廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪條例

(2002年10月13日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)2007年1月25日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則〉等三項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》修正)

　　第一條　為加強(qiáng)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱人大常委會(huì))的信訪工作，保障信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪工作秩序，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱信訪，是指公民、法人和其他組織采用書面、來(lái)訪等形式，向人大常委會(huì)提出對(duì)地方國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的意見(jiàn)、建議、要求，以及申訴、控告、檢舉，并由人大常委會(huì)依法辦理的活動(dòng)。

　　本條例所稱信訪人，是指按照前款規(guī)定進(jìn)行信訪活動(dòng)的公民、法人和其他組織。

　　第三條　受理信訪人來(lái)信來(lái)訪是人大常委會(huì)加強(qiáng)同人民群眾聯(lián)系、接受人民群眾監(jiān)督的重要渠道。信訪工作應(yīng)當(dāng)為人大常委會(huì)依法履行職責(zé)服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。

　　第四條　人大常委會(huì)的信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，及時(shí)、就地依法處理與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

　　第五條　人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立人大常委會(huì)組成人員約訪制度，直接聽(tīng)取信訪人的意見(jiàn)。

　　第六條　人大常委會(huì)主任會(huì)議應(yīng)當(dāng)定期聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，及時(shí)指導(dǎo)重要信訪事項(xiàng)的處理。

　　第七條　信訪人依法進(jìn)行信訪活動(dòng)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。

　　第八條　信訪人可以向人大常委會(huì)提出下列屬于人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)：

　　(一)對(duì)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的意見(jiàn)、建議和要求；

　　(二)對(duì)人民政府、人民法院、人民檢察院的意見(jiàn)、建議，以及對(duì)上述機(jī)關(guān)生效的決定、判決、裁定的申訴；

　　(三)對(duì)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)選舉或者任命的國(guó)家工作人員違法、瀆職行為的控告、檢舉；

　　(四)屬于人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。

　　第九條　信訪人提出的不屬于人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)單位處理或者告知信訪人向有關(guān)單位反映。

　　第十條　信訪人反映問(wèn)題，提倡使用真實(shí)的姓名、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話。采用來(lái)訪形式的，應(yīng)當(dāng)?shù)饺舜蟪Ｎ瘯?huì)設(shè)定的接訪場(chǎng)所。

　　第十一條　信訪人提出申訴、控告、檢舉，應(yīng)當(dāng)明示被申訴、被控告、被檢舉對(duì)象的姓名和單位，基本事實(shí)和投訴要求，申訴的應(yīng)當(dāng)附上行政機(jī)關(guān)的行政決定或者司法機(jī)關(guān)的判決、裁定、決定等材料。

　　第十二條　多人提出同一意見(jiàn)、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式。需要來(lái)訪的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)五人。

　　第十三條　信訪人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，不得有下列行為：

　　(一)捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害他人；

　　(二)借來(lái)信來(lái)訪之機(jī)造謠惑眾，煽動(dòng)鬧事；

　　(三)圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)和攔截公務(wù)車輛，堵塞交通道路；

　　(四)攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接訪場(chǎng)所；

　　(五)糾纏、威脅、侮辱、毆打接訪人員和損壞接訪場(chǎng)所的公私財(cái)物；

　　(六)接訪完畢后滯留不走，妨礙公務(wù)；

　　(七)故意將病人、殘疾人和老人、嬰幼兒舍棄在接訪場(chǎng)所；

　　(八)其他妨礙信訪工作秩序的行為。

　　第十四條　人大常委會(huì)可以根據(jù)需要按照法律規(guī)定設(shè)置信訪工作機(jī)構(gòu)，或者配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。

　　第十五條　人大常委會(huì)信訪工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　(一)受理信訪人來(lái)信來(lái)訪；

　　(二)承辦上級(jí)人大常委會(huì)批轉(zhuǎn)、交辦的信訪事項(xiàng)；

　　(三)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦信訪事項(xiàng)；

　　(四)協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項(xiàng)；

　　(五)研究和分析信訪情況，提出解決問(wèn)題的建議，及時(shí)向人大常委會(huì)或者常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告；

