宜府辦發(fā)〔2007〕26號 宜春市人民政府辦公室關于印發(fā)《宜春市地名管理暫行辦法》的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各單位： 為了切實加強地名管理，進一步規(guī)范地名命名、更名工作，經市政府同意，現(xiàn)將《宜春市地名管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 二OO七年四月三十日 宜春市地名管理暫行辦法 第一章　總　則 第一條　為了加強本市地名管理，實現(xiàn)地名的標準化、規(guī)范化，根據(jù)國務院《地名管理條例》（以下簡稱《條例》）、民政部《地名管理條例實施細則》，結合本市實際，制定本辦法。 第二條　本市行政區(qū)域內地名的命名、更名、地名的標準化處理、標準地名的使用、地名標志的設置、地名檔案的管理以及相關的管理活動等，均適用本辦法。 第三條　本辦法所稱地名包括： （一）縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道等行政區(qū)劃名稱及行政企事業(yè)單位、村（含自然村）名稱； （二）山、河、湖、山脈、山峰等自然地理實體名稱； （三）公共廣場、文物古跡、紀念地、公園、風景名勝區(qū)、開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、自然保護區(qū)等名稱； （四）城鎮(zhèn)道路（街、路、巷、弄）、橋梁、隧道、住宅區(qū)、樓群（含樓、門號碼）名稱； （五）公路（含高速公路）、鐵路、水庫、涵洞、堤壩、水閘等名稱，各專業(yè)部門使用具有地名意義的站、臺、場、碼頭等名稱。 第四條　市、縣（市、區(qū)）地名委員會在同級人民政府領導下，領導和協(xié)調本行政區(qū)域內的地名工作。 市、縣（市、區(qū)）民政部門主管本行政區(qū)域內的地名工作。 市、縣（市、區(qū)）地名委員會辦公室（以下稱地名管理機構）設在民政部門，與民政部門區(qū)劃地名科（股）合署辦公，具體負責本行政區(qū)域內的地名管理工作。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，協(xié)助地名主管部門做好本轄區(qū)內的地名工作；各級人民政府有關主管部門和各類經濟區(qū)管理部門，按各自職責配合地名主管部門做好地名管理工作。 第五條　各級地名管理機構履行下列職責： （一）負責同級地名委員會的日常工作； （二）承辦同級人民政府審批的地名命名和更名事項，審核本轄區(qū)各類地名的命名和更名的申報，核發(fā)《地名使用批準書》，公布標準地名； （三）收集和整理地名資料，管理地名檔案； （四）編制地名規(guī)劃并組織實施； （五）設置和管理地名標志； （六）指導專業(yè)部門的地名管理工作； （七）編輯地名圖書，審核各類公開或者內部出版物中的地名； （八）組織地名學術研究，提供地名咨詢服務； （九）推廣與監(jiān)督標準地名的使用； （十）向同級民政部門提出處罰違法行為的建議，并辦理相關的具體事宜。 第二章　地名的命名和更名管理 第六條　地名的命名除應嚴格遵守國務院《地名管理條例》和國家民政部《地名管理條例實施細則》有關規(guī)定外，還應遵守下列原則： （一）符合地名規(guī)劃要求； （二）重要地名的命名，廣泛征求各方面的意見。 第七條　下列范圍內的同類地名應當不重名，并避免同音： （一）本市范圍內的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、河流、各類經濟開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、自然保護區(qū)和本辦法第三條第（五）項中的各類地名； （二）縣（市、區(qū)）范圍內的村、居民區(qū)（社區(qū)）名稱； （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道所涉及農村范圍內的自然村、住宅區(qū)名稱； （四）縣（市、區(qū)）范圍內的農場、林場、牧場、漁場、較大的山（峰）； （五）城鎮(zhèn)范圍內的居住區(qū)、廣場、公園、街、路、巷、弄。 