各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《榆林市限價(jià)商品房管理辦法(試行)》已經(jīng)2011年4月18日市政府第3次常務(wù)會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　榆 林 市 人 民 政 府 　　二〇一一年四月二十三日 　　榆林市限價(jià)商品房管理辦法(試行) 　　第一章 總則 　　第一條 為規(guī)范限價(jià)商品房建設(shè)和管理工作，根據(jù)省委、省政府辦公廳《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的意見》(陜辦發(fā)〔2010〕11號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱限價(jià)商品住房，是指政府采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓商品住房用地時(shí)，提出限制銷售價(jià)格、住房套型面積和銷售對(duì)象等要求，由建設(shè)單位通過公開競(jìng)爭(zhēng)方式取得建設(shè)用地，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和定向銷售的普通商品住房。 　　本辦法適用于榆林市行政區(qū)域內(nèi)的限價(jià)商品住房審批建設(shè)及監(jiān)督管理。 　　第三條 限價(jià)商品房建設(shè)和管理應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一管理的原則，先期試行、分批組織實(shí)施。 　　第四條 限價(jià)商品房建設(shè)規(guī)劃和年度住房建設(shè)計(jì)劃由市住建部門會(huì)同市發(fā)改、國(guó)土、財(cái)政、規(guī)劃等部門，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃情況編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第五條 市住建部門是全市限價(jià)商品房的行政主管部門。市國(guó)土、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、人防、民政、稅務(wù)、金融等部門應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，共同做好限價(jià)商品房的建設(shè)和銷售管理工作。 　　第二章 項(xiàng)目建設(shè) 　　第六條 限價(jià)商品房建設(shè)應(yīng)與其他保障性住房建設(shè)相結(jié)合，選擇在交通相對(duì)便利、市政基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、比較適宜集中建設(shè)的地段進(jìn)行布局，方便居住和出行。 　　第七條 限價(jià)商品房建設(shè)，應(yīng)遵循節(jié)約集約用地的原則，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的限價(jià)商品房建設(shè)主要以高層、小高層為主;集鎮(zhèn)或近郊區(qū)可按規(guī)劃考慮多層建筑。 　　第八條 限價(jià)商品房套型建筑面積控制在80—120平方米之間。套型建筑面積90平方米以下的戶型占總量的70%以上。 　　在限價(jià)商品房中，可配建廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房。限價(jià)商品房小區(qū)建設(shè)嚴(yán)格遵循規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，總體商業(yè)用房建筑面積不高于總建筑面積的20%。其中，臨街的商業(yè)用房建筑面積不高于單體建筑面積的17%。 　　第九條 限價(jià)商品房建設(shè)用地由土地部門提供，采取出讓方式供應(yīng)。在定規(guī)劃、限房?jī)r(jià)、限套型、定容積率的前提下，面向社會(huì)招拍掛，確定開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)優(yōu)先選擇資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的開發(fā)企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)。 　　第十條 限價(jià)商品房建設(shè)用地可采取下列方式出讓： 　　(一)限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)(掛牌或拍賣)。即限價(jià)商品房建設(shè)用地在限房?jī)r(jià)、限戶型、限容積率、限銷售對(duì)象的前提下，合理確定土地的起始價(jià)，以報(bào)價(jià)最高者取得限價(jià)商品房建設(shè)用地的開發(fā)建設(shè)權(quán)。 　　(二)競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)(雙向招標(biāo))。即根據(jù)測(cè)算出限價(jià)商品房最高房?jī)r(jià)，確定土地最低起價(jià)，投標(biāo)人對(duì)地價(jià)由低向高加價(jià)，房?jī)r(jià)由高向低減價(jià)的雙向競(jìng)標(biāo)，通過制定合理的評(píng)標(biāo)分值和條件，以綜合得分最高、方案最好、條件最優(yōu)者取得限價(jià)商品房建設(shè)用地的開發(fā)建設(shè)權(quán)。 　　第十一條 開發(fā)建設(shè)單位達(dá)到開發(fā)建設(shè)規(guī)定的條件后，由各相關(guān)部門按其職能、職責(zé)或其委托的單位與中標(biāo)企業(yè)簽訂限價(jià)商品房開發(fā)建設(shè)相關(guān)合同。開發(fā)建設(shè)單位按相關(guān)規(guī)定取得商品房預(yù)售許可后，與購(gòu)房戶簽訂限價(jià)商品房購(gòu)房協(xié)議。 　　第十二條 限價(jià)商品房必須嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等中、省、市住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)采用成熟適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，提高建設(shè)水平。 　　第十三條 中標(biāo)企業(yè)對(duì)限價(jià)商品房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，應(yīng)向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并依法承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。 　　第十四條 限價(jià)商品房項(xiàng)目中配套的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與住宅同步建設(shè)并交付使用。 　　