各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　市文廣新聞出版局、市公安局、市工商局、市環(huán)保局《關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所管理試點工作的通知》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　　二○○七年三月二十九日 關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所管理試點工作的通知 　　為貫徹落實《娛樂場所管理條例》（國務(wù)院令第458號），根據(jù)《文化部關(guān)于開展第二批電子游戲經(jīng)營場所管理試點工作的通知》（文市發(fā)（2006）28號）和《文化部關(guān)于同意〈杭州市開展電子游戲經(jīng)營場所管理試點工作方案〉的批復(fù)》（文市函（2007）111號）精神，決定在全市開展電子游戲經(jīng)營場所管理試點工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 　　一、指導(dǎo)思想 　　通過試點工作，加強政府宏觀調(diào)控，促進市場自行調(diào)節(jié)，扶持具有較強經(jīng)濟實力、較好經(jīng)營理念的電子游戲經(jīng)營場所，引導(dǎo)電子游戲產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⑦B鎖化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。創(chuàng)新監(jiān)管機制，有效管理電子游戲的文化內(nèi)容，積極打造健康規(guī)范的電子游戲市場。 　　二、試點時間 　　2007年4月1日至2007年12月31日。 　　三、設(shè)立及審批 　　按照《行政許可法》和《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，電子游戲經(jīng)營場所的審批工作由區(qū)、縣（市）文廣新聞出版、公安、環(huán)保、工商等部門根據(jù)職責(zé)及程序進行，報市電子游戲經(jīng)營場所管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 　　（一）審批原則。 　　1.堅持“有序準入、有效管理、可控發(fā)展”的原則。按照文化部從嚴控制發(fā)展的要求，根據(jù)杭州經(jīng)濟社會發(fā)展情況及電子游戲市場的現(xiàn)狀，對比其他試點城市的標準，在試點期間，杭州電子游戲經(jīng)營場所總量控制在100家以內(nèi)（含現(xiàn)有合法場所）。 　　2.堅持“公開、公平、公正”的原則。由各區(qū)、縣（市）文廣新聞出版局負責(zé)向社會公告電子游戲經(jīng)營場所管理試點工作的目的意義、時間、范圍及設(shè)立條件、審批程序等相關(guān)信息。對符合許可條件的申報場所在正式許可前要進行公示，有異議的要舉行聽證。 　　（二）審批條件。 　　試點期間，電子游戲經(jīng)營場所的設(shè)立必須符合《娛樂場所管理條例》的有關(guān)規(guī)定，并達到以下條件： 　　1.各區(qū)新設(shè)立的電子游戲經(jīng)營場所，營業(yè)面積不少于1000平方米，裝機量不少于150臺，其中游藝機種不少于總裝機量的60%. 　　2.各區(qū)賓館（四星級以上）、商廈（總面積5000平方米以上）、旅游度假區(qū)（總面積5000平方米以上）、綜合文體設(shè)施（總面積5000平方米以上）新設(shè)立的電子游戲經(jīng)營場所作為配套項目，營業(yè)面積不少于600平方米，裝機量不少于100臺，其中游藝機種不少于總裝機量的60%. 　　3.縣（市）新設(shè)立的電子游戲經(jīng)營場所，營業(yè)面積不少于600平方米，裝機量不少于100臺，其中游藝機種不少于總裝機量的60%. 　　4.縣（市）賓館（三星級以上）、商廈（總面積3000平方米以上）、旅游度假區(qū)（總面積3000平方米以上）、綜合文體設(shè)施（總面積3000平方米以上）新設(shè)立的電子游戲經(jīng)營場所作為配套項目，營業(yè)面積不少于350平方米，裝機量不少于60臺，其中游藝機種不少于總裝機量的60%. 　　5.