關(guān)于印發(fā)《河北省促進高等學(xué)校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法實施細則》的通知

　　冀科政〔2015〕20號

　　關(guān)于印發(fā)《河北省促進高等學(xué)校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法實施細則》的通知

　　各設(shè)區(qū)市(定州市、辛集市)科技局、教育局、財政局、人社局、編辦、國資委、國稅局、地稅局,有關(guān)高校、院所：

　　《河北省促進高等學(xué)校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》(冀政〔2014〕118號)制定出臺后，對加快我省科技成果轉(zhuǎn)化、激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力發(fā)揮著重要作用。為進一步推進各項支持政策落實落地，經(jīng)廣泛征求高校、院所意見，結(jié)合試點單位遇到的具體操作性問題，省科技廳會同有關(guān)部門、單位制定了《河北省促進高等學(xué)校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法實施細則》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹實施。

　　河北省科學(xué)技術(shù)廳 河北省教育廳 河北省財政廳

　　河北省人力資源 河北省機構(gòu)編制 河北省人民政府國有

　　和社會保障廳 委員會辦公室 資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　河北省國家稅務(wù)局 河北省地方稅務(wù)局

　　2015年12月30日

　　河北省促進高等學(xué)校和科研院所

　　科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法實施細則

　　依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)[2015]8號]、《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快推進創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(冀發(fā)[2015]14號)，為落實《河北省促進高等學(xué)校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》(冀政[2014]118號)，制定本實施細則。

　　第一條 高校、院所科技人員在認真履行所聘任崗位職責(zé)的前提下在崗創(chuàng)業(yè)，應(yīng)經(jīng)所在單位同意并簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議的格式與內(nèi)容由各單位自行確定。

　　第二條 高校、院所科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，應(yīng)經(jīng)所在單位同意并簽訂書面協(xié)議，實行另冊管理。

　　(一)書面協(xié)議的內(nèi)容一般應(yīng)包括離崗時限、雙方的權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容。

　　(二)離崗3-5年內(nèi)，保留人事關(guān)系，由原單位繼續(xù)為其繳納單位部分的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險，檔案工資正常晉升，創(chuàng)業(yè)所得收入歸個人所有，可在原單位正常申報相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù);離崗創(chuàng)業(yè)人員原崗位可用于聘用其他人員;不核減離崗創(chuàng)業(yè)人員工資等財政經(jīng)費，可由原單位用于聘用人員或獎勵本單位在崗工作人員;離崗人員應(yīng)定期向原單位報告創(chuàng)業(yè)情況。

　　(三)離崗3-5年內(nèi)返回原單位的，單位有空余崗位的給予優(yōu)先聘用，無空余崗位的可設(shè)置特設(shè)崗位聘用，所聘崗位等級不降低;從批準回原單位的次月起按規(guī)定落實工資待遇。

　　(四)在離崗3-5年內(nèi)自愿與原單位脫離人事關(guān)系的，或者離崗創(chuàng)業(yè)滿3-5年后繼續(xù)創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)辭職或辭退，原單位應(yīng)予批準并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。其人事檔案轉(zhuǎn)至同級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)，社會保險按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三條 科技成果轉(zhuǎn)化資產(chǎn)處置。

　　(一)處置及價格確定?？萍汲晒D(zhuǎn)化資產(chǎn)處置分為所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)許可、作價入股等方式，由科技人員按照公開透明的原則自行確定;單位應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。

　　(二)處置合同?？萍汲晒D(zhuǎn)化資產(chǎn)處置合同由成果持有單位與受讓方簽訂，或由科技人員經(jīng)所在單位同意后與受讓方簽訂。

　　(三)處置備案。單位主管部門和財政部門對科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案。

　　(四)高校、院所應(yīng)加強科技成果轉(zhuǎn)化資產(chǎn)處置與權(quán)益分配相關(guān)檔案管理，對科技成果轉(zhuǎn)化情況進行跟蹤問效。省財政廳、省科技廳、省教育廳等部門將不定期對高校、院所科技成果轉(zhuǎn)化情況進行檢查評估。

　　第四條 科技成果轉(zhuǎn)化收益分配。高校、院所可與科技人員、研發(fā)團隊約定獎勵和報酬的方式和數(shù)額，且應(yīng)當(dāng)符合下列標準;未約定的按不低于下列標準執(zhí)行：

　　(一)現(xiàn)金收益分配?，F(xiàn)金收益是指以所有權(quán)轉(zhuǎn)讓或使用權(quán)許可方式進行科技成果轉(zhuǎn)化獲得的收入扣除對科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣和資產(chǎn)處置過程中發(fā)生的直接費用后折合為現(xiàn)金的收益。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，高校、院所應(yīng)將不低于70%的收益用于對做出重要貢獻的科技人員、研發(fā)團隊的獎勵和報酬。

