南寧市轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《南寧市轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動查擺問題階段工作實施要點》的通知 （南作風效能組通字[2007]4號） 各縣、區(qū)委和人民政府，市委和市級國家機關(guān)各部委辦局，各開發(fā)區(qū)，各人民團體，市級各雙管單位，市直各事業(yè)單位轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動領(lǐng)導小組： 　　為及時做好組織實施我市轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動查擺問題階段的各項工作，現(xiàn)將《南寧市轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動查擺問題階段工作實施要點》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。 南寧市轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān) 行政效能建設(shè)活動領(lǐng)導小組 二○○七年三月十五日? 南寧市轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動查擺問題階段工作實施要點 　　根據(jù)自治區(qū)作風效能辦的統(tǒng)一部署和《南寧市集中開展轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動實施方案》（南辦發(fā)〔2007〕25號）的安排，全市轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動從3 月中旬至下旬為第二階段，即查擺問題階段?，F(xiàn)對我市轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動查擺問題階段工作提出如下實施要點。 　　一 、充分認識做好查擺問題階段工作的重要性 　　查擺問題階段是轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動中承前啟后的重要階段。在動員學習的基礎(chǔ)上，認真做好查擺問題階段工作，通過各種形式廣泛征求群眾意見，深入進行問題查擺，找準存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向，制訂整改措施，對于鞏固和擴大動員部署階段成果，打牢整改工作基礎(chǔ)，確保轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動取得成效至關(guān)重要。這一階段的工作，社會各界群眾關(guān)注，關(guān)系到下一階段的整改工作是否具有針對性。各級各部門各單位必須充分認識做好這一階段工作的重要性，切實加強領(lǐng)導，精心組織實施，努力把這一階段的工作抓緊抓好。 　　二、重點查擺的問題 　　各級各部門各單位及其干部職工要按照轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的總體要求，對照要牢固樹立和大力弘揚六個方面的作風以及實行首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制規(guī)定的執(zhí)行情況，結(jié)合工作職能和崗位職責，認真查找本地、本部門、本單位以及個人在作風建設(shè)和機關(guān)行政效能建設(shè)特別是落實首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制方面存在的突出問題，著重從以下12 個方面進行查擺，既要查擺出問題，找出典型，又要深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，力求找準癥結(jié)，明確整改方向，研究整改措施。 　　1、宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題。 　　2、責任心和執(zhí)行力不強，不思進取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題。 　　3、缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳，創(chuàng)新能力不強，因循守舊，學風不濃，玩風太盛的問題。 　　4、脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題。 　　5、為政不廉，以權(quán)謀私，吃拿卡要，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。 　　6、該取消的行政審批項目不取消，該下放的行政審批權(quán)限不下放，該向群眾公開的事項不公開，致使審批事項、審批環(huán)節(jié)過多，辦事程序不透明，造成辦事成本過高，辦事時限過長，甚至辦不成事的問題。 　　7、部門職能權(quán)限不清，部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不合理，造成投資者和群眾辦事難，機關(guān)辦事效率低的問題。 　　8、部門利益至上，對需多個部門審批的項目有利就爭，無利就推、就拖，造成一些承辦事項無人最終負責，辦事時限無法保證的問題。 　　9、辦事或?qū)徟某绦虿豢茖W，有重復(fù)的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，與相關(guān)部門銜接不好的問題。 　　10、群眾或投資者申報審批事項的材料不合適而不提出、不指導群眾或投資者完善材料，導致多次反復(fù)的問題。 　　11、機關(guān)干部素質(zhì)不高，工作能力不強，無法履行崗位職責要求，造成辦事效率低下、質(zhì)量不高的問題。 　　12、監(jiān)督工作不到位，行政效能監(jiān)察沒有執(zhí)行，造成責任追究無法落實的問題。 　　三、查擺問題的方法步驟 　　（一）深入進行思想發(fā)動 　　各級各部門各單位要通過不同的形式，逐級進行思想發(fā)動，向廣大機關(guān)干部“三個講清”：講清為什么要查擺問題，講清重點要查擺什么問題，講清怎樣剖析根源明確整改方向，使廣大機關(guān)干部把思想切實統(tǒng)一到查擺問題的要求上來，增強查擺問題的自覺性和緊迫性，真正沉下心來，把干部作風和機關(guān)行政效能建設(shè)中存在的突出問題查擺清楚。 　