhí)法程序參與人在行政執(zhí)法程序中，依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，應(yīng)當(dāng)履行提供真實信息、服從行政管理、維護(hù)公共利益等義務(wù)。

　　第三章 行政執(zhí)法程序

　　第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第二十五條 市、轄市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對其所屬行政機關(guān)的行政執(zhí)法主體、職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)等進(jìn)行清理、審核并向社會公告。

　　行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加本級人民政府統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，并取得行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法活動。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級機關(guān)對行政執(zhí)法證件的名稱、核發(fā)機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條 行政執(zhí)法事項需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理公民、法人或者其他組織的申請，統(tǒng)一送達(dá)行政執(zhí)法決定。

　　行政執(zhí)法事項依法由兩個以上行政機關(guān)分別實施的，市、轄市(區(qū))人民政府可以確定一個行政機關(guān)或者行政服務(wù)中心窗口受理申請，并轉(zhuǎn)告有關(guān)行政機關(guān)分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)行政機關(guān)聯(lián)合辦理、集中辦理。

　　第二十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章及上級機關(guān)對行政執(zhí)法職權(quán)的地域管轄未作明確規(guī)定的，由相關(guān)行為發(fā)生地的行政機關(guān)管轄，但按照下列原則確定管轄的除外：

　　(一)涉及公民身份的，由其住所地行政機關(guān)管轄;住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地行政機關(guān)管轄;住所地與經(jīng)常居住地均不明確的，由其最后居住地行政機關(guān)管轄;

　　(二)涉及法人或者其他組織主體資格的，由其主要營業(yè)地或者主要辦事機構(gòu)所在地行政機關(guān)管轄;

　　(三)涉及不動產(chǎn)的，由不動產(chǎn)所在地行政機關(guān)管轄。

　　第二十八條 行政機關(guān)在行政執(zhí)法過程中發(fā)生地域管轄權(quán)爭議的，由爭議各方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，按照下列規(guī)定處理：

　　(一)爭議各方隸屬同一人民政府的，由同級政府法制部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，報本級人民政府決定;

　　(二)爭議各方不隸屬同一人民政府的，由共同上一級人民政府法制部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，報共同上一級人民政府決定。

　　第二十九條 行政機關(guān)在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政機關(guān)，并通知當(dāng)事人;受移送的行政機關(guān)認(rèn)為不屬于自己管轄的，不得再行移送，應(yīng)當(dāng)報請共同上一級行政機關(guān)指定管轄。

　　第三十條 有下列情形之一的，行政機關(guān)可以請求相關(guān)行政機關(guān)協(xié)助：

　　(一)獨自行使行政執(zhí)法職權(quán)不能實現(xiàn)行政執(zhí)法目的的;

　　(二)需要的事實資料不能自行調(diào)查的;

　　(三)行政執(zhí)法所必需的文書、資料、信息為其他行政機關(guān)所掌握，自行收集難以獲得的;

　　(四)其他需要請求行政協(xié)助的情形。

　　被請求協(xié)助的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時履行協(xié)助義務(wù)，不得推諉或者拒絕協(xié)助。不能提供行政協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書面形式及時告知請求機關(guān)并說明理由。

　　因行政協(xié)助發(fā)生爭議的，由請求機關(guān)與協(xié)助機關(guān)的共同上一級行政機關(guān)決定。

　　第三十一條 行政機關(guān)辦理行政執(zhí)法事項，應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法的依據(jù)、條件和程序，由承辦人提出初審意見和理由，經(jīng)審核人審核后，由批準(zhǔn)人批準(zhǔn)決定。

　　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任制度，將法定職責(zé)分解到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，明確承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的職責(zé)。

　　第三十二條 行政機關(guān)作出影響當(dāng)事人、利害關(guān)系人合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)告知行政執(zhí)法決定的事實、證據(jù)、理由和依據(jù);當(dāng)事人、利害關(guān)系人有權(quán)陳述和申辯。行政機關(guān)作出行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)依法告知申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利、期限和途徑。

　　行政執(zhí)法告知應(yīng)當(dāng)采用書面形式;適用簡易程序或者情況緊急的，可以采用口頭告知等其他方式，但依法應(yīng)當(dāng)采取書面形式的除外。

　　第三十三條 行政機關(guān)工作人員在行政執(zhí)法過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請回避;未申請回避的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指令回避，公民、法人或者其他組織也可以提出回避申請：

　　(一)涉及本人利害關(guān)系的;

　　(二)涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬有利害關(guān)系的;

　　(三)其他可能影響公正執(zhí)法的情形。

　　行政機關(guān)工作人員是否回避，由該行政機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人是否回避，由本級人民政府或者其上一級主管部門決定。

　　第三十四條 行政機關(guān)在行政執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)積極推行全過程說理式執(zhí)法。