第八條　地名有下列情形之一的，可以更名： （一）因行政區(qū)劃調整，需要變更縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、居民區(qū)（社區(qū)）、村等名稱的； （二）因道路走向發(fā)生變化，需要變更路名的； （三）因路名變更、路形變化或者道路延伸，需要變更門牌號、住宅區(qū)幢號的； （四）經權限機關批準變更地名的; （五）不符合本細則第七條規(guī)定的地名，應當更名。 第九條　嚴格控制地名有償使用。地名有償使用辦法由市人民政府依據(jù)上級有關規(guī)定另行制定。 第十條　地名命名、更名按下列規(guī)定申報和審批： （一）行政區(qū)劃名稱，按國家行政區(qū)劃管理規(guī)定辦理； （二）自然地理實體名稱，由縣（市、區(qū)）地名委員會提出意見，縣（市、區(qū)）人民政府審核上報，市人民政府審批；涉及外市的，由市地名委員會提出意見，經市人民政府審核后上報。 （三）水庫、航道、防洪提、大中型引水工程名稱，由主管部門征求所在地地名委員會意見后上報，所在地人民政府審批；跨縣（市、區(qū)）的，市人民政府審批；涉及外市的，由省級主管部門辦理。 （四）縣級公路、市級農場、林場、漁場，由主管部門征求所在地地名委員會意見后上報，市人民政府審批；鐵路（線、站）、高速公路、省道公路、大中型港口碼頭，由省級主管部門辦理。 （五）城鎮(zhèn)中的街、路、巷、弄、住宅區(qū)、公園、廣場名稱，由所在地縣級和縣級以上的人民政府審批；橋梁、隧道、長途汽車站、專業(yè)市場名稱，由主管部門申報，縣（市、區(qū)）人民政府審批。在本市中心城區(qū)的，征求市地名委員會意見或由市地名委員會辦公室提出，報市人民政府審批。 （六）風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、自然保護區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)名稱，省級的，由市人民政府審核上報；市、縣級的，分別由市、縣人民政府審批。 街道辦事處名稱，由依法批準設立該派出機關的人民政府審批。 本市各級人民政府審批的地名命名、更名事項，由同級地名管理機構承辦。 第十一條　地名命名、更名的申報材料，建設單位、主管單位、產權所有人在向審批機關上報的同時，應當抄送同級地名主管部門。所申報的材料包括：1、正式公文（內容包括該地理實體的性質、位置、規(guī)模，命名、更名的理由，擬采用新地名的含義等）；2、所需命名、更名的地理實體的位置平面圖；3、地名命名、更名申報表。 第十二條　城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制中，涉及道路、街、巷、住宅區(qū)和具有地名意義的站、場擬命名的，應征求地名管理機構的意見，并按第十、十一條規(guī)定辦理報批手續(xù)。 第三章　標準地名的使用 第十三條　凡經各級人民政府和有關專業(yè)主管部門批準的地名為標準地名。標準地名一經審定，有關專業(yè)主管部門應及時到所在地的地名管理機構進行注冊登記；經審核批準的地名，各級地名管理機構應及時更新地名檔案資料，及時將新的標準地名的文字書寫和漢語拼音形式予以公布，保護其合法權益。 第十四條　各級地名主管部門應當宣傳、推廣標準地名；社會各界組織和個人在社會活動中應當使用標準地名。 本市各級政府及其所屬各部門的文件，廣播、電視、報刊、地圖、教材，各類典、錄、志等書籍，標有地名的各類標牌、印鑒票證、廣告，郵件傳遞、工商登記、戶籍管理、房地產管理，必須使用依法批準的標準地名。 第十五條　地名密集出版物出版前，必須送批準機關同級地名管理機構進行地名審定。 出版本市中心城市地名密集出版物的，由市地名管理機構審定；出版縣（市、區(qū)）地名密集出版物的，由縣（市、區(qū)）地名管理機構審定。 