新設(shè)立的電子游戲經(jīng)營場所使用的電子游戲設(shè)備必須是合法生產(chǎn)和進口的機型、機種、電路板，所有游戲設(shè)備必須經(jīng)區(qū)、縣（市）文廣新聞出版、公安部門審核。 　　6.嚴格控制在中小學(xué)周圍新設(shè)立電子游戲經(jīng)營場所，如設(shè)立，與中小學(xué)的距離不得少于200米。 　　7.新設(shè)立的電子游戲經(jīng)營場所必須在同一樓層且不得設(shè)立包廂（包間）。 　　8.新設(shè)立的電子游戲經(jīng)營場所必須在場所內(nèi)主要營業(yè)區(qū)間和賬臺等位置安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并將閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查。 　?。ㄈ┥陥蟛牧稀? 　　1.申請報告（包括單位名稱、地址、經(jīng)營項目等）。 　　2.工商名稱預(yù)先核準書。 　　3.組織機構(gòu)和章程。 　　4.法定代表人和投資人身份證明及無刑事犯罪記錄證明。 　　5.經(jīng)營場所平面圖、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明、租賃意向書。 　　6.與廠家簽訂的經(jīng)營設(shè)備訂購意向書、廠家經(jīng)營執(zhí)照復(fù)本。 　　7.游戲設(shè)備目錄。 　　8.申請賓館、商廈、綜合文體設(shè)施、旅游項目配套的，報送相關(guān)證明材料。 　　9.縣（市）文廣新聞出版主管部門認為偏遠、難以保證日常管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立電子游戲機經(jīng)營場所的，必須要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的日常監(jiān)管能力的證明。 　　10.設(shè)備購置發(fā)票復(fù)本。 　　11.法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。 　　四、申報程序 　?。ㄒ唬┥陥蟪绦?。 　　1.申請人持申報材料（材料1－9）到經(jīng)營場所所在地的區(qū)、縣（市）文廣新聞出版部門申報，經(jīng)材料審核、場所勘查合格后，由區(qū)、縣（市）文廣新聞出版部門對擬設(shè)立場所的有關(guān)事項向社會公示，經(jīng)公示無異議的，發(fā)給同意籌建批準文件；有異議的要舉行聽證，聽證通過后發(fā)給同意籌建批準文件。 　　2.申請人持區(qū)、縣（市）文廣新聞出版部門同意籌建批準文件，分別到同級公安消防、環(huán)保部門申請審核。 　　3.申請人持申報材料（材料10、11）和公安消防、環(huán)保部門的批準文件，到區(qū)、縣（市）文廣新聞出版部門申請娛樂經(jīng)營許可證，其材料、場地及場所內(nèi)所有游戲設(shè)備經(jīng)審核（同級公安部門配合參與）通過后，發(fā)給娛樂經(jīng)營許可證。 　　4.申請人持娛樂經(jīng)營許可證和公安消防、環(huán)保部門批準文件到工商部門申請營業(yè)執(zhí)照。 　?。ǘ┟Q變更申報程序。 　　1.申請人持申報材料（材料1－3）到經(jīng)營場所所在地的區(qū)、縣（市）文廣新聞出版部門申報，經(jīng)審核合格同意變更的，換發(fā)新的娛樂經(jīng)營許可證。 　　2.申請人持新的娛樂經(jīng)營許可證，分別到公安消防、環(huán)保、工商部門申請變更證照。 　?。ㄈ┓ǘù砣思巴顿Y人變更申報程序。 　　1.申請人持申報材料（材料1、3、4）到經(jīng)營場所所在地的區(qū)、縣（市）文廣新聞出版部門申報，經(jīng)審核合格同意變更的，換發(fā)新的娛樂經(jīng)營許可證。 　　2.申請人持新的娛樂經(jīng)營許可證，分別到公安消防、環(huán)保、工商部門申請變更證照。 　?。ㄋ模┑刂纷兏陥蟪绦?。 　　1.申請人持申報材料（材料1、5、8、9）到經(jīng)營場所所在地的區(qū)、縣（市）文廣新聞出版部門申報，經(jīng)材料審核、場地勘查合格后，由區(qū)、縣（市）文廣新聞出版部門對擬設(shè)立場所的有關(guān)事項向社會公示，經(jīng)公示無異議的，發(fā)給同意場地變更批準文件；有異議的要舉行聽證，聽證通過后發(fā)給同意場地變更批準文件。 　　2.申請人持區(qū)、縣（市）文廣新聞出版部門同意場地變更的批準文件分別到同級公安消防、環(huán)保部門申請審核。 　　