各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《滁州市安全生產(chǎn)行政問責暫行辦法》已經(jīng)市政府第34次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一二年三月十四日

　　滁州市安全生產(chǎn)行政問責暫行辦法

　　第一條 為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實安全生產(chǎn)責任，促使各級政府、有關(guān)單位及其有關(guān)人員依法履行職責，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)《安徽省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)行政問責(以下簡稱行政問責)，是指安全生產(chǎn)責任單位或責任人對所轄范圍的安全生產(chǎn)工作由于不履行或不正確履行職責，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理混亂或發(fā)生安全生產(chǎn)事故或造成不良社會影響和后果的行為，市政府按照本辦法規(guī)定，對有關(guān)單位和人員實行責任追究的制度。

　　第三條 行政問責對象主要包括下列單位和人員：

　　(一)縣(市、區(qū))政府、滁州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及其負責人和有關(guān)人員;

　　(二)負有安全監(jiān)管職責的市、縣兩級政府有關(guān)部門及其負責人和有關(guān)人員;

　　(三)其他負有安全生產(chǎn)管理責任的單位和有關(guān)人員。

　　第四條 行政問責實行權(quán)責統(tǒng)一，過錯與責任一致，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

　　第五條 市政府成立安全生產(chǎn)行政問責小組，按照本辦法規(guī)定具體實施行政問責有關(guān)事宜。行政問責小組由市長或市長委托的副市長牽頭，市行政監(jiān)察、安全監(jiān)管等部門的負責人組成。

　　安全生產(chǎn)問責小組召開問責會議，可以視情邀請市人大常委會、市政協(xié)、市檢察院、市總工會等單位有關(guān)負責人列席。

　　第六條 被啟動行政問責的單位主要負責人要在規(guī)定時間內(nèi)向市政府說明情況，同時就問責事項的發(fā)生原因和整改措施等回答市安全生產(chǎn)行政問責小組的詢問。

　　第七條 安全生產(chǎn)工作有下列情形之一的，市政府向有關(guān)行政問責對象實施行政問責:

　　(一)對上級部門掛牌督辦的事故隱患整改不力而發(fā)生事故的;

　　(二)發(fā)生一起重大以上生產(chǎn)安全事故的;

　　(三)半年內(nèi)發(fā)生2起及其以上工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全一般事故或2起及其以上道路交通較大事故的;

　　(四)一年內(nèi)發(fā)生2起及其以上較大安全生產(chǎn)事故的，或者發(fā)生4起及其以上工礦商貿(mào)亡人事故的;

　　(五)一年內(nèi)被通報批評或責令作出書面檢查2次及其以上的;

　　(六)生產(chǎn)安全事故傷亡人數(shù)超出市政府下達安全生產(chǎn)控制指標季度序時進度的;

　　(七)未依法整治、關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者取締非法生產(chǎn)經(jīng)營單位的;

　　(八)對已經(jīng)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報、拖延不報或不立即組織事故搶險救援、阻礙事故、干涉事故調(diào)查的;

　　(九)對生產(chǎn)安全事故處理措施或責任追究不落實的;

　　(十)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營不力的;

　　(十一)安全生產(chǎn)目標管理考核定為“不合格”，被“一票否決”的;

　　(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定依法應(yīng)當問責的其他情形。

　　第八條 行政問責按照下列程序進行:

　　(一)行政問責小組啟動問責程序，報市政府批準后立項;或事故發(fā)生后，市政府決定立即啟動問責程序;

　　(二)行政問責小組制定問責方案，經(jīng)市政府批準后組織實施;

　　(三)根據(jù)行政問責調(diào)查結(jié)果，行政問責小組向市政府提出處理意見和建議。

　　(四)市政府作出行政問責處理決定或作出批復(fù)。

　　第九條 行政問責種類為:

　　(一)通報批評;

　　(二)責令寫出書面檢查;

　　(三)取消當年評優(yōu)評先晉級資格(“一票否決”);

　　(四)誡勉談話;

　　(五)責令辭職;

　　(六)依法給予行政處分;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他種類。

　　第十條 行政問責調(diào)查處理實行回避制度。市安全生產(chǎn)行政問責小組成員與問責當事人有利害關(guān)系或有其他關(guān)系可能影響問責公正的，應(yīng)當回避。

　　第十一條 在作出行政問責之前，市政府或任免機關(guān)應(yīng)當聽取問責當事人的陳述和申辯。行政處分決定應(yīng)當制作書面決定送達當事人。行政處分決定應(yīng)當寫明經(jīng)查證的違法違紀事實、處分種類和依據(jù)，并告知當事人依法依紀享有的權(quán)利。

　　第十二條 受到行政處分的行政機關(guān)公務(wù)員對處分決定不服的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，可以申請復(fù)核或者申訴。復(fù)核、申訴期間不停止行政處分的執(zhí)行。復(fù)核或申訴發(fā)現(xiàn)處理有錯誤的，應(yīng)當及時糾正。

　　第十三條 被行政問責的單位，在開展效能、綜治等綜合考評時，應(yīng)將行政問責處理情況作為重要的扣分因素，直至“一票否決”。

　　第十四條 行政問責的結(jié)果，可視具體情況向社會公開。

　　第十五條 本辦法由市安全監(jiān)管局負責解釋。

　　第十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。