(1999年11月17日本溪市十二屆人大常委會第14次會議通過　2000年1月27日遼寧省第九屆人大常委會第十三次會議批準(zhǔn))

　　第一章　總則

　　第二章　拍賣標(biāo)的范圍

　　第三章　拍賣當(dāng)事人

　　第四章　拍賣程序

　　第五章　管理與監(jiān)督

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)拍賣市場管理，規(guī)范拍賣行為，保護(hù)拍賣活動各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》（以下簡稱《拍賣法》）和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)的拍賣企業(yè)和拍賣活動。

　　第三條　市人民政府商品流通主管部門是拍賣業(yè)的行政主管部門。

　　工商、財(cái)政、國有資產(chǎn)、公安、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門，應(yīng)依照各自法定職責(zé)，對拍賣活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第四條　本條例所稱拍賣是指以公開競價(jià)的形式，將特定的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式。

　　第五條　拍賣活動應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。

第二章　拍賣標(biāo)的范圍

　　第六條　拍賣標(biāo)的應(yīng)當(dāng)是委托人所有或者依法可以處分的物品及財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　第七條　下列物品和財(cái)產(chǎn)權(quán)利應(yīng)委托市人民政府指定的拍賣企業(yè)進(jìn)行拍賣：

　?。ㄒ唬徟袡C(jī)關(guān)依法沒收的物品，充抵罰金、罰款的物品和無法返還的追回物品；檢察機(jī)關(guān)依法追繳的物品；公安機(jī)關(guān)依法沒收的物品和獲得的無主物品；

　?。ǘ┬姓?zhí)法機(jī)關(guān)依法沒收的物品或充抵稅款、罰款、行政事業(yè)性收費(fèi)款的物品；

　?。ㄈ╄F路、郵政、公路運(yùn)輸?shù)炔块T獲得的無主物品；

　　（四）國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)按有關(guān)規(guī)定需要處理的物品及其他需要變賣的公物；

　　（五）國家機(jī)關(guān)工作人員在公務(wù)交往和外事活動中接受的饋贈，按規(guī)定需要交公變賣的物品；

　　（六）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)指定拍賣的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　第八條　下列物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利應(yīng)委托拍賣企業(yè)進(jìn)行拍賣：

　?。ㄒ唬┏鲎寚猩虡I(yè)攤位使用權(quán)；

　?。ǘ┏鲎層糜谏虡I(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅以及其他經(jīng)營性的國有土地使用權(quán)；

　?。ㄈ┕檬聵I(yè)管理部門出讓的客運(yùn)線路營運(yùn)權(quán)；

　?。ㄋ模┏鲎寚小盎纳?、荒灘、荒地、荒水”和小型水利工程使用權(quán)；

　　（五）出讓城市公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)；

　　（六）需要變現(xiàn)的國家投資的資產(chǎn)。

　　第九條　下列物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利可委托拍賣企業(yè)進(jìn)行拍賣：

　?。ㄒ唬┏鲎尩某鲎馄嚱?jīng)營權(quán)；

　?。ǘ┙煌ü芾聿块T出讓的客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)；

　?。ㄈ┮婪ㄐ嫫飘a(chǎn)的國有企業(yè)的資產(chǎn)；

　?。ㄋ模┙鹑?、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)需要處理的抵押物品和理賠后收回的物品；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、冠名權(quán)、代理權(quán)和經(jīng)銷權(quán)的轉(zhuǎn)讓；

　?。┢髽I(yè)積壓、清倉、超儲物資和各類生產(chǎn)、生活資料；

　?。ㄆ撸┕竦奈锲坊蜇?cái)產(chǎn)權(quán)利；

　?。ò耍┢渌梢晕信馁u的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　第十條　下列物品和財(cái)產(chǎn)權(quán)利不得拍賣：

　?。ㄒ唬﹪医沽魍ǖ奈锲?；

　?。ǘ┨幏謾?quán)爭議未決的財(cái)產(chǎn)或處分權(quán)有限制的財(cái)產(chǎn)；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)禁止買賣、轉(zhuǎn)讓的其他物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　第十一條　拍賣物品中的大宗商品，專營、專賣商品可采取定向拍賣方式，首先拍賣給有該類商品經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。

第三章　拍賣當(dāng)事人

　　第十二條　拍賣人是指依照《拍賣法》和《中華人民共和國公司法》設(shè)立的從事拍賣活動的企業(yè)法人。

　　拍賣人有下列權(quán)利和義務(wù)：

　?。ㄒ唬εc委托人、競買人有關(guān)的資格證明進(jìn)行查驗(yàn)，決定是否接受拍賣或競買申請；

　?。ǘ┫蛭腥怂魅∨馁u標(biāo)的的有關(guān)資料，查明拍賣標(biāo)的來源和瑕疵；

　?。ㄈ┩咨票９芪腥私桓兜呐馁u物品；

　?。ㄋ模ε馁u標(biāo)的的保留價(jià)保密；

　?。ㄎ澹┫蚋傎I人如實(shí)提供拍賣標(biāo)的的資料，接待競買人查看拍賣標(biāo)的，并向競買人說明拍賣標(biāo)的的瑕疵；

　?。┡馁u人不得在自己組織的拍賣活動中拍賣屬于自己的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不得從事委托拍賣物品的轉(zhuǎn)讓、出售、租賃，不得超越核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍；