第十六條　地名的書寫以《印刷通用漢字字形表》為準，以漢語普通話為標準讀音。中國地名的羅馬字母拼寫，以《漢語拼音方案》和中國地名委員會制定的有關拼寫規(guī)則為規(guī)范準則。 少數(shù)民族語地名和外國地名的漢字譯寫和使用，應遵守中國地名委員會制定的譯寫規(guī)則。 第十七條　地名主管部門應當建立地名檔案資料（包括建立地名數(shù)據(jù)庫）并健全管理制度，保持地名資料的完整性，并提供方便、快捷的查詢服務。市、縣（區(qū)）的各類標準地名，由各級地名管理機構負責收集匯編。 第四章　地名標志的設置與管理 第十八條　本辦法第三條第（三）、（四）、（五）項所列地名，應當設置地名標志。 前款規(guī)定以外的地名，可以根據(jù)實際需要和環(huán)境條件設置地名標志。 第十九條　地名標志的設置，按下列規(guī)定確定： （一）本辦法第三條第（三）、（五）項所列地名及橋梁、隧道、住宅區(qū)名稱標志，由建設單位或者有關主管部門負責。 （二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村名稱標志，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責。 （三）縣城關鎮(zhèn)、市區(qū)道路名稱標志，由地名主管部門負責，所需經費原則上由財政部門從城市維護費中解決。在本市中心城區(qū)的，由市地名主管部門負責，經費由市財政安排或通過有償命名道路籌集。 （四）宜春中心城區(qū)的路、巷、樓、門牌設置，暫按宜春市人民政府印發(fā)的《宜春市中心城區(qū)標準地名標志設置管理暫行規(guī)定》（宜府發(fā)[2003]49號）執(zhí)行。 第二十條　各類地名標志的樣式、書寫，由各級地名管理機構按國家標準和省規(guī)定確定。 第二十一條　下列地名標志應當在規(guī)定的位置設置： （一）住宅區(qū)名稱標志，在住宅區(qū)與主要城鎮(zhèn)道路或者公路連接的出入口設置； （二）鎮(zhèn)、村名稱標志，在主要城鎮(zhèn)道路、公路經過或者毗鄰集鎮(zhèn)、自然村的邊緣設置； （三）城鎮(zhèn)道路名稱標志，在城鎮(zhèn)道路的起止點及交叉處設置，相鄰交叉處距離較長的，在中間增設路名標志； 前款規(guī)定以外的地名標志，可以根據(jù)實際需要和環(huán)境條件，在明顯的位置設置。 第二十二條　地名標志的主要內容為：標準地名的規(guī)范漢字、漢語拼音、設置單位等。 地名標志上可以依法附設廣告。 第二十三條　地名標志的設置人或負責單位應當保持地名標志的清晰和完好，發(fā)現(xiàn)損壞或者字跡殘缺不全的，應當予以更新。 第二十四條　任何單位和個人都有保護地名標志的義務。 需要移動或者拆除地名標志，應當經負責管理和維護該地名標志的有關主管部門和單位或者地名行政主管部門同意并承擔相應的補償費用后，方可實施。 第五章　法律責任 第二十五條　有下列行為之一的，由所在地地名行政主管部門依照有關的規(guī)定予以查處： （一）未按本細則第十三條規(guī)定而使用非標準地名的； （二）擅自命名、更名地名的； （三）擅自設置、涂改、損壞、涂污、遮擋地名標志的； （四）未經地名審定擅自出版地名密集出版物的。 第二十六條　越權審批或者違法審批地名的，由上級人民政府責令改正或者予以撤銷；對當事人造成損害的，依法承擔賠償責任。 第二十七條　地名行政主管部門或地名管理機構的工作人員在地名管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級有關部門給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。 附　則 第二十八條　各級地名管理機構負責本轄區(qū)的地名檔案工作，接受同級檔案行政管理部門的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。 第二十九條　本辦法由宜春市民政局負責解釋。 第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。