?。ǘV泛征求意見和建議 　　各級各部門各單位要通過深入基層、走訪群眾、召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表、開通熱線電話和網(wǎng)上信箱等形式，廣泛征求服務(wù)對象、基層群眾和社會各界對本部門、本單位、重要崗位干部作風和行政效能的意見和建議。將征求到的意見和建議分類匯總，在本部門本單位公開。 　?。ㄈ┱J真查找存在的突出問題 　　各級各部門各單位要根據(jù)行業(yè)特點、工作職能和崗位職責，采取自己找、領(lǐng)導點、群眾提、互相幫等形式，組織機關(guān)干部認真查找本機關(guān)和干部在作風建設(shè)和行政效能建設(shè)方面存在的突出問題。特別要對基層和群眾關(guān)注度比較高、涉及群眾切身利益、與招商引資工作密切相關(guān)的機構(gòu)和崗位存在的問題進行重點查找。查擺問題要勇于批評和自我批評，要敢于面對問題，揭露問題。把查擺問題的過程作為進一步解放思想，統(tǒng)一認識，自我教育的過程。 　?。ㄋ模┥羁唐饰鲈? 　　各級各部門各單位要分層次召開專題討論會，對查擺出來的問題進行深入分析。剖析原因要運用科學的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把造成問題的各種可能原因列出來，進行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。對一個問題，要看它是因為事業(yè)心、責任感不強，工作作風不正造成的，還是因為體制機制不完善，機構(gòu)設(shè)置職能配置不科學，審批辦事程序不合理造成的，或是因為個人素質(zhì)不高、工作能力不強造成的。既要分析工作主體方面產(chǎn)生問題的原因，也要分析監(jiān)督、督促工作不到位、違紀處理不及時方面的原因。通過剖析原因，切實抓住問題的實質(zhì)，特別是一些因制度和工作人員不適應(yīng)帶來的問題，要剖析透徹，找準問題產(chǎn)生的根源。 　?。ㄎ澹┭芯刻岢稣姆较? 　　在對存在問題進行分析，找出原因的基礎(chǔ)上，針對共性的問題、集中的問題和特別重點的問題，研究提出整改方向。屬于事業(yè)心與責任感、工作作風不正的問題，主要在加強思想教育、轉(zhuǎn)變工作作風上下功夫整改；屬于體制機制、機構(gòu)設(shè)置職能配置的問題，主要在深化體制改革，創(chuàng)新管理機制，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置、理順職能配置、優(yōu)化審批程序上下功夫整改；屬于個人素質(zhì)、工作能力的問題，主要在加強學習培訓，提高干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力上下功夫整改。 　?。┳龊貌閿[問題的分類匯總 　　各級各部門各單位要在對查擺出來的問題進行認真梳理、分類匯總的基礎(chǔ)上，研究確定一批本地本部門本單位集中整改的重點問題，填寫《各級各部門各單位查擺問題情況表》，向各級作風效能辦匯報，并向提出意見和建議的單位和群眾進行反饋。查擺問題階段結(jié)束時，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、各部門、各單位作風效能辦要把本縣區(qū)、本部門、本單位查擺問題情況表報送市作風效能辦。市轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動領(lǐng)導小組于四月初召開全市查擺問題階段工作匯報會。 　　四、基本要求 　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導干部要帶頭 　　查擺問題階段工作搞得好不好，能否達到目標要求，關(guān)鍵在于領(lǐng)導干部能否高度重視，發(fā)揮表率作用。各級各部門各單位的領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部要從自身做起，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭剖析原因，帶頭明確整改方向和整改措施，從而帶動本地本部門本單位查擺問題工作的深入開展。 　　（二）堅持實事求是 　　查擺存在的突出問題，必須堅持實事求是的原則，有什么問題就查擺什么問題，什么問題突出就重點查擺什么問題。對存在的問題，既不能有意掩蓋，避重就輕，把自身存在問題說成是別人的問題，把屬于個人的責任說成是整個單位的責任，推卸個人責任；也不能把屬于主觀因素造成的問題推到客觀原因上，把作風、能力上的問題說成是體制機制上的問題，逃避主觀責任。要把求真務(wù)實的作風體現(xiàn)在查擺問題的整個過程中。 　?。ㄈ﹫猿诌叢檫吀? 　　在查找突出問題、深刻剖析原因、明確整改方向的同時，對于查擺出來的問題，具備條件馬上改的要立即改，并把邊查邊改的結(jié)果反饋給相關(guān)的服務(wù)對象。 　?。ㄋ模┘訌姸酱贆z查 　　按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、一級抓一級、層層抓落實的要求，各級作風效能辦要加強對開展查擺問題工作的督促檢查，嚴防走過場。通過召開現(xiàn)場觀摩會、工作座談會、情況匯報會等形式，對查擺工作開展得好的部門、單位，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法；對查擺工作敷衍塞責、落實不到位的部門、單位，責令“補課”，并進行責任追究。市作風效能辦將對各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、各部門、各單位進行督查。對搞得好的給予表揚，對于工作開展不力的要進行通報批評，特別不力的要進行問責。 　?。ㄎ澹┘訌娸浾撔麄? 　　各級報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體要牢牢把握正確的輿論導向，要深入各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、各部門、各單位調(diào)查采訪，宣傳報道查擺問題認真、剖析原因深刻、整改方向明確的典型；對一些查擺出來的突出問題，特別是首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制不落實的典型，以及在查擺問題中不認真，應(yīng)付了事，有意護短、護丑的現(xiàn)象予以曝光。