新政辦發(fā)[2007]10號 關于轉發(fā)自治區(qū)國資委《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)國有資產流失查處暫行辦法》的通知 伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構： 自治區(qū)國資委擬定的《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)國有資產流失查處暫行辦法》已經自治區(qū)第十屆人民政府第32次常務會議研究通過，現(xiàn)轉發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳 二○○七年一月二十四日 新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)國有資產流失查處暫行辦法 第一條為了加強自治區(qū)企業(yè)國有資產管理，維護國家所有者權益，防止國有資產流失，根據(jù)自治區(qū)人民政府頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例〉辦法》及有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱企業(yè)國有資產，是指國家以各種形式對企業(yè)投資和投資所形成權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。 第三條本辦法適用于自治區(qū)內企業(yè)國有資產流失的查處工作。 第四條查處國有資產流失案件，遵循客觀公正、實事求是、依法查處、重在制止和挽回損失的原則。同時符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的權限和程序。 第五條自治區(qū)國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱自治區(qū)國資委）是國有資產流失查處工作的主管部門。各地（州）、縣（市）國有資產監(jiān)督管理機構負責本行政區(qū)域內的國有資產流失查處工作。自治區(qū)國資委委托監(jiān)管企業(yè)主管部門及相關企業(yè)應加強監(jiān)督，配合并協(xié)同自治區(qū)國資委做好國有資產流失查處工作。 重大國有資產流失案件（指涉案金額在100萬元以上）由自治區(qū)國資委直接查處。 第六條審計、紀檢、監(jiān)察、法院、公安、工商、財政、稅務、國土資源等部門應按照職責，協(xié)助做好企業(yè)國有資產流失查處工作。 第七條國有資產監(jiān)督管理機構應當立案查處的國有資產流失行為，主要包括以下幾種： （一）不按照規(guī)定進行資產評估或者在評估中故意壓低國有資產價值，造成國有資產流失的； （二）將國有資產低價出讓或者無償轉讓給非國有單位或者個人，造成國有資產流失的； （三）未按規(guī)定履行國有資產審批程序，擅自處置國有有形資產或者無形資產，造成國有資產流失的； （四）低價發(fā)包、出租或以其他形式轉讓國有資產的經營權、管理權，造成國有資產流失的； （五）將國有資產低價折股、低價出售或者無償分給非國有企業(yè)或者個人，造成國有資產流失的； （六）國有股持股單位或者其委派的股權代表、中方出資者、合作者與他人惡意串通，損害國家所有者權益或者對損害國家所有者權益的行為不反對、不制止，造成國有資產流失的； （七）不依法辦理資產轉移手續(xù)，借機逃避國家債務，造成國有資產流失的； （八）將國有資產從事非法經營或者委托、出資給其他單位和個人從事非法經營，造成國有資產流失的； （九）國有企業(yè)改制過程中，蓄意隱匿財產，造成國有資產流失的； （十）擅自進行項目投資，造成國有資產流失的； （十一）擅自以國有資產為其他單位、個人或者組織提供擔保，造成國有資產流失的； （十二）擅自批準國有產權轉讓，或者在批準國有產權轉讓中以權謀私，造成國有資產流失的； （十三）在財務處理時，不按規(guī)定將國有資產收益入賬或者調減國有資本金及權益，造成國有資產流失的； （十四）其他依法應當查處的造成國有資產流失的行為。 第八條國有資產監(jiān)督管理機構調查國有資產流失行為時，可以依法采取下列措施： （一）查閱、復制與國有資產流失有關的文件、資料； （二）責令被查處單位有關人員提供與國有資產流失有關的文件、資料、財務賬目以及其他相關材料； （三）責令被查處單位有關人員就與國有資產流失相關的事項作出解釋和說明； （四）責令被查處單位和人員停止正在進行或者準備進行的已造成或者可能造成國有資產流失的行為； （五）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以先行登記保存與國有資產流失有關的文件、資料、財務賬目以及相關材料、財產，待國有資產流失查處工作結案后，3個月內將上述資料返還有關單位，如遇特殊情況除外； （六）提請有關部門依法查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款；必要時提請人民法院采取保全措施，依法凍結涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款； （七）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他措施。 