3.申請人持申報材料（材料7、10、11）和公安消防、環(huán)保部門批準文件，到區(qū)、縣（市）文廣新聞出版部門申請變更，對材料、場地及場所內(nèi)游戲設(shè)備的審核（同級公安部門配合參與）通過后，換發(fā)新的娛樂經(jīng)營許可證。 　　4.申請人持新的娛樂經(jīng)營許可證和公安消防、環(huán)保部門批準文件到工商部門申請變更，材料審核合格后換發(fā)新的營業(yè)執(zhí)照。 　?。ㄎ澹┰O(shè)備總量或類型變更申報程序。 　　1.申請人持申報材料（材料1、6、7、10）到經(jīng)營場所所在地的區(qū)、縣（市）文廣新聞出版部門申報，經(jīng)審核合格后，發(fā)給同意變更批準文件。 　　2.申請人持文廣新聞出版部門同意變更批準文件到公安、環(huán)保、工商部門備案。 　?。└慕āU建經(jīng)營場所申報程序。 　　1.申請人持申報材料（材料1、5、11）到經(jīng)營場所所在地的區(qū)、縣（市）文廣新聞出版局申報，經(jīng)材料審核、場地勘查合格后，對改建、擴建經(jīng)營場所的有關(guān)事項向社會公示，經(jīng)公示無異議的，發(fā)給同意改建、擴建經(jīng)營場所批準文件。 　　2.申請人持區(qū)、縣（市）文廣新聞出版部門同意改建、擴建經(jīng)營場所批準文件到同級公安消防部門申請審核。 　　3.申請人持公安消防部門批準文件到區(qū)、縣（市）文廣新聞出版部門進行備案。 　　五、經(jīng)營及管理 　?。ㄒ唬┯螒驒C游戲機種定義。 　　凡運用電子技術(shù)制造，通過電子熒屏顯示聲音圖像，由游戲者操作搖桿、鍵盤或者按鈕進行娛樂活動的機器，稱為游戲機的游戲機種。 　?。ǘ┯螒驒C游藝機種定義。 　　凡運用機械原理或機械原理結(jié)合電子技術(shù)制造，具有模擬形體動作功能，由游戲者操作形象物體進行娛樂活動的機器，稱為游戲機游藝機種。 　?。ㄈ视枋褂玫臋C型機種。 　　1.合法生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的負載合法游戲內(nèi)容的游戲機種。 　　2.合法生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的負載合法游藝內(nèi)容的游藝機種，主要包含： 　?。?）模擬機類型（運用機械原理或機械原理結(jié)合電子技術(shù)制造，具有模擬形體動作功能，由游戲者操作形象物體而進行娛樂活動的游藝機種。如模擬賽車、模擬槍擊、模擬其他體育運動等）； 　?。?）音樂舞蹈機類型（教授游戲者自身進行舞蹈的游藝機種）； 　?。?）觸摸式娛樂機類型（以觸摸、敲打設(shè)定目標為主要內(nèi)容的游藝機種）； 　　（4）禮品機類型（機器內(nèi)直接擺放禮品的游藝機種）； 　?。?）推幣機類型（運用機械原理，以推、射代幣等方式進行游戲的游藝機種）； 　?。?）其他游藝類型的游藝機種。 　　3.其他非本方案禁止的機型機種。 　?。ㄋ模┙故褂玫臋C型機種。 　　1.《娛樂場所管理條例》第十三條禁止內(nèi)容的機型機種。 　　2.賭博類機型機種，主要包含： 　?。?）玩家自設(shè)賠率類：玩家可在游戲中自己選定賠率的； 　?。?）押注上分類：玩家可通過押注上分的方式加注的； 　?。?）輪盤轉(zhuǎn)盤類：通過手動或電動方式轉(zhuǎn)動轉(zhuǎn)盤或輪盤的。 　　3.色情類機型機種。 　　4.侵權(quán)類機型機種。 　　5.不符合國家安全生產(chǎn)及質(zhì)量標準的機型機種。 　　6.經(jīng)市電子游戲機型機種鑒定小組鑒定認為不適宜進入杭州市場的機型機種。 　?。ㄎ澹╇娮佑螒驒C場所經(jīng)營。 　　電子游戲經(jīng)營場所必須嚴格按照《娛樂場所管理條例》進行規(guī)范經(jīng)營。試點期間必須同時遵守以下規(guī)定： 　　1.經(jīng)營場所內(nèi)的經(jīng)營設(shè)備必須與申報時的設(shè)備清單與購置發(fā)票保持一致。 　　2.經(jīng)營場所實行游戲、游藝機種分區(qū)隔離并有獨立出入、管理通道，游戲區(qū)域在國家法定節(jié)假日外不得接納未成年人，游藝區(qū)域允許未成年人進入；經(jīng)營場所未實行游戲、游藝機種分區(qū)隔離，或雖然隔離但沒有獨立出入、管理通道的，整個場所在國家法定節(jié)假日外均不得接納未成年人。 　　3.電子游戲場所應(yīng)當建立從業(yè)人員名冊，并上報當?shù)匚膹V新聞出版、公安部門。