　　第三十五條 行政機關(guān)不得拖延履行法定職責(zé)或者不履行法定職責(zé)。

　　第三十六條 公民、法人和其他組織存在欺騙、賄賂等不正當(dāng)行為，對行政執(zhí)法結(jié)果產(chǎn)生實質(zhì)性影響的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷行政執(zhí)法決定，必要時予以公告。

　　行政機關(guān)撤銷行政執(zhí)法決定會對公共利益、他人合法權(quán)益造成重大損害或依法不需要撤銷的，不予撤銷。

　　第三十七條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法的相關(guān)文書、監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)等材料，按照有關(guān)規(guī)定及時立卷歸檔，建立行政執(zhí)法案卷。

　　第二節(jié) 程序啟動

　　第三十八條 行政執(zhí)法程序依法由行政機關(guān)依職權(quán)啟動，或者依公民、法人或者其他組織的申請啟動。

　　行政機關(guān)啟動程序，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員填寫有關(guān)審批表，報本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);情況緊急的，可以事后補報。

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的申請事項符合法定條件，可以申請行政機關(guān)啟動行政執(zhí)法程序。

　　第三十九條 行政機關(guān)對當(dāng)事人提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　(一)申請事項依法不需要啟動行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)即時告知當(dāng)事人不受理;

　　(二)申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，不予受理，并告知當(dāng)事人向有關(guān)行政機關(guān)申請;

　　(三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人當(dāng)場更正;

　　(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知當(dāng)事人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

　　(五)申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者當(dāng)事人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理。

　　對行政機關(guān)依法委托其他行政機關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織辦理的事項，當(dāng)事人直接向委托行政機關(guān)提出申請的，委托行政機關(guān)可以依法受理，或者當(dāng)場告知當(dāng)事人向受委托的行政機關(guān)或者組織提出申請。

　　行政機關(guān)受理或者不予受理當(dāng)事人申請的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定出具加蓋印章和注明日期的書面憑證。

　　第三節(jié) 調(diào)查和證據(jù)

　　第四十條 行政執(zhí)法程序啟動后，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查事實，收集證據(jù);必要時，可以依法進(jìn)行檢查。

　　行政機關(guān)調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，在調(diào)查或檢查記錄中予以記載。執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。

　　第四十一條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取合法的手段和依照法定的程序，全面、客觀、公正地收集證據(jù)，不得僅收集對當(dāng)事人、利害關(guān)系人不利的證據(jù)。

　　第四十二條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)配合行政機關(guān)的調(diào)查或者檢查，并提供與行政執(zhí)法事項有關(guān)的材料與信息。知曉有關(guān)情況的公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助行政機關(guān)的調(diào)查或者檢查。

　　第四十三條 行政機關(guān)依申請作出行政執(zhí)法決定的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料，反映真實情況。

　　根據(jù)法定條件和程序，需要對當(dāng)事人、利害關(guān)系人提交材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。

　　第四十四條 對于當(dāng)事人、利害關(guān)系人的陳述和申辯，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取并予以記錄。

　　對當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出的事實、理由和證據(jù)，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并采納其合理的意見;不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第四十五條 行政執(zhí)法證據(jù)包括：

　　(一)書證;

　　(二)物證;

　　(三)當(dāng)事人陳述;

　　(四)證人證言;

　　(五)視聽資料、電子數(shù)據(jù);

　　(六)鑒定結(jié)論;

　　(七)勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他證據(jù)。

　　第四十六條 作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)查證屬實，具備合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性。

　　第四十七條 下列證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)：

　　(一)嚴(yán)重違反法定程序收集的;

　　(二)以偷拍、偷錄、竊聽等手段侵害他人合法權(quán)益取得的;

　　(三)以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段取得的;

　　(四)沒有其他證據(jù)印證、且相關(guān)人員不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品;

　　(五)無法辨認(rèn)真?zhèn)蔚?

　　(六)不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言;

　　(七)在中華人民共和國領(lǐng)域以外或者港澳臺地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的;

　　(八)不具備合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性的其他證據(jù)材料。

　　第四節(jié) 聽證

　　第四十八條 有下列情形之一的，行政機關(guān)在作出行政執(zhí)法決定前應(yīng)當(dāng)舉行聽證：

　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級機關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的;

　　(二)當(dāng)事人、利害關(guān)系人依規(guī)定申請聽證的;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級機關(guān)未規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證，當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請，行政機關(guān)認(rèn)為確有必要的;

　　(四)行政機關(guān)認(rèn)為有必要聽證的。

　　第四十九條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人依照有關(guān)規(guī)定享有聽證權(quán)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人聽證權(quán)。

　　當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請聽證的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提出申請;當(dāng)事人、利害關(guān)系人無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限未申請的，視為放棄聽證權(quán)利。

　　第五十條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請聽證符合條件的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起20日內(nèi)組織聽證;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起3日內(nèi)書面告知，并說明理由。

