巴政辦發(fā)〔2008〕38號 各旗縣區(qū)人民政府，農(nóng)墾局，市直各部門： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《巴彥淖爾市旗縣區(qū)節(jié)能目標考核實施細則》印發(fā)給你們。該細則共包括兩部分，即《巴彥淖爾市節(jié)能旗縣區(qū)目標任務考核實施細則》和《巴彥淖爾市102戶重點耗能企業(yè)節(jié)能目標任務考核實施細則》。請你們結(jié)合實際，認真做好貫徹落實工作。 二OO八年五月二十六日 巴彥淖爾市節(jié)能旗縣區(qū)目標任務考核實施細則 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，確保完成全市“十一五”節(jié)能減排目標任務。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施細則的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2008〕18號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。 一、考核對象 各旗縣區(qū)人民政府。 　　二、考核內(nèi)容 　　單位GDP能耗，節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況。 　　三、考核方法 　?、蹇己藰藴省挝籊DP能耗考核，采用量化辦法，相應設(shè)置節(jié)能目標完成指標和節(jié)能措施落實指標，滿分為100分。節(jié)能目標完成指標為定量考核指標，按市政府給各旗縣區(qū)政府下達的年度節(jié)能目標任務為基準，依據(jù)市統(tǒng)計局核定的地區(qū)能耗指標計算目標完成率進行評分，滿分為40分。本指標為否決性指標，只要未達到年度計劃確定的目標值即為“未完成”等級。節(jié)能措施落實指標為定性考核指標，對各旗縣區(qū)節(jié)能措施落實情況進行評分，滿分為60分。對節(jié)能目標和節(jié)能措施落實情況進行加權(quán)平均后的得分為最終考核等級，分為“超額完成”（95分以上）、“完成”（80-94分）、“基本完成”（60-79分）、“未完成”（59分以下）四個考核等級。具體考核計分方法見附表。 ㈡考核程序。每年3月底前，各旗縣區(qū)政府將上年度本地區(qū)節(jié)能工作進展情況和目標完成情況的自查報告，報市節(jié)能工作領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在市經(jīng)委），同時抄送市發(fā)革委、統(tǒng)計局、環(huán)保局。根據(jù)市政府確定的年度目標，節(jié)能由市經(jīng)委牽頭組成評價考核工作小組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各地區(qū)節(jié)能工作及目標完成情況進行評價考核和監(jiān)督核查，形成評價考核結(jié)果，報市節(jié)能工作領(lǐng)導小組辦公室。市節(jié)能工作領(lǐng)導小組辦公室會同領(lǐng)導小組各成員單位，對節(jié)能考核結(jié)果進行審核，形成綜合評價考核結(jié)果，于每年4月底前報市政府。對各地區(qū)節(jié)能目標任務的評價考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，由市節(jié)能工作領(lǐng)導小組辦公室及時向社會公告。 四、獎懲措施 　?、鍖Ω鞯貐^(qū)節(jié)能目標任務的評價考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，交由市委組織部作為對各旗縣區(qū)政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績考核評價的重要依據(jù)，對節(jié)能考核均實行“問責制”和“一票否決”制。 ㈡對考核等級為“完成”（“通過”）和“超額完成”的旗縣區(qū)，結(jié)合全市節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵；考核等級為“未完成”（“未通過”）的旗縣區(qū)及其主要領(lǐng)導干部，不得參加年度評獎、不得授予榮譽稱號等，并將對該地區(qū)項目實行區(qū)域限批。 ㈢考核等級為“未完成”（“未通過”）的旗縣區(qū)，應在評價考核結(jié)果公告后1個月內(nèi)，向市政府做出書面報告，提出限期整改措施，并抄送市節(jié)能工作領(lǐng)導小組辦公室。整改不到位的，由市監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究該地區(qū)有關(guān)領(lǐng)導責任。 ㈣對在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評，對直接責任人依法追究責任。 　 附：旗縣區(qū)節(jié)能目標任務考核計分表 旗縣區(qū)節(jié)能目標任務考核計分表 考核 指標 序號 考核內(nèi)容 分值 評分標準 節(jié)能 目標 （40分） 1 萬元GDP能耗降低率 40 完成年度計劃目標得40分，完成目標的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超額完成10%加3分，最多加9分。本指標為否決性指標，只要未達到年度計劃確定的目標值即為“未完成”等級。 節(jié)能 措施 （60分） 2 節(jié)能工作組織和領(lǐng)導情況 2 ⒈建立本地區(qū)單位GDP能耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，1分； ⒉建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，明確職責分工，定期召開會議，研究重大問題，1分。 3 節(jié)能目標分解和落實情況 3 ⒈節(jié)能目標逐級分解，1分； ⒉開展節(jié)能目標完成情況檢查和考核，1分； ⒊定期公布能耗指標，1分。 4 調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況 20 ⒈第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升，4分； ⒉高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升，4分； ⒊制定和實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法，4分； ⒋完成當年淘汰落后生產(chǎn)能力目標，8分。 5 節(jié)能投入和重點工程實施情況 10 ⒈建立節(jié)能專項資金并足額落實，3分； ⒉節(jié)能專項資金占財政收入比重逐年增加，4分； ⒊組織實施重點節(jié)能工程，3分。 6 節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況 9 ⒈把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技計劃，2分； ⒉節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財政收入比重逐年增長，3分； ⒊實施節(jié)能技術(shù)示范項目，2分； ⒋組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務機制，2分。 