從業(yè)人員名冊應(yīng)當包括從業(yè)人員真實姓名、照片、戶籍地址（系外來暫住人員的，還應(yīng)注明暫住地址和《暫住證》辦理情況）、工作崗位（職責(zé)），并附身份證復(fù)印件或外國人就業(yè)許可證復(fù)印件。 　　4.允許原有合法電子游戲經(jīng)營場所變更或新增游戲機型和機種、變更法人代表、經(jīng)營地址等，變更手續(xù)按本通知的標準執(zhí)行。 　　5.已在經(jīng)營但未取得娛樂許可證的電子游戲經(jīng)營場所，符合試點方案準入條件的，應(yīng)于2007年4月31日前到經(jīng)營場所所在地的區(qū)、縣（市）文廣新聞出版部門提交整改方案及許可申請，于5月底前完成整改取得娛樂經(jīng)營許可證，5月底前未取得娛樂經(jīng)營許可證的，將按無證（照）查處；不符合試點方案準入條件的自行關(guān)閉，如繼續(xù)經(jīng)營，5月31日后按無證（照）經(jīng)營查處。 　　6.用于游戲、積分兌換的獎品必須明碼標價，單件獎品最高價值不得超過1000元。 　　（六）電子游戲經(jīng)營場所的管理。 　　要嚴格按照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，加強對電子游戲經(jīng)營場所的管理。試點期間必須嚴格執(zhí)行以下規(guī)定： 　　1.加強日常管理。加強教育培訓(xùn)，許可時要告之相關(guān)的法律法規(guī)及試點工作要求，讓經(jīng)營者明確自身責(zé)任和義務(wù)；加強許可管理，嚴格按照試點標準受理許可申請，受理情況在市文廣新聞出版局網(wǎng)站上對外公布。對允許未成年人進入的游藝區(qū)域核發(fā)全市統(tǒng)一告示牌等；加強科技管理，逐步實現(xiàn)管理部門與經(jīng)營場所監(jiān)控設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)。 　　2.加強日常稽查。對擅自從事電子游戲機經(jīng)營活動的，工商、文廣新聞出版、公安等部門應(yīng)當依照國務(wù)院《娛樂場所管理條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）等規(guī)定實施處罰；對未實行游戲機、游藝機分區(qū)隔離的場所或隔離場所的游戲區(qū)域在國家法定節(jié)假日外接納未成年人的，由文廣新聞出版部門依照《娛樂場所管理條例》有關(guān)規(guī)定，沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；無違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；累計3次接納未成年人被處罰的，責(zé)令停業(yè)整頓1-6個月；對2年內(nèi)2次被責(zé)令停業(yè)整頓且又違反《娛樂場所管理條例》有關(guān)規(guī)定受行政處罰的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷其娛樂經(jīng)營許可證。 　　3.加強綜合管理。要注重發(fā)揮兩級文廣新聞出版、公安、工商、環(huán)保等部門聯(lián)合管理的作用；發(fā)揮工青婦和關(guān)工委等社團組織的作用，建立健全文化市場義務(wù)監(jiān)督員制度；發(fā)揮行業(yè)示范單位的作用，引導(dǎo)經(jīng)營者自我服務(wù)、自我管理；發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，塑造電子游戲行業(yè)的陽光形象。 　　4.加強危機管理。如發(fā)生未按照試點方案要求開展試點工作等情況，經(jīng)市電子游戲經(jīng)營場所管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，立即中止相關(guān)地區(qū)的試點工作或采取其他相應(yīng)措施，對區(qū)、縣（市）不符合試點要求的行政許可一律予以撤銷，并追究相關(guān)部門、相關(guān)人員的責(zé)任。 　　六、實施步驟 　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)動員階段（2007年4月1日—4月10日）。 　　