　　第五十一條 聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。

　　公開舉行的聽證，公民、法人和其他組織可以申請旁聽。

　　第五十二條 行政機關(guān)舉行聽證，應(yīng)當(dāng)在7日前將聽證的有關(guān)事項書面通知當(dāng)事人、利害關(guān)系人。

　　通知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)當(dāng)事人、利害關(guān)系人名稱或者姓名;

　　(二)聽證的時間、地點;

　　(三)聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名;

　　(四)聽證主要事項;

　　(五)當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請回避的權(quán)利;

　　(六)當(dāng)事人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備的材料。

　　參加行政執(zhí)法聽證的當(dāng)事人、利害關(guān)系人人數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十二條確定代表人。

　　舉行涉及重大公共利益的行政執(zhí)法聽證，公眾代表的比例應(yīng)當(dāng)不低于聽證代表人數(shù)的三分之一。

　　第五十三條 聽證主持人、聽證員和記錄員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識和專業(yè)知識。

　　聽證主持人由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人指定，聽證員和記錄員由聽證主持人指定。案件承辦人員不得擔(dān)任該案聽證主持人、聽證員和記錄員。

　　第五十四條 聽證主持人主持聽證的進(jìn)行和維持聽證秩序。聽證員協(xié)助聽證主持人工作。

　　聽證記錄員負(fù)責(zé)聽證的記錄以及其他與聽證有關(guān)的事項。聽證記錄員應(yīng)當(dāng)對聽證過程作準(zhǔn)確、全面的記錄。

　　第五十五條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以委托1至2名代理人參加聽證，在聽證舉行前應(yīng)當(dāng)出具委托代理書，明確代理權(quán)限等。

　　當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其代理人在聽證中可以依法進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，查閱、復(fù)制、摘抄聽證材料。

　　當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其代理人在行政執(zhí)法聽證中應(yīng)當(dāng)遵守聽證紀(jì)律。

　　第五十六條 行政執(zhí)法聽證按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)聽證主持人查明當(dāng)事人、利害關(guān)系人和承辦人員是否到會，并宣布聽證的內(nèi)容和紀(jì)律;

　　(二)聽證主持人宣布聽證開始，介紹聽證員、記錄員，說明聽證事項，告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人和承辦人員有關(guān)權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請;

　　(三)承辦人員陳述案件事實、證據(jù)和法律依據(jù)，提出處理建議，當(dāng)事人、利害關(guān)系人陳述意見;

　　(四)承辦人員、當(dāng)事人和利害關(guān)系人出示證據(jù)，互相質(zhì)證;

　　(五)聽證主持人歸納爭議焦點;

　　(六)承辦人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人對爭議焦點進(jìn)行辯論;

　　(七)承辦人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次最后陳述意見;

　　(八)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

　　第五十七條 行政機關(guān)承辦人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人在聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)閱讀聽證筆錄，經(jīng)確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

　　行政機關(guān)承辦人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人有權(quán)對聽證筆錄中的錯誤進(jìn)行更正。

　　第五十八條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)自聽證結(jié)束之日起2日內(nèi)，根據(jù)聽證筆錄提出處理建議，報行政機關(guān)決定。

　　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政執(zhí)法決定。未經(jīng)聽證質(zhì)證的證據(jù)，不得作為作出行政執(zhí)法決定的依據(jù)。

　　第五十九條 聽證結(jié)束后，行政執(zhí)法決定作出前，發(fā)現(xiàn)有新的證據(jù)，可能改變事實認(rèn)定結(jié)果的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)重新舉行聽證。

　　第六十條 行政機關(guān)以及有關(guān)單位和個人不得采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當(dāng)手段，操縱聽證結(jié)果。

　　采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當(dāng)手段操縱聽證結(jié)果的，聽證無效，應(yīng)當(dāng)重新舉行聽證。

　　第五節(jié) 決定

　　第六十一條 一般行政執(zhí)法事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機關(guān)法制機構(gòu)審查，由行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人決定。

　　重大行政執(zhí)法事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機關(guān)法制機構(gòu)審查，由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定;涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局、影響公共利益以及專業(yè)性、技術(shù)性強的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證或者評審。

　　第六十二條 行政執(zhí)法決定文書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

　　(一)當(dāng)事人的基本情況;

　　(二)事實以及證明事實的證據(jù);

　　(三)適用的法律依據(jù);

　　(四)決定內(nèi)容;

　　(五)法律救濟的途徑和期限;

　　(六)行政機關(guān)的印章與日期;

　　(七)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項。

　　有履行內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)載明履行的方式和時間。

　　第六十三條 行政執(zhí)法決定文書按照有關(guān)規(guī)定需要說明理由的，應(yīng)當(dāng)說明事實認(rèn)定理由、法律依據(jù)適用理由和行政裁量理由。

　　第六十四條 行政執(zhí)法決定文書自送達(dá)之日起生效。行政執(zhí)法決定附條件或者附期限的，應(yīng)當(dāng)載明行政執(zhí)法決定生效的條件或者期限。