第十五條 限價(jià)商品房小區(qū)應(yīng)按規(guī)定配套物業(yè)用房等設(shè)施。小區(qū)由開發(fā)建設(shè)企業(yè)統(tǒng)籌進(jìn)行管理。 　　第三章 供應(yīng)對(duì)象 　　第十六條 限價(jià)商品住房供應(yīng)對(duì)象為中等偏下收入住房困難的城鎮(zhèn)居民家庭以及限價(jià)商品房征地、房屋征收過程中涉及的家庭。 　　申請(qǐng)購(gòu)買限價(jià)商品住房家庭應(yīng)為全市范圍內(nèi)具有城鎮(zhèn)戶口的中等偏下收入住房困難家庭。城鎮(zhèn)戶口登記年限由各縣區(qū)按實(shí)際情況具體制定年限標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十七條 凡購(gòu)買過經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的家庭，不得購(gòu)買限價(jià)商品房。經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)家庭只能購(gòu)買1套限價(jià)商品住房，已購(gòu)買限價(jià)商品住房家庭的成員不得再次享受其他形式的保障性住房。 　　第十八條 申請(qǐng)購(gòu)買限價(jià)商品房按下列程序辦理： 　　(一) 符合購(gòu)房條件且當(dāng)年準(zhǔn)備購(gòu)房的家庭，可持戶口簿、家庭成員身份證、住房房證(拆遷戶持拆遷補(bǔ)償協(xié)議)向縣區(qū)住房行政主管部門提出登記申請(qǐng)，填寫《購(gòu)買限價(jià)商品房申請(qǐng)表》。購(gòu)房申請(qǐng)人及其配偶所在單位(沒有單位的由戶口所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)負(fù)責(zé)對(duì)《申請(qǐng)表》中的收入情況和住房狀況進(jìn)行初審，情況屬實(shí)的，加蓋單位公章予以確認(rèn)。 　　(二)縣區(qū)住房行政主管部門審核后，將其家庭人口、現(xiàn)住房面積、家庭收入等情況進(jìn)行公示。公示15日無異議的，核發(fā)《購(gòu)買限價(jià)商品房登記單》(以下簡(jiǎn)稱《登記單》);對(duì)公示期間有投訴的，由縣區(qū)住房行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查、核實(shí)，確實(shí)不符合條件的，取消購(gòu)房資格，通知申請(qǐng)人。 　　(三) 申請(qǐng)人持《登記單》到限價(jià)商品房開發(fā)建設(shè)單位購(gòu)房，簽訂《商品房買賣合同》;憑《登記單》和其他有關(guān)證件到產(chǎn)權(quán)交易部門辦理商品房產(chǎn)權(quán)證書。沒有《登記單》的，開發(fā)建設(shè)單位不予售房，產(chǎn)權(quán)交易部門不予辦理產(chǎn)權(quán)證書。 　　第十九條 已確定為當(dāng)年購(gòu)房對(duì)象的家庭，當(dāng)年內(nèi)未購(gòu)房的，取消當(dāng)年獲得的購(gòu)房資格，隔1年后可重新申請(qǐng)。 　　第二十條 限價(jià)商品房在取得房屋所有權(quán)證5年內(nèi)不得出售。售房家庭不得再次申請(qǐng)購(gòu)買限價(jià)商品房。 　　第四章 價(jià)格管理和政策支持 　　第二十一條 限價(jià)商品房?jī)r(jià)格組成包括：土地成本、前期費(fèi)用、應(yīng)繳納的各項(xiàng)費(fèi)稅、建安成本、配套建設(shè)費(fèi)用、財(cái)務(wù)成本、合理利潤(rùn)(控制在房?jī)r(jià)的5-10%以內(nèi))、管理費(fèi)(控制在房?jī)r(jià)的1-5%以內(nèi))。限價(jià)商品房銷售價(jià)格必須低于同區(qū)域內(nèi)商品房銷售價(jià)格的20%以上，最終房?jī)r(jià)由縣區(qū)政府確定。 　　第二十二條 限價(jià)商品房項(xiàng)目建設(shè)用地及在建工程可以向金融機(jī)構(gòu)融資。 　　第二十三條 住建、國(guó)土、物價(jià)部門應(yīng)定期公布不同地段限價(jià)商品房銷售指導(dǎo)價(jià)格和土地基準(zhǔn)價(jià)格。 　　第二十四條 限價(jià)商品房用地指標(biāo)，納入全市保障性住房建設(shè)年度供地計(jì)劃，由國(guó)土部門統(tǒng)一安排，具體落實(shí)。 　　第二十五條 限價(jià)商品房項(xiàng)目依照中省有關(guān)規(guī)定，享受優(yōu)惠政策。 　　第六章 監(jiān)督管理 　　第二十六條 住建部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)限價(jià)商品房的設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、建設(shè)、審批、分配、管理等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管。各相關(guān)部門要密切配合，嚴(yán)格把關(guān)，提高效率，加快推進(jìn)，按期完成規(guī)劃目標(biāo)和年度建設(shè)計(jì)劃。 　　第二十七條 限價(jià)商品房承建企業(yè)有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法處理： 　　(一)未按《國(guó)有建設(shè)土地使用權(quán)出讓合同》約定繳納成交價(jià)格，擅自改變土地用途、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)限的; 　　(二)違反限價(jià)商品房?jī)r(jià)格管理有關(guān)規(guī)定的; 　　(三)擅自向未經(jīng)住建部門或其委托單位審定的銷售對(duì)象出售限價(jià)商品住房的,由住建部門責(zé)令其限期收回。在此過程中，產(chǎn)生的一切費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。 　　第二十八條 對(duì)用虛假資料騙購(gòu)限價(jià)商品房的家庭，由住建部門取消其申請(qǐng)資格。對(duì)有關(guān)單位弄虛作假，虛報(bào)限價(jià)商品房供應(yīng)對(duì)象的，由住建部門取消其申請(qǐng)資格，并提請(qǐng)監(jiān)察部門或其上級(jí)主管部門追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 　　第二十九條 有關(guān)部門和單位工作人員在限價(jià)商品房建設(shè)、資格審查、分配、管理等過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)追究行政責(zé)任;已構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 　　第七章 附則 　　第三十條 各縣區(qū)可參照本辦法組織實(shí)施或制訂具體細(xì)則。 　　第三十一條 本辦法從2011年5月25日起施行，有限期從2011年5月25日起至2013年5月25日止。