　?。ㄆ撸┡馁u人及其工作人員不得以競買人身份參與自己組織的拍賣活動或委托他人代為競買；

　?。ò耍?yīng)委托人、買受人的要求，對其身份保密；

　?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

　　第十三條　委托人是指委托拍賣人拍賣物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利的公民、法人或其他組織。

　　委托人有下列權(quán)利和義務(wù)：

　　（一）向拍賣人提出拍賣委托申請，提供拍賣標(biāo)的的詳盡資料和有關(guān)證明資料；

　?。ǘ┫蚺馁u人提出拍賣標(biāo)的的保留價(jià)并可要求對其保密；

　?。ㄈ┳孕写_定或與拍賣人共同確定拍賣標(biāo)的的起拍價(jià)；

　　（四）向拍賣人說明拍賣標(biāo)的的來源和瑕疵；

　　（五）委托人不得參與競買或委托他人代為競買；

　　（六）按約定交付拍賣標(biāo)的、支付拍賣費(fèi)用和傭金，取得拍賣收入。

　　第十四條　競買人是指參加競購拍賣標(biāo)的的公民、法人或其他組織。

　　競買人有下列權(quán)利和義務(wù)：

　?。ㄒ唬┛梢宰孕谢蛭写砣藚⒓痈傎I；

　　（二）有權(quán)了解拍賣標(biāo)的的瑕疵，有權(quán)查驗(yàn)拍賣標(biāo)的和查閱有關(guān)拍賣資料；

　?。ㄈ└傎I人之間、競買人與拍賣人之間、委托人與拍賣人之間不得惡意串通，損害他人利益；

　?。ㄋ模?yīng)價(jià)后，不得撤回，當(dāng)其他競買人提出更高應(yīng)價(jià)時(shí)，其應(yīng)價(jià)即喪失約束力。

　　第十五條　買受人是指以最高應(yīng)價(jià)購得拍賣標(biāo)的競買人。

　　買受人有下列權(quán)利和義務(wù)：

　　（一）按約定支付拍賣標(biāo)的的價(jià)款和傭金，取得拍賣標(biāo)的；

　?。ǘ┵I受人應(yīng)當(dāng)按照約定支付拍賣標(biāo)的的價(jià)款，未按約定支付拍賣標(biāo)的的價(jià)款，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，或者由拍賣人征得委托人的同意，將拍賣標(biāo)的再行拍賣。

　　拍賣標(biāo)的再行拍賣的，原買受人應(yīng)當(dāng)支付第一次拍賣中本人及委托人應(yīng)當(dāng)支付的傭金。再行拍賣的價(jià)款低于原拍賣價(jià)款的，原買受人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足差額；

　?。ㄈ┪茨馨醇s定取得拍賣標(biāo)的的，有權(quán)要求拍賣人或委托人承擔(dān)違約責(zé)任；

　?。ㄋ模┪窗醇s定受領(lǐng)拍賣標(biāo)的的，應(yīng)支付由此產(chǎn)生的保管費(fèi)用。

　　第十六條　拍賣成交后，拍賣人可以按約定的比例向委托人、買受人收取傭金；對傭金比例未作約定的，拍賣人可以向委托人和買受人各收取不超過拍賣成交價(jià)百分之五的傭金。

　　拍賣未成交的，拍賣人可以向委托人收取約定的費(fèi)用；未作約定的，可以向委托人收取為拍賣支出的廣告、公告、展樣、運(yùn)輸、保管和租用場地等合理費(fèi)用。

第四章　拍賣程序

　　第十七條　委托人委托拍賣物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)提供身份證明和拍賣標(biāo)的的所有權(quán)證明或相關(guān)資料及拍賣人認(rèn)為需要的有關(guān)資料。

　　第十八條　拍賣人與委托人應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托拍賣合同，合同條款應(yīng)載明《拍賣法》第四十四條規(guī)定的事項(xiàng)。

　　第十九條　拍賣人應(yīng)當(dāng)于拍賣日七日前發(fā)布拍賣公告，公告應(yīng)載明《拍賣法》第四十六條規(guī)定的事項(xiàng)。

　　拍賣公告發(fā)布后，拍賣人應(yīng)展示拍賣標(biāo)的，并提供察看拍賣標(biāo)的的條件及有關(guān)資料。

　　拍賣標(biāo)的的展示時(shí)間不得少于兩日。

　　第二十條　國有土地使用權(quán)的拍賣，應(yīng)由相關(guān)行政管理部門依照出讓國有土地使用權(quán)的有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)，編制出讓國有土地使用權(quán)的相關(guān)資料后，委托拍賣企業(yè)進(jìn)行拍賣。

　　第二十一條　司法、行政執(zhí)法等有關(guān)單位委托拍賣的沒收或充抵稅款、費(fèi)款、罰款、抵債的汽車（走私汽車除外）、房屋等物品，原始手續(xù)不全的，拍賣企業(yè)可依據(jù)委托人出據(jù)的相關(guān)書面證明進(jìn)行拍賣。