　　第六節(jié) 期限和送達(dá)

　　第六十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章及上級機關(guān)對行政執(zhí)法事項規(guī)定辦理期限的，行政機關(guān)必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。

　　行政機關(guān)對行政執(zhí)法事項承諾的辦理期限少于規(guī)定期限或者本節(jié)規(guī)定的其他辦理期限的，應(yīng)當(dāng)在承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。

　　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，使實際辦結(jié)的時間少于規(guī)定期限或承諾期限。

　　第六十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章及上級機關(guān)對行政執(zhí)法事項沒有規(guī)定辦理期限的，除當(dāng)場可以作出決定的事項外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定期限辦理：

　　(一)僅涉及一個行政機關(guān)的行政執(zhí)法事項，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出決定;30日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人;

　　(二)涉及兩個以上行政機關(guān)的行政執(zhí)法事項，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)作出決定;45日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長20日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人;

　　(三)依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機關(guān)審查或者經(jīng)上級行政機關(guān)批準(zhǔn)的行政執(zhí)法事項，負(fù)責(zé)審查或者批準(zhǔn)的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)審查或者批準(zhǔn)完畢;

　　(四)行政機關(guān)依職權(quán)啟動行政執(zhí)法程序的行政執(zhí)法事項，應(yīng)當(dāng)自程序啟動之日起90日內(nèi)作出決定;90日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長45日。

　　第六十七條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照高效便民的原則和本規(guī)定的要求，具體確定本機關(guān)每項行政執(zhí)法事項的辦理期限并按規(guī)定向社會公布。

　　第六十八條 行政機關(guān)作出行政執(zhí)法決定，需要經(jīng)過聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審、公示、公告、認(rèn)證、監(jiān)審、有關(guān)機關(guān)審批等必經(jīng)程序的，所需時間不計算在辦理期限內(nèi)。

　　第六十九條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤行政執(zhí)法辦理期限的，可以向行政機關(guān)申請順延期限，是否準(zhǔn)許，由行政機關(guān)決定。

　　第七十條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)行政執(zhí)法決定文書或有關(guān)證照。

　　第七十一條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)行政執(zhí)法文書。

　　第七節(jié) 簡易程序

　　第七十二條 有下列情形之一的，行政機關(guān)可以適用簡易程序作出行政執(zhí)法決定：

　　(一)行政執(zhí)法事項事實清楚、當(dāng)場可以查明，擬作出的行政執(zhí)法決定法律依據(jù)明確、對當(dāng)事人權(quán)益影響較小的;

　　(二)申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的。

　　第七十三條 適用簡易程序的，行政執(zhí)法人員可以口頭告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實、證據(jù)、依據(jù)和理由。

　　行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場聽取當(dāng)事人的陳述與申辯，當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納;不采納的應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第七十四條 適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政執(zhí)法決定，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政執(zhí)法決定文書。

　　行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起2日內(nèi)報所屬行政機關(guān)存檔。

　　第八節(jié) 行政調(diào)解

　　第七十五條 行政機關(guān)在行政執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)按照行政調(diào)解的有關(guān)規(guī)定，對符合條件的爭議和糾紛進(jìn)行行政調(diào)解，促使?fàn)幾h和糾紛得到妥善化解。

　　第七十六條 行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、平等、優(yōu)先和便捷的原則。

　　第七十七條 行政機關(guān)可以對下列爭議和糾紛進(jìn)行行政調(diào)解：

　　(一)本行政機關(guān)或下級行政機關(guān)與公民、法人或者其他組織產(chǎn)生的行政爭議;

　　(二)公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與行政執(zhí)法職能有關(guān)的民事糾紛。

　　第七十八條 行政機關(guān)可以根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請進(jìn)行行政調(diào)解，也可以主動進(jìn)行行政調(diào)解。

　　第七十九條 行政機關(guān)收到公民、法人或者其他組織調(diào)解的申請，經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)告知其他各方;其他各方同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)受理并告知爭議或糾紛的各方。

　　不符合條件或者有一方不同意調(diào)解的，行政機關(guān)不予受理并應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向申請人說明理由。

　　第八十條 行政機關(guān)主動調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)事先征詢爭議或糾紛各方意見，各方都同意調(diào)解的，行政機關(guān)方可進(jìn)行調(diào)解。

　　第八十一條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理或各方同意調(diào)解之日起10日內(nèi)組織第一次調(diào)解，在調(diào)解前應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項書面通知爭議或糾紛的各方。

　　通知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)爭議或糾紛各方名稱或者姓名;

　　(二)調(diào)解會的時間、地點;

　　(三)調(diào)解的主要事項和調(diào)解程序;

　　(四)調(diào)解主持人和參與人員的姓名;

　　(五)爭議或糾紛各方的權(quán)利義務(wù);

