昌州政辦發(fā)[2007]15號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)昌吉州政府公眾網(wǎng)站群管理辦法和績效考核辦法(試行)的通知 各縣市人民政府,州政府各部門: 州信息化辦公室擬定的《昌吉州政府公眾網(wǎng)站群管理辦法》(試行)和《昌吉州政府公眾網(wǎng)站群績效考核辦法》(試行)已經(jīng)州人民政府研究通過,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。 昌吉回族自治州政府公眾網(wǎng)站群管理辦法(試行) 州信息辦 第一章總則 第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)自治州政府公眾網(wǎng)站群(以下簡稱政府網(wǎng)站群)管理,使其安全、有效、可靠運(yùn)行,根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好中央政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見》(國辦發(fā)〔2005〕31號)等有關(guān)法規(guī),結(jié)合自治州實(shí)際,制定本辦法。 第二條本辦法適用于西部庭州網(wǎng)站、各縣市門戶網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站。 第三條各單位要按照《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃昌吉州政府網(wǎng)站群建設(shè)的通知》要求,統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)站欄目內(nèi)容和服務(wù)功能。 第四條按照《行政許可法》要求,在政府網(wǎng)站群上公布行政許可事項(xiàng),為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù),促進(jìn)政府辦事效率的提高。 第五條政府網(wǎng)站群建設(shè)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、資源共享”的原則。主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針、政策,發(fā)布政府可以向公眾提供的信息,展示昌吉州形象,加強(qiáng)政府與社會、政府與市民、政府與企業(yè)的溝通,推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)工作的開展。 第六條政府網(wǎng)站群所發(fā)布信息的真實(shí)性、完整性、可靠性、準(zhǔn)確性、安全性由發(fā)布單位負(fù)責(zé)。 第二章組織機(jī)構(gòu) 第七條州信息化辦公室是政府網(wǎng)站群的主管部門,負(fù)責(zé)網(wǎng)站功能規(guī)劃、內(nèi)容更新和安全技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。州黨政機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)管理中心(以下簡稱州信息網(wǎng)絡(luò)中心)在州信息辦的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站群的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理,并負(fù)責(zé)為各部門提供網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和技術(shù)支持,確保網(wǎng)站安全、穩(wěn)定地運(yùn)行。 第八條各縣市政府網(wǎng)站由縣市人民政府主辦,縣市政府辦公室負(fù)責(zé),信息化辦公室具體承辦。對各縣市成立的信息化組織機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),應(yīng)規(guī)定其職責(zé),確定安全管理責(zé)任人員和安全技術(shù)人員,制定必要的管理制度、安全保密制度和信息發(fā)布審核制度,并要做到定崗、定責(zé),確定專人從事這項(xiàng)工作。 第九條部門網(wǎng)站由部門主辦,州信息網(wǎng)絡(luò)中心提供技術(shù)支持。部門具體負(fù)責(zé)網(wǎng)站上網(wǎng)內(nèi)容的收集、整理、審核、更新和網(wǎng)站日常維護(hù)工作。 第十條從事網(wǎng)站運(yùn)行、維護(hù)、管理的工作人員應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)、政務(wù)工作知識和一定的專業(yè)技術(shù)素質(zhì),應(yīng)定期接受州信息網(wǎng)絡(luò)中心組織的工作培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 第三章網(wǎng)站內(nèi)容形式及信息的收集與發(fā)布 第十一條反映自治州政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、社會發(fā)展、自然風(fēng)貌和有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工、辦事程序、辦事條件、辦事依據(jù)等一切可以公開的信息資源,均應(yīng)通過網(wǎng)站向社會公布。 第十二條各單位網(wǎng)站欄目的設(shè)立和上網(wǎng)的內(nèi)容由各單位確定,州信息辦對各欄目的內(nèi)容及信息的更新情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,提出改進(jìn)意見,州信息網(wǎng)絡(luò)中心按照州信息辦的要求具體組織實(shí)施。