　　拍賣三天的實(shí)施依照《拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　拍賣三天成交后，買受人和拍賣人應(yīng)當(dāng)簽署拍賣成交確認(rèn)書。

　　第二十二條　依照本條例第二十一條規(guī)定拍賣成交的物品，買受人憑委托人出據(jù)的相關(guān)書面證明的影印件和拍賣成交確認(rèn)書到有關(guān)部門辦理財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移等手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)予以辦理。

第五章　管理與監(jiān)督

　　第二十三條　設(shè)立拍賣企業(yè)應(yīng)依照《拍賣法》的規(guī)定，由當(dāng)事人向市拍賣業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)初審符合條件的，報(bào)省拍賣業(yè)的行政主管部門審核許可，并向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可執(zhí)業(yè)。

　　第二十四條　外埠拍賣企業(yè)在本行政區(qū)域組織拍賣活動，需到市拍賣業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門登記備案。

　　第二十五條　拍賣活動應(yīng)由國家注冊拍賣師主持。

　　拍賣師只能在一個(gè)拍賣企業(yè)專職執(zhí)業(yè)，不得以其拍賣師的身份在其他拍賣企業(yè)兼職。

　　第二十六條　拍賣企業(yè)組織拍賣活動，可由國家公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證。

　　第二十七條　國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)需要變賣處理的公物，依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)同級財(cái)政和國有資產(chǎn)管理部門審批后，方可委托拍賣企業(yè)進(jìn)行拍賣。

　　第二十八條　公物拍賣前，必須依照國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，到具有評估資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

　　國有資產(chǎn)按國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估結(jié)果確定拍賣標(biāo)的的底價(jià)；涉案物品按照指定評估機(jī)構(gòu)的估價(jià)結(jié)論確定拍賣標(biāo)的的底價(jià)。

　　第二十九條　本條例第七條、第八條規(guī)定的應(yīng)拍賣的物品，任何單位和個(gè)人不得隱瞞、轉(zhuǎn)移、調(diào)換、留用、私分或通過其他渠道擅自作價(jià)處理。

　　應(yīng)拍賣的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得通過行政審批等方式出讓、轉(zhuǎn)讓。

　　第三十條　拍賣業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拍賣企業(yè)和拍賣活動的監(jiān)督管理。

　　財(cái)政、國有資產(chǎn)和其他有關(guān)管理部門應(yīng)依法加強(qiáng)對應(yīng)拍賣而未拍賣的物品和財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十一條　拍賣收入，應(yīng)依法上交財(cái)政的，不得截留、坐支或拖交。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十二條　違反本條例有下列情形之一的，依照《拍賣法》的規(guī)定，予以追究法律責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪腥宋信馁u其沒有所有權(quán)或者依法不得處分的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的；

　?。ǘ┥米蕴幚硇姓?zhí)法機(jī)關(guān)依法沒收的物品，充抵稅款、罰款的物品和其他物品，擅自處理人民法院依法沒收的物品、充抵罰金、罰款的物品或無法返還的追回物品的；

　?。ㄈ┥米晕信馁u公物的；

　?。ㄋ模╇[瞞、轉(zhuǎn)移、調(diào)換、留用、私分和通過其他渠道擅自作價(jià)處理應(yīng)拍賣物品的；

　?。ㄎ澹┡馁u人、委托人未說明拍賣標(biāo)的的來源和瑕疵，給買受人造成損害的；

　　（六）拍賣人及其工作人員，以競買人的身份參與自己組織的拍賣活動或委托他人代為競買的；

　?。ㄆ撸┡馁u人在自己組織的拍賣活動中，拍賣自己的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利的；

　?。ò耍┪腥藚⑴c競買或委托他人代為競買的；

　?。ň牛└傎I人之間、競買人與拍賣人之間、委托人與拍賣人之間惡意串通，損害他人利益的；

　?。ㄊ┡馁u人違反規(guī)定收取傭金的；

　?。ㄊ唬┪唇?jīng)許可登記設(shè)立拍賣企業(yè)的。

　　第三十三條　違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定，拍賣人未與委托人簽定書面拍賣合同，未發(fā)布拍賣公告，未展示拍賣標(biāo)的或展示不足法定時(shí)間的，其拍賣行為無效。

　　第三十四條　違反本條例第二十四條規(guī)定，外埠拍賣企業(yè)在我市行政區(qū)域擅自從事拍賣活動的，由市拍賣業(yè)的行政主管部門責(zé)令其停止拍賣活動，工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十五條　違反本條例第二十九條二款規(guī)定，通過行政審批等出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)拍賣的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，由其主管部門或上級機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十六條　違反本條例第三十一條規(guī)定，截留、坐支、拖交應(yīng)依法上交財(cái)政的拍賣收入的，由財(cái)政部門予以追繳；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第三十七條　拍賣企業(yè)工作人員在拍賣活動中損害拍賣當(dāng)事人合法權(quán)益的，由其所在單位或其上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十八條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第七章　附則

　　第三十九條　本條例自公布之日起施行。