　　(六)爭議或糾紛各方應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備的材料。

　　參加調(diào)解會的一方人數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定二十二條確定代表人。

　　第八十二條 行政機關(guān)組織行政調(diào)解，應(yīng)當(dāng)指派具有一定法律知識、政策水平和實際經(jīng)驗的人員主持，可以邀請基層單位人員和專業(yè)人員一起參與。

　　第八十三條 行政機關(guān)調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)查明事實，根據(jù)爭議或糾紛各方的特點和糾紛性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化的情況，采取多種方式，做好說服疏導(dǎo)工作，促使各方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

　　第八十四條 行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，可以在調(diào)解筆錄中載明，也可以根據(jù)爭議或糾紛各方的要求制作調(diào)解協(xié)議書。

　　調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明：

　　(一)爭議或糾紛各方的基本情況;

　　(二)爭議或糾紛的事項及查明的事實;

　　(三)調(diào)解的結(jié)果和適用的法律依據(jù);

　　(四)履行的方式和期限;

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項。

　　調(diào)解協(xié)議書經(jīng)爭議或糾紛各方簽名或蓋章后生效，行政機關(guān)和協(xié)議各方各執(zhí)一份。

　　第八十五條 對案情簡單且調(diào)解結(jié)果能夠即時履行的爭議和糾紛，行政機關(guān)可以適用簡易程序，在調(diào)解筆錄中載明行政調(diào)解的過程和結(jié)果。

　　第八十六條 行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)自受理之日起40日內(nèi)結(jié)束，在40日內(nèi)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議生效之前一方反悔的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)解。

　　調(diào)解不成，行政機關(guān)有權(quán)對爭議和糾紛依法作出處理的，應(yīng)當(dāng)及時作出處理;行政機關(guān)無權(quán)對爭議和糾紛依法作出處理的，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)爭議或糾紛各方通過法律途徑解決。

　　第八十七條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接機制，完善信息通報制度并及時妥善處理人民法院移送或委托的調(diào)解事項。

　　第八十八條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政調(diào)解與人民調(diào)解的銜接機制，積極與當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解組織進(jìn)行信息通報和聯(lián)動調(diào)解。

　　第四章 分類行政執(zhí)法程序

　　第一節(jié) 非行政許可審批

　　第八十九條 本規(guī)定所稱非行政許可審批，是指由行政機關(guān)實施但依照有關(guān)規(guī)定不屬于行政許可的行政審批行為。

　　第九十條 非行政許可審批應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)和規(guī)章的依據(jù)。

　　第九十一條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將非行政許可審批事項的下列內(nèi)容在辦公場所和網(wǎng)站向社會公布：

　　(一)審批事項;

　　(二)設(shè)定審批的依據(jù);

　　(三)審批數(shù)量限制及方式;

　　(四)審批條件和標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)申請材料和表格;

　　(六)審批申請受理機關(guān);

　　(七)審批決定機關(guān);

　　(八)審批程序和期限;

　　(九)其他需要公布的內(nèi)容。

　　非行政許可審批的設(shè)定依據(jù)對審批條件、申請材料有具體規(guī)定的，行政機關(guān)不得擅自增加審批條件及申請材料。

　　第九十二條 有數(shù)量限制的非行政許可審批，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理申請的先后順序作出審批決定。

　　第九十三條 行政機關(guān)當(dāng)場作出審批決定的，可以不出具書面受理憑證。

　　第九十四條 行政機關(guān)對申請材料進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)非行政許可審批事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)及時告知利害關(guān)系人。

　　第九十五條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作非行政許可審批決定書。

　　第九十六條 當(dāng)事人要求變更非行政許可審批事項的，應(yīng)當(dāng)向作出非行政許可審批決定的行政機關(guān)提出申請;符合法定條件的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

　　第九十七條 當(dāng)事人需要延續(xù)非行政許可審批的有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向作出非行政許可審批決定的行政機關(guān)提出申請。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請，在非行政許可審批的有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

　　第九十八條 行政機關(guān)實施非行政許可審批、對非行政許可審批事項進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。

　　行政機關(guān)提供非行政許可審批申請書格式文本、表格、合同范本等申請材料文本，不得收費。

　　第二節(jié) 行政裁決

　　第九十九條 本規(guī)定所稱行政裁決，是指行政機關(guān)依法對平等主體之間發(fā)生的與行政管理活動密切相關(guān)的特定民事糾紛進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為。

　　第一百條 行政裁決應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)和規(guī)章的依據(jù)。

　　第一百零一條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政裁決事項的下列內(nèi)容在辦公場所和網(wǎng)站向社會公布：

　　(一)裁決事項;

　　(二)設(shè)定裁決的依據(jù);

　　(三)申請裁決條件;

　　(四)申請材料和表格;

　　(五)裁決決定機關(guān);

　　(六)裁決程序和期限;

