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　　各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

　　《黑龍江省瞞報謊報生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一一年十一月二日

　　黑龍江省瞞報謊報生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法

　　第一條　為嚴(yán)肅查處瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報謊報事故行為查處辦法》(安監(jiān)總政法〔2011〕91號)等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條　對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員瞞報、謊報事故行為的舉報、受理和查處，適用本辦法。國家機(jī)關(guān)工作人員參與瞞報、謊報事故，政府及相關(guān)部門對瞞報、謊報事故行為查處不力的責(zé)任追究，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱的瞞報、謊報事故行為，依照下列情形認(rèn)定：

　　(一)隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位超過規(guī)定時限未依法報告事故，并經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于瞞報。

　　(二)故意不如實(shí)報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報。

　　第四條　事故發(fā)生單位、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定報告事故情況;事故報告后發(fā)現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

　　(一)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人;單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門報告。

　　(二)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)逐級上報事故情況，同時報告本級政府，每級上報的時間不得超過2小時。

　　第五條　負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報電話、電子信箱等，暢通社會公眾舉報和監(jiān)督渠道。任何單位和個人均有權(quán)向縣級以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門舉報瞞報、謊報事故行為。

　　第六條　政府及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門接到事故實(shí)名舉報后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查核實(shí)工作。必要時，由公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門組成事故核查組核查。

　　第七條　調(diào)查瞞報、謊報事故行為，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)查明瞞報、謊報事故的原因、過程，是否貽誤事故搶救造成人員傷亡擴(kuò)大或者造成嚴(yán)重社會危害，參與瞞報、謊報事故的單位和有關(guān)人員等情況。

　　第八條　對瞞報、謊報事故生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員處罰，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)屬于主要負(fù)責(zé)人瞞報或謊報事故的，處上一年年收入100%的罰款，并由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十一條的規(guī)定處十五日以下拘留。

　　(二)屬于直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員瞞報或謊報事故的，處上一年年收入100%的罰款。

　　(三)有關(guān)責(zé)任人員屬于國家工作人員的，并依照法律、行政法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限處理。

　　(四)瞞報、謊報事故涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九條　事故發(fā)生單位瞞報、謊報事故的，除依法予以經(jīng)濟(jì)處罰外，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷有關(guān)證照，直至依法關(guān)閉;負(fù)有事故責(zé)任的事故發(fā)生單位有關(guān)人員瞞報、謊報事故的，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。

　　第十條　因瞞報、謊報事故，事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員違反不同的法律規(guī)定，有兩項(xiàng)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。

　　第十一條　國家機(jī)關(guān)工作人員參與瞞報、謊報事故的，給予警告、記過或記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分;組織或者包庇、縱容瞞報、謊報事故的，從重加重處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十二條　政府及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門不能及時調(diào)查核實(shí)瞞報、謊報事故，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》對政府及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門負(fù)責(zé)人問責(zé)，或根據(jù)情節(jié)，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　第十三條　由于當(dāng)?shù)卣{(diào)查核實(shí)瞞報、謊報事故工作不力，沒有及時查實(shí)瞞報、謊報事故，由上級政府或負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門組織調(diào)查核實(shí)的，對當(dāng)?shù)卣柏?fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　第十四條　省及市(地)政府(行署)安全生產(chǎn)委員會對瞞報、謊報事故掛牌督辦，督促瞞報、謊報事故的調(diào)查處理工作。瞞報、謊報事故調(diào)查處理結(jié)案后，承辦事故調(diào)查處理的有關(guān)政府或部門應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w和本級政府網(wǎng)站、安全監(jiān)管部門網(wǎng)站上予以公告。

　　第十五條　負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門為各級安全監(jiān)管部門和依法賦予安全監(jiān)管職責(zé)的其他行業(yè)主管部門。