第十三條各單位應(yīng)建立網(wǎng)站信息更新維護(hù)責(zé)任制,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和具體負(fù)責(zé)人員,做好信息資源組織和更新維護(hù)工作,數(shù)據(jù)更新要及時(shí),確保信息數(shù)據(jù)的實(shí)效性、及時(shí)性,堅(jiān)持遵循“誰發(fā)布,誰負(fù)責(zé)”的原則,確保網(wǎng)站信息的全面、準(zhǔn)確、安全、及時(shí)、實(shí)用。 第十四條網(wǎng)站發(fā)布、轉(zhuǎn)載其它媒體新聞應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、自治區(qū)和本地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十五條任何單位和個(gè)人不得利用政府網(wǎng)站群散布含有危害國家安全和社會穩(wěn)定的信息,不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密,不得宣揚(yáng)暴力、色情等內(nèi)容。 第十六條政府網(wǎng)站群不得從事贏利性活動(dòng),不得與非法的網(wǎng)站、商業(yè)性網(wǎng)站建立超級鏈接,也不得從事與政府網(wǎng)站身份不符的活動(dòng)。 第十七條政府網(wǎng)站群上網(wǎng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以政務(wù)信息、便民服務(wù)、功能服務(wù)為主,信息選擇以有利于政務(wù)公開、接受社會監(jiān)督和開展網(wǎng)上辦公為原則。 第十八條各單位網(wǎng)站初創(chuàng)和改版的方案要報(bào)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批,并報(bào)州信息辦備案;新版推出的如有重大修改,也應(yīng)履行相應(yīng)的審核程序。 第四章網(wǎng)站安全管理 第十九條政府網(wǎng)站群要提高網(wǎng)站安全意識,建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)管理制度。網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)部門要制定完善的應(yīng)急措施,一旦出現(xiàn)突發(fā)情況,網(wǎng)站能夠在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。 第二十條各單位要根據(jù)國家有關(guān)保密的法律、法規(guī),嚴(yán)禁涉密信息上網(wǎng),制定上網(wǎng)信息審批領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度,規(guī)范上網(wǎng)信息發(fā)布工作。網(wǎng)上信息出現(xiàn)安全問題時(shí),除追究當(dāng)事人責(zé)任外,還要追究提供信息的部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 第二十一條各單位公開的信息資源要符合有關(guān)保密規(guī)定,按照“誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的原則,各單位有責(zé)任把好本系統(tǒng)、本部門信息安全保密關(guān)。發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對信息的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。 第二十二條各單位上互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī),必須將其與內(nèi)部辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行物理隔離。 第二十三條嚴(yán)禁在因特網(wǎng)網(wǎng)站上存貯、處理、傳遞秘密信息。 第五章網(wǎng)站域名規(guī)范和運(yùn)行維護(hù) 第二十四條政府網(wǎng)站群的域名管理應(yīng)遵循以下規(guī)范: (一)西部庭州網(wǎng)站的主域名為www.cj.gov.cn、www.cj.cn,中文域名為西部庭州和昌吉之窗,代表昌吉州人民政府的網(wǎng)站。 (二)各縣市政府網(wǎng)站的域名為www.xxx.gov.cn、www.xxx.cn,中文域名為中國xxx或xxx之窗,代表縣市人民政府的網(wǎng)站,其中xxx為縣市漢語拼音全稱或簡稱。 (三)各部門子網(wǎng)站的域名為xxx.cj.gov.cn,代表部門的網(wǎng)站,其中xxx為各部門漢語拼音全稱或簡稱。第二十五條公務(wù)員電子信箱(@cj.gov.cn)的開設(shè)、維護(hù)和撤銷,統(tǒng)一由州信息網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)。 第二十六條政府網(wǎng)站群應(yīng)當(dāng)維護(hù)用戶的隱私權(quán),除法律、法規(guī)另有規(guī)定,系統(tǒng)管理人員和信箱管理員不得對外透露用戶的任何個(gè)人資料,也不允許私開用戶信箱。 第二十七條政府網(wǎng)站群的運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定: (一)采用虛擬主機(jī)方式的,各單位負(fù)責(zé)本單位信息的整理、編輯及上傳工作。各單位要經(jīng)常檢測網(wǎng)站的運(yùn)行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與州信息網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)系。 