　　(七)其他需要公布的內(nèi)容。

　　第一百零二條 公民、法人或者其他組織申請行政裁決，可以書面申請，也可以口頭申請。口頭申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政裁決請求、申請行政裁決的主要事實、理由和時間，并由申請人簽字或者蓋章。

　　第一百零三條 行政機關(guān)對申請材料進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)行政裁決事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)及時告知利害關(guān)系人。

　　第一百零四條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理屬于本機關(guān)管轄范圍內(nèi)的申請事項，并在受理后5日內(nèi)，將申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件送達(dá)給被申請人。

　　第一百零五條 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，向行政機關(guān)提交書面答復(fù)及相關(guān)證據(jù)材料。

　　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到被申請人提交的書面答復(fù)之日起5日內(nèi)，將書面答復(fù)副本送達(dá)申請人。

　　第一百零六條 行政機關(guān)審理行政裁決案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員辦理。認(rèn)為必要時，可以調(diào)查核實證據(jù)。

　　雙方當(dāng)事人對主要事實沒有爭議的，行政機關(guān)可以采取書面審查的方式進(jìn)行審理。

　　雙方當(dāng)事人對主要事實有爭議的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)公開審理，充分聽取雙方當(dāng)事人的意見，但依法不予公開的除外。必要時可以采取聽證的方式審理。

　　第一百零七條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政裁決決定書。

　　第三節(jié) 行政征收

　　第一百零八條 本規(guī)定所稱行政征收，是指行政機關(guān)依法取得公民、法人或者其他組織一定財物的具體行政行為。

　　以有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)文件為依據(jù)的考試培訓(xùn)費、檢測費等有償服務(wù)性收費，不屬于行政征收范圍。

　　第一百零九條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政征收事項的下列內(nèi)容在辦公場所和網(wǎng)站向社會公布：

　　(一)征收事項;

　　(二)設(shè)定征收的依據(jù);

　　(三)征收對象及范圍;

　　(四)征收標(biāo)準(zhǔn)和減免條件;

　　(五)征收管理方式和實現(xiàn)方式;

　　(六)申報材料和表格;

　　(七)征收決定機關(guān);

　　(八)征收程序和期限;

　　(九)其他需要公開的內(nèi)容。

　　第一百一十條 被征收人申請減免或緩征的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實后按照審批權(quán)限進(jìn)行處理。

　　第一百一十一條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和需要制作行政征收決定書，適用簡易程序的，可以不制作行政征收決定書。

　　第一百一十二條 當(dāng)事人拒不繳納相關(guān)財物的，按照行政強制或其他有關(guān)規(guī)定處理。

　　第一百一十三條 行政機關(guān)取得財物后，應(yīng)當(dāng)開具財稅統(tǒng)一票據(jù)，及時交付當(dāng)事人。

　　第一百一十四條 行政機關(guān)取得的財物應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和財稅部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第一百一十五條 稅收征收、土地和房產(chǎn)的征收按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四節(jié) 行政征用

　　第一百一十六條 本規(guī)定所稱行政征用，是指行政機關(guān)出于公共利益的需要，依法強制性地取得公民、法人或者其他組織財產(chǎn)使用權(quán)或勞務(wù)并給予合理補償?shù)木唧w行政行為。

　　第一百一十七條 行政征用應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)。

　　第一百一十八條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政征用事項的下列內(nèi)容在辦公場所和網(wǎng)站向社會公布：

　　(一)征用事項;

　　(二)設(shè)定征用的依據(jù);

　　(三)征用的對象和范圍;

　　(四)補償方式和標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)征用人和被征用人的權(quán)利和義務(wù);

　　(六)征用決定機關(guān);

　　(七)征用程序和期限;

　　(八)其他需要公開的內(nèi)容。

　　第一百一十九條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)事先擬定征用方案，主要內(nèi)容包括：征用的依據(jù)和理由，征用項目的名稱、用途，征用的對象、范圍，征用的程序和期限，征用的補償標(biāo)準(zhǔn)、方式等。

　　第一百二十條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將征用方案書面告知被征用人或進(jìn)行公告，充分聽取被征用人的意見，必要時可以舉行聽證。

　　第一百二十一條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)征用方案制作行政征用決定書或命令。

　　第一百二十二條 行政機關(guān)實施征用時，應(yīng)當(dāng)對被征用人和征用的財產(chǎn)和勞務(wù)等事項進(jìn)行登記，向被征用人出具征用憑證。

　　第一百二十三條 緊急情況下，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作緊急征用方案，可以不告知被征用人和進(jìn)行公告。

　　行政機關(guān)實施緊急征用后，應(yīng)當(dāng)及時制訂補償方案，書面告知被征用人或進(jìn)行公告，充分聽取被征用人意見，必要時可以舉行聽證。

　　第一百二十四條 在特別緊急情況下，行政機關(guān)可以即時決定即時實施征用，事后應(yīng)當(dāng)補辦有關(guān)手續(xù)。

　　第一百二十五條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知被征用人在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點辦理補償?shù)怯?，對被征用人給予足額的合理補償。