　　(二)股權(quán)收益分配。股權(quán)收益是指以作價入股方式進行科技成果轉(zhuǎn)化獲得的股權(quán)收益。利用該項職務(wù)科技成果作價投資的，科技人員、研發(fā)團隊從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例。

　　第五條 高校、院所取得的科技成果轉(zhuǎn)化收益，為科研事業(yè)收入，全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實行統(tǒng)一管理，不上繳國庫。轉(zhuǎn)化收益用于人員激勵支出的部分，納入工資總額管理，但不計入工資總額基數(shù)，不作為計提依據(jù)。

　　(一)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，依據(jù)資產(chǎn)處置合同和收入原始單據(jù)，核銷科技成果無形資產(chǎn)賬面余值，資產(chǎn)處置收入計入科研事業(yè)收入。

　　(二)使用權(quán)許可的，依據(jù)資產(chǎn)處置合同和收入原始單據(jù)，資產(chǎn)處置收入計入科研事業(yè)收入。

　　(三)作價入股的，依據(jù)資產(chǎn)處置合同和股權(quán)價格，核銷科技成果無形資產(chǎn)賬面余值，計入長期投資。股權(quán)紅利計入其他收入。

　　(四)科技成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)處置過程中發(fā)生的直接費用，計入科研事業(yè)支出。

　　第六條 實施科技成果轉(zhuǎn)化的科技人員享受的個人所得稅稅收優(yōu)惠政策。

　　(一)自2016年1月1日起，全省范圍內(nèi)的中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本時，個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，可根據(jù)實際情況自行制定分期繳稅計劃，在不超過5個公歷年度內(nèi)(含)分期繳納，由企業(yè)于轉(zhuǎn)增股本的次月15日內(nèi)，向主管稅務(wù)機關(guān)辦理分期繳稅備案手續(xù)，并提交相關(guān)資料。

　　1.辦理轉(zhuǎn)增股本分期繳稅，企業(yè)應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)報送高新技術(shù)企業(yè)認定證書、股東大會或董事會決議、《個人所得稅分期繳納備案表(轉(zhuǎn)增股本)》、上年度及轉(zhuǎn)增股本當(dāng)月企業(yè)財務(wù)報表、轉(zhuǎn)增股本有關(guān)情況說明等。

　　2.高新技術(shù)企業(yè)認定證書、股東大會或董事會決議的原件，主管稅務(wù)機關(guān)進行形式審核后退還企業(yè)，復(fù)印件及其他有關(guān)資料稅務(wù)機關(guān)留存。

　　3.納稅人分期繳稅期間需要變更原分期繳稅計劃的，應(yīng)重新制定分期繳稅計劃，由企業(yè)向主管稅務(wù)機關(guān)重新報送《個人所得稅分期繳納備案表》。

　　(二)個人股東獲得轉(zhuǎn)增的股本，應(yīng)按照“利息、股息、紅利所得”項目，適用20%稅率征收個人所得稅。

　　第七條 鼓勵高校、院所科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。

　　省、市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金把初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)作為支持重點。對新注冊的科技型中小企業(yè)，3年內(nèi)按新增財政貢獻的50%給予財政資金獎勵，專項用于企業(yè)的研發(fā)投入。對于獲得銀行貸款的苗圃工程企業(yè)，省科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金擇優(yōu)按照銀行基準利率的50%給予貼息補助，享受補助的最高貸款金額不超過1000萬元。

　　以上資金獎勵、貼息補助按照《河北省科技型中小企業(yè)成長計劃》有關(guān)具體要求，向省、市科技主管部門申請。

　　第八條 支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)合同登記機構(gòu)發(fā)展。經(jīng)省科技廳備案的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)合同登記機構(gòu)，根據(jù)評價結(jié)果，采用后補助方式給予資金支持，主要用于技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)基本條件建設(shè)，開展與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的調(diào)研、宣傳培訓(xùn)活動等支出。

　　(一)新建省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)交易機構(gòu)，省財政最高給予30萬元的一次性獎勵。

　　(二)對技術(shù)合同認定登記機構(gòu)，省科技廳每年對所確認的技術(shù)合同認定登記機構(gòu)開展績效評價工作。評價工作堅持目標導(dǎo)向和績效原則，評價結(jié)果作為年度評先、獎勵和確定工作經(jīng)費的主要依據(jù)，補助經(jīng)費采用后補助方式。

　　(三)支持高校、院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并設(shè)立相應(yīng)的管理和專業(yè)技術(shù)崗位。鼓勵高校、院所與地方政府、企業(yè)和其它社會組織合作設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心。