第九條國有資產監(jiān)督管理機構調查國有資產流失案件，需要進行資產評估、財務審計、有關專門性技術鑒定或者獲得其他專業(yè)性服務的，可委托具有法定資質的社會中介機構開展工作。 第十條國有資產監(jiān)督管理機構應當自國有資產流失案件立案之日起３個月內完成查處工作。因特殊情況需要延長查處期限的，經本部門主要負責人批準，可以適當延長。 第十一條自治區(qū)國資委應當在完成查處重大國有資產流失案件后15個工作日內，將有關查處情況上報自治區(qū)人民政府。 第十二條立案的事項經調查認定不存在國有資產流失事實或者不屬于國有資產流失性質的，國有資產監(jiān)督管理機構應當及時撤銷立案，并告知被調查人。 第十三條國有資產監(jiān)督管理機構經調查認定立案的事項存在國有資產流失事實，或者屬于國有資產流失性質，可以依法采取以下措施： （一）制止和糾正造成國有資產流失的行為； （二）收回流失的國有資產； （三）制止他人不法侵權行為并要求對已造成的損失進行賠償； （四）通過向人民法院提起訴訟或者向仲裁機構申請仲裁，依法認定造成國有資產流失的合同無效； （五）其他糾正措施。 第十四條國有資產監(jiān)督管理機構對國有資產流失行為調查取證時，必須有兩名以上工作人員參加，涉及國家、單位機密應予以保密。 第十五條查處國有資產流失行為的工作人員應當實事求是、客觀公正、保守秘密、廉潔自律，與當事人有直接利害關系的應當回避。 第十六條有關單位和個人應當如實反映情況，不得以任何理由和借口拒絕、妨礙國有資產監(jiān)督管理機構的調查。 第十七條國有資產監(jiān)督管理機構在國有資產流失查處中，發(fā)現(xiàn)其他違法違紀問題，應當向有關部門反映、報告。 新政辦發(fā)[2007]10號 關于轉發(fā)自治區(qū)國資委《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)國有資產流失查處暫行辦法》的通知 伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構： 自治區(qū)國資委擬定的《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)國有資產流失查處暫行辦法》已經自治區(qū)第十屆人民政府第32次常務會議研究通過，現(xiàn)轉發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳 二○○七年一月二十四日 新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)國有資產流失查處暫行辦法 第一條為了加強自治區(qū)企業(yè)國有資產管理，維護國家所有者權益，防止國有資產流失，根據(jù)自治區(qū)人民政府頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例〉辦法》及有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱企業(yè)國有資產，是指國家以各種形式對企業(yè)投資和投資所形成權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。 第三條本辦法適用于自治區(qū)內企業(yè)國有資產流失的查處工作。 第四條查處國有資產流失案件，遵循客觀公正、實事求是、依法查處、重在制止和挽回損失的原則。同時符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的權限和程序。 第五條自治區(qū)國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱自治區(qū)國資委）是國有資產流失查處工作的主管部門。各地（州）、縣（市）國有資產監(jiān)督管理機構負責本行政區(qū)域內的國有資產流失查處工作。自治區(qū)國資委委托監(jiān)管企業(yè)主管部門及相關企業(yè)應加強監(jiān)督，配合并協(xié)同自治區(qū)國資委做好國有資產流失查處工作。 重大國有資產流失案件（指涉案金額在100萬元以上）由自治區(qū)國資委直接查處。 第六條審計、紀檢、監(jiān)察、法院、公安、工商、財政、稅務、國土資源等部門應按照職責，協(xié)助做好企業(yè)國有資產流失查處工作。 第七條國有資產監(jiān)督管理機構應當立案查處的國有資產流失行為，主要包括以下幾種： （一）不按照規(guī)定進行資產評估或者在評估中故意壓低國有資產價值，造成國有資產流失的； （二）將國有資產低價出讓或者無償轉讓給非國有單位或者個人，造成國有資產流失的； （三）未按規(guī)定履行國有資產審批程序，擅自處置國有有形資產或者無形資產，造成國有資產流失的； （四）低價發(fā)包、出租或以其他形式轉讓國有資產的經營權、管理權，造成國有資產流失的； （五）將國有資產低價折股、低價出售或者無償分給非國有企業(yè)或者個人，造成國有資產流失的； （六）國有股持股單位或者其委派的股權代表、中方出資者、合作者與他人惡意串通，損害國家所有者權益或者對損害國家所有者權益的行為不反對、不制止，造成國有資產流失的； （七）不依法辦理資產轉移手續(xù)，借機逃避國家債務，造成國有資產流失的； （八）將國有資產從事非法經營或者委托、出資給其他單位和個人從事非法經營，造成國有資產流失的； （九）國有企業(yè)改制過程中，蓄意隱匿財產，造成國有資產流失的； （十）擅自進行項目投資，造成國有資產流失的； （十一）擅自以國有資產為其他單位、個人或者組織提供擔保，造成國有資產流失的； （十二）擅自批準國有產權轉讓，或者在批準國有產權轉讓中以權謀私，造成國有資產流失的； （十三）在財務處理時，不按規(guī)定將國有資產收益入賬或者調減國有資本金及權益，造成國有資產流失的； （十四）其他依法應當查處的造成國有資產流失的行為。 