　　第五節(jié) 行政確認(rèn)

　　第一百二十六條 本規(guī)定所稱行政確認(rèn)，是指行政機關(guān)依法對公民、法人或者其他組織的法律地位、法律關(guān)系和法律事實進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明的具體行政行為。

　　第一百二十七條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政確認(rèn)事項的下列內(nèi)容在辦公場所和網(wǎng)站向社會公布：

　　(一)確認(rèn)事項;

　　(二)設(shè)定確認(rèn)的依據(jù);

　　(三)確認(rèn)條件和標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)申請材料和表格;

　　(五)確認(rèn)決定機關(guān);

　　(六)確認(rèn)程序和期限;

　　(七)其他需要公開的內(nèi)容。

　　第一百二十八條 申請人向行政機關(guān)申請行政確認(rèn)，行政機關(guān)當(dāng)場作出行政確認(rèn)決定的，可以不出具書面受理憑證。

　　第一百二十九條 行政機關(guān)進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)行政確認(rèn)事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)及時告知利害關(guān)系人。

　　第一百三十條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政確認(rèn)決定書或核發(fā)相關(guān)證照。

　　第六節(jié) 行政給付

　　第一百三十一條 本規(guī)定所稱行政給付，是指行政機關(guān)在公民處于失業(yè)、年老、疾病或喪失勞動能力等情況下，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，對其無償提供物質(zhì)幫助或優(yōu)待的具體行政行為。

　　第一百三十二條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政給付事項的下列內(nèi)容在辦公場所和網(wǎng)站向社會公布：

　　(一)給付事項;

　　(二)設(shè)定給付的依據(jù);

　　(三)給付條件;

　　(四)給付對象和范圍;

　　(五)給付方式和標(biāo)準(zhǔn);

　　(六)申請材料和表格;

　　(七)給付決定機關(guān);

　　(八)給付程序和期限;

　　(九)其他需要公開的內(nèi)容。

　　第一百三十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定行政給付的對象和內(nèi)容需要公示的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，聽取公眾意見。

　　依照有關(guān)規(guī)定需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)實施鑒定。

　　第一百三十四條 行政機關(guān)作出行政給付決定，可以制作行政給付決定書;不制作行政給付決定書的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定告知相關(guān)公民。

　　第一百三十五條 行政機關(guān)實施行政給付應(yīng)當(dāng)設(shè)立賬冊進(jìn)行登記，行政給付的賬冊應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定接受審計監(jiān)督。

　　第一百三十六條 行政機關(guān)變更行政給付范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、期限或者廢止相應(yīng)項目的，應(yīng)當(dāng)提前30日告知相關(guān)公民。

　　第一百三十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定行政給付決定需要公布的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　第一百三十八條 緊急情況下，行政機關(guān)可以即時決定行政給付，但是應(yīng)當(dāng)做好登記工作，事后補辦有關(guān)手續(xù)。

　　第七節(jié) 行政獎勵

　　第一百三十九條 本規(guī)定所稱行政獎勵，是指行政機關(guān)依法對為國家和社會作出貢獻(xiàn)的公民、法人或者其他組織，給予物質(zhì)、精神鼓勵的具體行政行為。

　　第一百四十條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政獎勵事項的下列內(nèi)容在辦公場所和網(wǎng)站向社會公布：

　　(一)獎勵事項;

　　(二)設(shè)定獎勵的依據(jù);

　　(三)獎勵條件;

　　(四)獎勵對象和范圍;

　　(五)獎勵形式和途徑;

　　(六)申請材料和表格;

　　(七)獎勵決定機關(guān);

　　(八)獎勵程序和期限;

　　(九)其他需要公開的內(nèi)容。

　　第一百四十一條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將擬授予行政獎勵的有關(guān)內(nèi)容在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，聽取公眾意見。

　　按有關(guān)規(guī)定需要專家評審的，應(yīng)當(dāng)組織專家評審。

　　第一百四十二條 行政機關(guān)可以組織公眾對獎勵候選人進(jìn)行投票，并根據(jù)投票結(jié)果作出行政獎勵決定。

　　第一百四十三條 行政機關(guān)作出行政獎勵決定，可以制作行政獎勵決定書、發(fā)放獎金或獎品。

　　第一百四十四條 行政機關(guān)實施物質(zhì)獎勵的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立賬冊進(jìn)行登記，由公民、法人或者其他組織在賬冊上簽字或者蓋章。

　　行政獎勵的賬冊應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定接受審計監(jiān)督。

　　第八節(jié) 行政檢查

　　第一百四十五條 本規(guī)定所稱行政檢查，是指行政機關(guān)依法對公民、法人或者其他組織遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的具體行政行為。

　　行政機關(guān)在行使其他行政執(zhí)法職權(quán)中的檢查行為和日常巡查工作，不適用本節(jié)規(guī)定。

　　第一百四十六條 行政檢查應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)。

　　第一百四十七條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政檢查事項的下列內(nèi)容在辦公場所和網(wǎng)站向社會公布：