　　第九條 參加儀器設(shè)備共享服務(wù)聯(lián)盟、納入共享服務(wù)平臺管理的儀器設(shè)備擁有單位，應(yīng)向社會開放科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備等科技資源，省級財政科技資金按出租儀器設(shè)備年收入的20%給予擁有單位補貼，最高不超過80萬元，補助經(jīng)費可用于開放共享儀器設(shè)備運行維護、管理和操作人員培訓(xùn)及相關(guān)費用支出。

　　租用開放服務(wù)的單位，由所在市、縣(市、區(qū))按該單位租用儀器設(shè)備年度支出總額的20%給予租用單位補助，最高不超過30萬元，補助經(jīng)費用于相關(guān)研發(fā)工作、委托檢測實驗和儀器設(shè)備租用。

　　申請人依據(jù)《河北省人民政府關(guān)于推動科技創(chuàng)新平臺和大型儀器設(shè)備面向社會開放服務(wù)的實施意見》及相關(guān)細則的有關(guān)要求，向省、市科技部門申請相應(yīng)補助。

　　大型儀器設(shè)備共享服務(wù)聯(lián)盟成員單位的研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備在聯(lián)盟內(nèi)共享使用的,出租單位須完善檔案管理，不再辦理國有資產(chǎn)出租出借審批手續(xù);產(chǎn)生的租金收入作為科研事業(yè)收入，全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實行統(tǒng)一管理，不上繳國庫。

　　第十條 高校、院所的主管部門應(yīng)當(dāng)將高校、院所的科技成果轉(zhuǎn)化情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，財政、科技等相關(guān)行政部門應(yīng)將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對高校、院所及相關(guān)人員進行評價、提供科研資金支持的重要依據(jù)。有關(guān)高校、院所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向其主管部門提交科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告。主管部門須在每年第一季度結(jié)束前，將高校、院所上一年度的科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告匯總后報本級科技、財政等有關(guān)部門。

　　高校、院所的科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告應(yīng)當(dāng)載明科技項目名稱、科技成果完成人和項目負責(zé)人基本情況、取得科技成果數(shù)量、科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量，以及技術(shù)合同成交額、轉(zhuǎn)化收入總額和轉(zhuǎn)化收入分配等實施轉(zhuǎn)化情況。

　　第十一條 高校、院所應(yīng)當(dāng)將實施科技成果轉(zhuǎn)化情況和技術(shù)合同成交額作為重要指標納入本單位有關(guān)部門和相關(guān)人員的考核體系;將科技成果轉(zhuǎn)化情況、有效專利作為職稱評聘的重要依據(jù);支持高校、院所設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化工作崗位，對科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績突出的科技人員可以破格評聘，不受崗位和職數(shù)的限制。

　　第十二條 對符合條件的帶技術(shù)、帶成果、帶項目在冀實施成果轉(zhuǎn)化的高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊擇優(yōu)納入河北科技英才“雙百雙千”推進工程。支持符合條件的高校、院所科技人員創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)申報博士后科研工作站、創(chuàng)新實踐基地等博士后工作平臺。

　　第十三條 中央駐冀高校、院所科技成果在我省轉(zhuǎn)化的,可參照本實施細則執(zhí)行;轉(zhuǎn)化歷年積累的科技成果，原研發(fā)團隊已解散或原成果完成人已離開單位，由所在高校、院所組建轉(zhuǎn)化團隊實施科技成果轉(zhuǎn)化的(原研發(fā)團隊成員應(yīng)優(yōu)先參與轉(zhuǎn)化團隊)，適用本實施細則;涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的科技成果依照法律規(guī)定管理和實施，不適用本實施細則。

　　第十四條 本實施細則有關(guān)名詞釋義。

　　職務(wù)科技成果，是指執(zhí)行研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)等單位的工作任務(wù)，或者主要是利用上述單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的具有實用價值的科技成果。

　　科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。

　　高等學(xué)校，是指公辦普通高等學(xué)校。

　　科研院所，是指審批設(shè)立的科研事業(yè)單位。

　　科技人員或研發(fā)團隊，是指上述高等學(xué)?；蚩蒲性核墓ぷ魅藛T，含兼任院、系、所等二級單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員。其他科技人員按照干部管理權(quán)限和程序等有關(guān)規(guī)定報批。

　　創(chuàng)辦企業(yè)或投入受讓企業(yè)，是指注冊在我省境內(nèi),由科技人員或研發(fā)團隊轉(zhuǎn)化科技成果直接投入創(chuàng)辦的企業(yè)和科技人員或研發(fā)團隊將科技成果轉(zhuǎn)化收益投入并實際運用該科技成果轉(zhuǎn)化的受讓企業(yè)。

　　中小高新技術(shù)企業(yè)，是指注冊在我省境內(nèi)，實行查賬征收的、經(jīng)認定取得高新技術(shù)企業(yè)資格，且年銷售額和資產(chǎn)總額均不超過2億元、從業(yè)人數(shù)不超過500人的企業(yè)。