各單位落實(shí)專人(即網(wǎng)絡(luò)管理員)負(fù)責(zé)本單位信息的上傳工作,網(wǎng)絡(luò)管理員注意保管好本單位的上傳密碼等信息。網(wǎng)絡(luò)管理員發(fā)生變更,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知州信息辦和虛擬主機(jī)所在單位,由該單位負(fù)責(zé)更改相應(yīng)的用戶上傳信息,以保證網(wǎng)站的安全運(yùn)行。 (二)采用主機(jī)托管方式的,服務(wù)器的設(shè)置及應(yīng)用由各單位負(fù)責(zé),托管主機(jī)內(nèi)只準(zhǔn)上載政務(wù)信息內(nèi)容。 (三)采用本地管理方式的單位,應(yīng)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)管理人員,負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。 第二十八條州信息網(wǎng)絡(luò)中心定期對各縣市、各部門網(wǎng)站運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測,并定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果,如發(fā)現(xiàn)問題,立即通知相關(guān)單位采取措施加以解決。 第六章獎(jiǎng)懲辦法 第二十九條網(wǎng)站建設(shè)、維護(hù)情況作為政府“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。州信息辦將根據(jù)各單位網(wǎng)站的建設(shè)、維護(hù)、管理和信息更新情況,依據(jù)《昌吉州政府公眾網(wǎng)站群績效考核辦法》(試行)的考核結(jié)果,確定相應(yīng)分值。州信息網(wǎng)絡(luò)中心每年組織優(yōu)秀網(wǎng)站評選活動(dòng),并將評選結(jié)果在西部庭州網(wǎng)站上發(fā)布。 第三十條各單位網(wǎng)站違反本辦法的,將予以通報(bào)批評并責(zé)令改正。違反有關(guān)法律、法規(guī)的,由相關(guān)執(zhí)法部門依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。 第七章附則 第三十一條本辦法由州信息辦負(fù)責(zé)解釋。第三十二條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。昌吉回族自治州政府公眾網(wǎng)站績效考核辦法(試行) 州信息辦 第一條為促使各縣市、各部門建好、管好、用好網(wǎng)站,充分發(fā)揮網(wǎng)站功效,為社會、企業(yè)和公眾提供信息服務(wù),特制定本辦法。 第二條本辦法適用于西部庭州網(wǎng)站、各縣市門戶網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站。 第三條《昌吉州政府公眾網(wǎng)站群管理辦法》和本辦法,將作為昌吉州政府網(wǎng)站群成員單位做好網(wǎng)上政務(wù)公開和信息公開的依據(jù)和保障,不斷提升網(wǎng)上依法公開、規(guī)范公開的程度。 第四條網(wǎng)站績效考核的結(jié)果將作為對各縣市政府網(wǎng)站考核的依據(jù)和州政府“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核指標(biāo)中對部門信息化建設(shè)工作的考核依據(jù)。 第五條政務(wù)信息公開、公共服務(wù)、公眾參與和在線辦事是政府網(wǎng)站的功能定位。本辦法重點(diǎn)考核評估政務(wù)公開、公共服務(wù)和規(guī)范管理。政務(wù)公開、公共服務(wù)主要考核信息公開、發(fā)布時(shí)效等內(nèi)容;規(guī)范管理主要考核各單位網(wǎng)站管理的規(guī)定和制度的制定、遵守和落實(shí)情況。公眾參與和在線辦事在網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展到一定階段后納入本考核辦法。 第六條政務(wù)信息公開和公共服務(wù)以“以公開為原則、以不公開為例外”,政務(wù)公開要從程序、觀念以及制度上處理好保密和公開的關(guān)系,通過完善保密制度,明確公開義務(wù),在保證秘密得到有效保守的前提下,盡可能地公開信息,保障公民的知情權(quán)。 第七條網(wǎng)站績效考核由州信息化辦公室組織實(shí)施,本著公平、公正的原則,通過網(wǎng)上查閱、逐項(xiàng)考核、網(wǎng)上評選、督查檢查、網(wǎng)上征求意見等多種方式,定期對政府網(wǎng)站群各成員單位進(jìn)行評估,做為績效考核的評分依據(jù)。 第八條網(wǎng)站績效考核每年進(jìn)行一次匯總,評估結(jié)果在西部庭州網(wǎng)站上予以公示,接受社會和政府網(wǎng)站群成員單位的監(jiān)督。 第九條凡出現(xiàn)涉密信息、文件在網(wǎng)上發(fā)布的情況,對網(wǎng)站群成員單位實(shí)行一票否決。 第十條本辦法為試行辦法,今后將根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)政府網(wǎng)站的發(fā)展方向,結(jié)合自治州的實(shí)際,不斷深化和完善評估指標(biāo)體系和評分辦法。 第十一條附《昌吉州政府公眾網(wǎng)站群績效考核評估指標(biāo)》(試行) 第十二條本辦法由州信息化辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第十三條本辦法自發(fā)布之日起試行。 昌吉回族自治州人民政府辦公室 二００七年二月二十六日