召開全市開展電子游戲經(jīng)營場所管理試點工作動員大會，正確領(lǐng)會試點工作的目的意義；組織全市兩級文廣新聞出版、公安、工商、環(huán)保等部門有關(guān)管理、執(zhí)法人員開展試點工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)掌握試點期間許可準入的條件要求、賭博機型機種的認定原則、未成年人進入的查處標準，確保試點工作順利開展。 　?。ǘ┙M織落實階段（2007年4月11日—11月31日）。 　　通過新聞媒體和市文廣新聞出版局網(wǎng)站向社會公布試點工作；對已經(jīng)營的但未取得娛樂許可證的電子游戲經(jīng)營場所進行調(diào)查，發(fā)出限期整改通知書；嚴格按照試點的準入條件受理許可申請，各區(qū)、縣（市）電子游戲經(jīng)營場所管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每月5日前將上月試點情況統(tǒng)計表報市電子游戲經(jīng)營場所管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；組織對全市無證（照）電子游戲經(jīng)營場所聯(lián)合取締行動；加大查處違法接納未成年人行為的力度；加強對無證（照）電子游戲經(jīng)營場所的日常監(jiān)管，積極探索促進電子游戲產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的新辦法、新舉措；每季度對各區(qū)、縣（市）試點情況進行實地抽查。 　?。ㄈ┛荚u總結(jié)階段（2007年12月1日—12月31日）。 　　各區(qū)、縣（市）電子游戲經(jīng)營場所管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組要整理臺賬，總結(jié)經(jīng)驗，迎接市電子游戲經(jīng)營場所管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查考評，考評結(jié)果列入今年區(qū)、縣（市）文化市場管理工作評估。 　　七、有關(guān)要求 　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導(dǎo)。 　　電子游戲既是電子科技和智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又是廣大人民群眾廣泛關(guān)注的熱點和焦點產(chǎn)業(yè)。我市作為全國電子游戲市場管理工作的試點城市，要以高度的事業(yè)心、責(zé)任感認真抓好試點工作，為全國電子游戲市場管理工作探索新路、積累經(jīng)驗。我市將成立電子游戲經(jīng)營場所管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)試點工作。各區(qū)、縣（市）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保試點工作的順利推進。 　?。ǘ﹪栏駡?zhí)行，認真落實。 　　試點工作是一項政策性很強的工作，全市各級各有關(guān)部門要嚴格按照試點工作要求，認真抓好落實，及時反映試點期間的問題，總結(jié)試點經(jīng)驗，嚴禁出現(xiàn)擅自增加或刪減有關(guān)試點標準、程序、要求等情況。市電子游戲經(jīng)營場所管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對各區(qū)、縣（市）試點工作的指導(dǎo)、督查和考評，對違法違規(guī)的部門和個人要追究相應(yīng)的責(zé)任；對認真落實試點工作要求、市場管理成效明顯的部門和個人要予以獎勵。 　?。ㄈ┙∪珯C制，加強宣傳。 　　市、區(qū)縣（市）電子游戲經(jīng)營場所管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為試點工作牽頭部門，要積極做好協(xié)調(diào)工作，完善許可、查處、移送等工作流程；建立文廣新聞出版、公安、工商、環(huán)保等部門聯(lián)動的監(jiān)管機制，定期加強檢查監(jiān)督。同時，要發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用和新聞媒體的宣傳作用，加大社會監(jiān)督的力度，為試點工作營造良好的社會輿論環(huán)境。 　　市文廣新聞出版局、市公安局、市工商局、市環(huán)保局 　　二○○七年三月二十日