第八條國有資產監(jiān)督管理機構調查國有資產流失行為時，可以依法采取下列措施： （一）查閱、復制與國有資產流失有關的文件、資料； （二）責令被查處單位有關人員提供與國有資產流失有關的文件、資料、財務賬目以及其他相關材料； （三）責令被查處單位有關人員就與國有資產流失相關的事項作出解釋和說明； （四）責令被查處單位和人員停止正在進行或者準備進行的已造成或者可能造成國有資產流失的行為； （五）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以先行登記保存與國有資產流失有關的文件、資料、財務賬目以及相關材料、財產，待國有資產流失查處工作結案后，3個月內將上述資料返還有關單位，如遇特殊情況除外； （六）提請有關部門依法查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款；必要時提請人民法院采取保全措施，依法凍結涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款； （七）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他措施。 第九條國有資產監(jiān)督管理機構調查國有資產流失案件，需要進行資產評估、財務審計、有關專門性技術鑒定或者獲得其他專業(yè)性服務的，可委托具有法定資質的社會中介機構開展工作。 第十條國有資產監(jiān)督管理機構應當自國有資產流失案件立案之日起３個月內完成查處工作。因特殊情況需要延長查處期限的，經本部門主要負責人批準，可以適當延長。 第十一條自治區(qū)國資委應當在完成查處重大國有資產流失案件后15個工作日內，將有關查處情況上報自治區(qū)人民政府。 第十二條立案的事項經調查認定不存在國有資產流失事實或者不屬于國有資產流失性質的，國有資產監(jiān)督管理機構應當及時撤銷立案，并告知被調查人。 第十三條國有資產監(jiān)督管理機構經調查認定立案的事項存在國有資產流失事實，或者屬于國有資產流失性質，可以依法采取以下措施： （一）制止和糾正造成國有資產流失的行為； （二）收回流失的國有資產； （三）制止他人不法侵權行為并要求對已造成的損失進行賠償； （四）通過向人民法院提起訴訟或者向仲裁機構申請仲裁，依法認定造成國有資產流失的合同無效； （五）其他糾正措施。 第十四條國有資產監(jiān)督管理機構對國有資產流失行為調查取證時，必須有兩名以上工作人員參加，涉及國家、單位機密應予以保密。 第十五條查處國有資產流失行為的工作人員應當實事求是、客觀公正、保守秘密、廉潔自律，與當事人有直接利害關系的應當回避。 第十六條有關單位和個人應當如實反映情況，不得以任何理由和借口拒絕、妨礙國有資產監(jiān)督管理機構的調查。 第十七條國有資產監(jiān)督管理機構在國有資產流失查處中，發(fā)現(xiàn)其他違法違紀問題，應當向有關部門反映、報告。 第十八條對由本辦法第七條規(guī)定行為造成國有資產流失的單位主管領導和直接責任人員，由國有資產監(jiān)督管理機構責令依法承擔賠償責任，由行政監(jiān)察部門給予行政處分；構成犯罪的，依法提請司法機關追究刑事責任。 第十九條對為國有資產流失行為提供便利條件并造成后果的中介機構，由有關部門按照有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法提請司法機關追究刑事責任。 第二十條國有資產監(jiān)督管理機構的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，按照有關規(guī)定予以行政處分；構成犯罪的，依法提請司法機關追究刑事責任。 第二十一條國有企業(yè)或者其他企業(yè)中國有資產的經營者、管理者對國有資產監(jiān)督管理機構的查處決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》申請復議，或者按照《中華人民共和國行政訴訟法》提出訴訟。 當事人個人對國有資產監(jiān)管管理機構給予其個人的處分決定不服的，可以依法向有關部門提出申訴或者申請復審。 其他非國有企業(yè)、組織或個人認為國有資產監(jiān)督管理機構的查處決定侵犯其合法權益的，應通過司法程序解決。 第二十二條國有資產流失查處款按國家有關非稅收入管理的規(guī)定納入財政部門管理；國有資產流失查處工作經費由自治區(qū)財政專項解決。 對收回的實物資產進行拍賣后的拍賣所得按國家有關非稅收入管理的規(guī)定納入財政部門管理。 第二十三條對挽回國有資產流失做出重大貢獻及提供重要線索，協(xié)助國有資產監(jiān)督管理機構查處案件的單位和個人進行獎勵。（辦法另行制定）。 第二十四條本辦法由自治區(qū)國資委負責解釋。 第二十五條本辦法自2007年1月24日起施行。