7 重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況 8 ⒈完成重點耗能企業(yè)當年節(jié)能目標，3分； ⒉實施年度節(jié)能監(jiān)測計劃，1分； ⒊新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率完成年度目標得4分，完成80%得2分，不足70%的不得分。 8 法律、法規(guī)執(zhí)行情況 3 ⒈出臺和完善節(jié)約能源法配套政策法規(guī)等，1分； ⒉開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查，1分； ⒊執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標準，1分。 9 節(jié)能基礎(chǔ)工作落實情況 5 ⒈完善能源統(tǒng)計制度并充實能源統(tǒng)計力量，2分； ⒉按要求配備能源計量器具，1分； ⒊開展節(jié)能宣傳和培訓工作，1分； ⒋實施節(jié)能獎勵制度，1分。 巴彥淖爾市102戶重點用能企業(yè)節(jié)能目標任務 考核實施細則 為切實加強對全市102戶重點用能企業(yè)的監(jiān)管，確保完成市“十一五”節(jié)能目標，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施細則的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2008〕18號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。 一、考核內(nèi)容 　　主要包括節(jié)能目標完成情況和落實節(jié)能措施情況。 二、考核方法 評價考核采用定量和定性相結(jié)合的考評辦法，實行評分制，滿分為100分。節(jié)能目標完成指標為定量考核指標，以各重點用能企業(yè)與所在旗縣區(qū)政府簽訂節(jié)能目標責任書和節(jié)能規(guī)劃報告確定的年度節(jié)能目標為基準，分別依據(jù)節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)認可的數(shù)據(jù)，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當加分。節(jié)能措施落實指標為定性考核指標，對各重點用能企業(yè)落實節(jié)能措施情況進行評分，滿分為60分。具體考核計分方法見附件。 　　市各重點用能企業(yè)應向考核部門提供被考核內(nèi)容完成情況的相關(guān)文件或依據(jù)，依次裝訂成冊，沒有相關(guān)文件或依據(jù)的，視為未完成。 　　三、考核時間和程序 　　市各重點用能企業(yè)的節(jié)能目標責任評價考核，按照屬地管理原則由旗縣區(qū)經(jīng)濟局組織實施。被考核企業(yè)應于每年1月底前，向所在旗縣區(qū)經(jīng)濟局提交上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，同時抄送市經(jīng)委。旗縣區(qū)經(jīng)濟局組織以專家為主的評估組，對企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月上旬，將本地區(qū)重點用能企業(yè)綜合評價報告報送市經(jīng)委和市節(jié)能領(lǐng)導小組辦公室。市經(jīng)委組織以社會各界專家為主的評估組，對企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行抽查，并于4月底前將全市102戶重點用能企業(yè)的綜合評價報告，報市政府，同時抄送市節(jié)能領(lǐng)導小組辦公室。市重點用能企業(yè)節(jié)能情況評價考核結(jié)果，由市經(jīng)委審核匯總后向社會公告。 　　四、考核結(jié)果 　　考核結(jié)果分為“超額完成”（95分以上）、“完成”（80-94分）、“基本完成”（60-79分）、“未完成”（59分以下）四個等級。未完成節(jié)能目標的，均為“未完成”等級。 　　五、獎懲措施 　　對評價考核結(jié)果為“超額完成”和“完成”等級的企業(yè)，由市經(jīng)委予以通報表彰，并結(jié)合全市節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結(jié)果為“未完成”等級的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準和審批?？己私Y(jié)果為“未完成”等級的企業(yè)，應在評價考核結(jié)果公告后1個月內(nèi)，提出整改措施報市經(jīng)委，并抄送旗縣區(qū)經(jīng)濟局。 凡在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的企業(yè)，予以通報批評，對直接責任人依法追究責任。 附：市102戶重點耗能企業(yè)節(jié)能目標任務考核計分表 市102戶重點耗能企業(yè)節(jié)能目標任務考核計分表 考核 指標 序號 考核 內(nèi)容 分值 評分標準 節(jié)能 目標 （40分） 1 節(jié)能量 40 完成年度計劃目標得40分，完成目標的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超額完成10%加2分，最多加6分。本指標為否決性指標，只要未達到目標值即為未完成等級。 節(jié)能措施 （60分） 2 節(jié)能工作組織和領(lǐng)導情況 5 ⒈建立由企業(yè)主要負責人為組長的節(jié)能工作領(lǐng)導小組并定期研究部署企業(yè)節(jié)能工作，3分； ⒉設(shè)立或指定節(jié)能管理專門機構(gòu)并提供工作保障，2分。 3 節(jié)能目標分解和落實情況 10 ⒈按年度將節(jié)能目標分解到車間、班組或個人，3分； ⒉對節(jié)能目標落實情況進行考評，3分； ⒊實施節(jié)能獎懲制度，4分。 4 節(jié)能技術(shù)進步和節(jié)能技改實施情況 25 ⒈主要產(chǎn)品單耗或綜合能耗水平在千家企業(yè)同行業(yè)中，位居前20%的得10分，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分； ⒉安排節(jié)能研發(fā)專項資金并逐年增加，4分； ⒊實施并完成年度節(jié)能技改計劃，4分； ⒋按規(guī)定淘汰落后耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，7分。 5 節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況 10 ⒈貫徹執(zhí)行節(jié)約能源法及配套法律法規(guī)及地方性法規(guī)與政府規(guī)章，2分； ⒉執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標準，4分； ⒊實施主要耗能設(shè)備能耗定額管理制度，2分； ⒋新、改、擴建項目按節(jié)能設(shè)計規(guī)范和用能標準建設(shè)，2分。 6 節(jié)能管理工作執(zhí)行情況 10 ⒈實行能源審計或監(jiān)測，并落實改進措施，2分； ⒉設(shè)立能源統(tǒng)計崗位，建立能源統(tǒng)計臺賬，按時保質(zhì)報送能源統(tǒng)計報表，3分； ⒊依法依規(guī)配備能源計量器具，并定期進行檢定、校準，3分； ⒋節(jié)能宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓工作，2分。 小計 100