　　(六)向信訪人宣傳法律、法規(guī)和政策，做好疏導(dǎo)教育工作；

　　(七)建立信訪檔案和有關(guān)工作制度；

　　(八)辦理人大常委會(huì)交辦的其他信訪事項(xiàng)。

　　第十六條　人大常委會(huì)信訪工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律、業(yè)務(wù)知識(shí)和群眾工作經(jīng)驗(yàn)，在信訪工作中堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)、依法辦事，不得有下列行為：

　　(一)刁難和歧視信訪人，推諉、敷衍、無(wú)故拖延辦理信訪事項(xiàng)；

　　(二)利用職務(wù)之便徇私舞弊；

　　(三)泄露信訪人要求保密的內(nèi)容；

　　(四)將控告、檢舉材料交給或者告知被控告、被檢舉對(duì)象；

　　(五)丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材料。

　　第十七條　人大常委會(huì)信訪工作人員在履行職責(zé)時(shí)人身自由和安全受到威脅和侵害的，信訪工作機(jī)構(gòu)可以請(qǐng)求機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門或者所在地公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十八條　人大常委會(huì)根據(jù)職權(quán)和信訪事項(xiàng)性質(zhì)，對(duì)信訪事項(xiàng)分別作如下處理：

　　(一)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的意見(jiàn)、建議和要求，應(yīng)當(dāng)直接處理并答復(fù)信訪人；

　　(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員的意見(jiàn)、建議，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)處理；

　　(三)對(duì)上級(jí)人大常委會(huì)交辦的信訪事項(xiàng)、信訪人提出的涉及人民群眾重大利益的信訪事項(xiàng)或者其他重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)發(fā)函有關(guān)機(jī)關(guān)處理；

　　(四)對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員的申訴、控告、檢舉，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十九條　對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的信訪信息，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)有關(guān)主管部門，由有關(guān)主管部門依法處理。

　　第二十條　人大常委會(huì)認(rèn)為承辦單位對(duì)信訪事項(xiàng)的調(diào)查事實(shí)不清，或者處理違反法律、法規(guī)、政策的，可以通知其重新調(diào)查處理。

　　第二十一條　信訪工作人員與信訪人或者信訪事項(xiàng)當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第二十二條　對(duì)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理，不得推諉，并作如下處理：

　　(一)對(duì)轉(zhuǎn)交的信訪事項(xiàng)，處理后及時(shí)答復(fù)信訪人；

　　(二)對(duì)發(fā)函交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收函之日起九十日內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告結(jié)果；不能按期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告辦理進(jìn)展情況和預(yù)計(jì)辦結(jié)時(shí)間；

　　(三)對(duì)要求重新調(diào)查處理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自接到重新調(diào)查的通知之日起三十日內(nèi)辦結(jié)，并報(bào)告辦理結(jié)果；

　　(四)對(duì)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng)，認(rèn)為不屬于本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)自收函之日起七日內(nèi)退回，并說(shuō)明理由。

　　法律對(duì)辦理期限有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條　人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)與本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院建立信訪工作聯(lián)系制度，共同研究、協(xié)調(diào)處理疑難或者重點(diǎn)信訪事項(xiàng)。

　　第二十四條　信訪人提出的意見(jiàn)、建議，以及對(duì)違法行為的控告、檢舉，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民主與法制建設(shè)以及對(duì)改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作有貢獻(xiàn)的，人大常委會(huì)可以建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)在信訪工作中作出優(yōu)異成績(jī)的單位或者個(gè)人，人大常委會(huì)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十五條　信訪人違反本條例第十三條規(guī)定的，由信訪工作機(jī)構(gòu)予以批評(píng)教育；也可建議其所在單位予以批評(píng)教育或者行政處分；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　信訪工作人員違反本條例第十六條規(guī)定的，由其主管部門視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的信訪工作參照本條例執(zhí)行。

　　第二十八條　本條例自2003年1月1日起施行。