　　(一)檢查事項;

　　(二)設(shè)定檢查的依據(jù);

　　(三)檢查對象及范圍;

　　(四)檢查時間和方式;

　　(五)檢查內(nèi)容;

　　(六)檢查決定機關(guān);

　　(七)檢查程序和期限;

　　(八)其他需要公開的內(nèi)容。

　　第一百四十八條 行政檢查可以事先告知當(dāng)事人的，行政機關(guān)應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)行政檢查通知書，告知行政檢查的詳細(xì)內(nèi)容。

　　第一百四十九條 行政機關(guān)實施行政檢查，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場檢查筆錄，由行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽字或蓋章。

　　第一百五十條 行政檢查結(jié)束，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)撰寫行政檢查報告，包含以下內(nèi)容：

　　(一)檢查時間、地點、人員;

　　(二)檢查對象;

　　(三)檢查內(nèi)容;

　　(四)檢查方式;

　　(五)檢查結(jié)果;

　　(六)檢查取得的各項證據(jù)的目錄;

　　(七)處理建議。

　　第一百五十一條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出行政檢查結(jié)論。行政檢查結(jié)論應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　第五章 行政執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究

　　第一百五十二條 市、轄市(區(qū))人民政府和市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對本規(guī)定實施情況的監(jiān)督檢查，及時糾正下級行政執(zhí)法機關(guān)違法、不當(dāng)、拖延履行和不履行法定職責(zé)的行政執(zhí)法行為。

　　第一百五十三條 行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)本機關(guān)的行政執(zhí)法行為有違法、不當(dāng)、拖延履行和不履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法自行糾正。

　　第一百五十四條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)、拖延履行和不履行法定職責(zé)的，有權(quán)向其本級人民政府監(jiān)察部門、法制部門和上級行政機關(guān)投訴、舉報。政府監(jiān)察部門、法制部門等有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)公布受理投訴、舉報的承辦機構(gòu)和聯(lián)系方式。

　　第一百五十五條 接受投訴、舉報的行政機關(guān)對受理的投訴、舉報應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，依照職權(quán)在60日內(nèi)作出答復(fù)意見，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人。

　　第一百五十六條 政府法制部門對投訴、舉報以及新聞媒體曝光和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)、拖延履行和不履行法定職責(zé)的，可以依法制作《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書》，通知其限期糾正并報告處理結(jié)果。逾期不糾正的，政府法制部門可以提出處理意見，報請本級人民政府作出《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。

　　第一百五十七條 行政機關(guān)不按照《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書》的要求自行糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為或者履行相關(guān)職責(zé)的，由本級人民政府根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)等情況，分別作出如下處理：

　　(一)責(zé)令改正;

　　(二)變更;

　　(三)撤銷;

　　(四)責(zé)令限期履行;

　　(五)確認(rèn)違法;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

　　第一百五十八條 行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者變更：

　　(一)未依照有關(guān)規(guī)定說明作出行政執(zhí)法決定的理由，當(dāng)事人、利害關(guān)系人有異議的;

　　(二)文字表述錯誤或者計算錯誤的;

　　(三)未載明決定作出日期的;

　　(四)程序上存在其他輕微瑕疵或者遺漏的;

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)改正或變更的情形。

　　第一百五十九條 行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷：

　　(一)主要事實不清，證據(jù)不足的;

　　(二)適用依據(jù)錯誤的;

　　(三)嚴(yán)重違反法定程序的;

　　(四)超越法定職權(quán)的;

　　(五)濫用職權(quán)的;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。

　　第一百六十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法行為不予撤銷：

　　(一)撤銷可能對公共利益造成重大損害的;

　　(二)撤銷可能對他人合法權(quán)益造成重大損害的;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予撤銷的情形。

　　行政執(zhí)法行為不予撤銷的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自行采取補救措施或者由有權(quán)機關(guān)責(zé)令采取補救措施。

　　第一百六十一條 行政機關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期履行：

　　(一)不履行法定職責(zé)的;

　　(二)拖延履行法定職責(zé)的。

　　第一百六十二條 行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法：

　　(一)行政機關(guān)拖延或者不履行職責(zé)，責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實際意義的;

　　(二)行政執(zhí)法行為違法，不具有可撤銷內(nèi)容的;

　　(三)行政執(zhí)法行為違法，依法不予撤銷的;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法的情形。

　　第一百六十三條 行政機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法過程中，作出違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為或者拖延履行、不履行法定職責(zé)，需要追究過錯責(zé)任的，按照《常州市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》(常政發(fā)〔2008〕195號)執(zhí)行。

　　第六章 附則

　　第一百六十四條 本規(guī)定中十日以內(nèi)期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

　　第一百六十五條 本規(guī)定自2012年10月1日起施行。