蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蚌埠市城市園林綠化建設(shè)管理辦法的通知 　　各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　《蚌埠市城市園林綠化建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第27次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一一年四月十一日 　　蚌埠市城市園林綠化建設(shè)管理辦法 　　第一章 總 則 　　第一條　為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)城市綠化的建設(shè)和管理，改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市綠化條例》、《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》(國發(fā)〔2001〕20號(hào))、建設(shè)部《城市綠線管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。 　　第三條　本辦法所稱城市綠化是指城市規(guī)劃區(qū)中進(jìn)行的植樹、種草、栽花、育苗、園林設(shè)施建設(shè)及其管護(hù)等活動(dòng)。 　　第四條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市城市綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)下列工作： 　　(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行城市園林綠化的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策; 　　(二)組織實(shí)施城市建設(shè)配套綠化工程近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè); 　　(三)負(fù)責(zé)城市園林綠化工程建設(shè)的監(jiān)督管理; 　　(四)負(fù)責(zé)城市道路綠化植物及設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理; 　　(五)負(fù)責(zé)公園、動(dòng)物園、游園、綠化廣場(chǎng)等公共綠地的監(jiān)督管理和其他綠地管理的監(jiān)督與指導(dǎo); 　　(六)按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)園林綠化企業(yè)的資質(zhì)管理工作，綠化行政審批工作; 　　(七)監(jiān)督、指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)的園林綠化工作; 　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 　　市城市管理行政執(zhí)法部門按照有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)查處違反城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理規(guī)定的行為。市國土、財(cái)政、水利、林業(yè)等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好城市園林綠化管理工作。 　　第五條 城市公民都應(yīng)當(dāng)依法履行義務(wù)植樹和城市綠化管理的義務(wù)，愛護(hù)綠化成果，有權(quán)制止損害綠化的行為。 　　第六條 對(duì)在城市綠化工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市人民政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二章 城市綠化規(guī)劃 　　第七條 市人民政府組織市城市規(guī)劃行政主管部門和市城市綠化行政主管部門等部門共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市園林綠化規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布并嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)經(jīng)市城市綠化行政主管部門同意后，按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。 　　第八條　城市園林綠化的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)本市特點(diǎn)和文化特色，突出科學(xué)性和藝術(shù)性，以植物造景為主，喬、灌、花、草合理搭配，注重植物多樣性，發(fā)展喬木和本土樹種，引進(jìn)適合本地生長(zhǎng)的園林植物、園林精品。城市道路行道樹應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用遮蔭效果良好的樹種。 　　第九條 市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市綠化規(guī)劃的要求，結(jié)合城市詳細(xì)規(guī)劃，確定城市各地段和各種性質(zhì)用地的綠地率和人均公共綠地等控制指標(biāo)。 　　第十條 新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目，其綠化用地面積與總用地面積比率應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： 　　(一)公園、游園綠地率不低于70%，綠化廣場(chǎng)綠地率不低于60%; 　　(二)新建居住區(qū)(含居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)，下同)綠地率不低于30%，其中居住區(qū)內(nèi)公共綠地面積應(yīng)當(dāng)符合國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn); 　　(三)單位庭院綠地率不低于30%。其中學(xué)校、醫(yī)院、休(療)養(yǎng)院(所)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位不低于35%;產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠除綠地率指標(biāo)不低于30%外，還應(yīng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于50米寬的防護(hù)林帶; 　　(四)城市道路主干道綠地率不低于20%，次干道綠地率不低于15%; 　　(五)城市建成區(qū)內(nèi)鐵路、河渠兩側(cè)的防護(hù)綠地，寬度不低于30米; 　　(六)凡市區(qū)內(nèi)不符合城市建設(shè)規(guī)劃或地形不規(guī)則，不適宜進(jìn)行建設(shè)的地塊，應(yīng)首先考慮用于城市綠化。 　　本條第(二)、(三)、(四)款所列建設(shè)項(xiàng)目屬舊城改造項(xiàng)目的，綠地率指標(biāo)相應(yīng)降低5個(gè)百分點(diǎn)執(zhí)行。 　　第十一條　鼓勵(lì)社會(huì)單位或個(gè)人采取多種綠化形式進(jìn)行城市綠化。除平面綠化外，建設(shè)項(xiàng)目采用垂直綠化、屋頂綠化等形式綠化的，可以按照市城市綠化行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)折算綠地面積。 　　第十二條　城市現(xiàn)有綠地和規(guī)劃綠地，由市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理并建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)施綠地?cái)?shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。 　　第三章 城市綠化建設(shè) 　　第十三條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，需要綠化的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套綠化建設(shè)投資。城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地的建設(shè)和道路綠化由市人民政府負(fù)責(zé);居住小區(qū)綠化由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé);單位附屬綠化和其他工程項(xiàng)目的配套綠化由各單位負(fù)責(zé)并與主體工程一并考慮。 　　第十四條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)與施工，應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。 　　第十五條 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須由市城市綠化行政主管部門參與審查，未經(jīng)審查的，不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 　　第十六條 各類建設(shè)工程的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建設(shè)，同步驗(yàn)收。因特殊原因不能同步完成附屬綠化工程的，完成時(shí)間不得遲于主體工程使用后的六個(gè)月，附屬綠化工程竣工后由市城市綠化行政主管部門驗(yàn)收，未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，不予出具竣工驗(yàn)收合格證明文件。城市各單位在申報(bào)文明單位樓院和園林式單位時(shí)，必須持有市城市綠化行政主管部門核發(fā)的綠化工程驗(yàn)收合格證。 　　第十七條 因特殊情況，工程建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積達(dá)不到第十條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)又確需建設(shè)的，應(yīng)經(jīng)市城市綠化行政主管部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由建設(shè)單位在市城市綠化行政主管部門指定的地點(diǎn)，按高于所缺面積異地綠化建設(shè)。 　　第十八條　城市綠地范圍內(nèi)的地上、地下空間的各種管線設(shè)施，由市城市綠化行政主管部門根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出管制要求，保證栽植樹木的生長(zhǎng)空間。 　　第十九條 在城區(qū)給排水設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)安排綠化用水的管網(wǎng)和設(shè)施。 　　第四章 保護(hù)和管理 　　第二十條　市城市綠化行政主管部門和市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，相互配合做好城市綠化管理工作。 　　第二十一條 經(jīng)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠化用地，不得擅自改變用途。城市綠地不得隨意侵占。 　　第二十二條 因城市總體規(guī)劃調(diào)整，確需占用城市規(guī)劃確定的綠化用地的，由市規(guī)劃行政主管部門制定調(diào)整規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，向市民公示。 　　第二十三條 因特殊原因需占用城市綠地的，必須按規(guī)定報(bào)市城市綠化行政主管部門審批。 　　第二十四條 在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，必須向市城市綠化行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，持工商行政管理部門核準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照，在市城市綠化行政主管部門指定地點(diǎn)和范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，并遵守公共綠地和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定。 　　第二十五條 嚴(yán)格控制因建設(shè)砍伐或移植城市樹木。城區(qū)任何樹木不論其所有權(quán)歸屬，確需砍伐、移植的，必須按照《蚌埠市城市綠化管理規(guī)定》中的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可砍伐、移植。經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照“伐一栽三”的比例就地補(bǔ)植樹木，不能就地補(bǔ)植的，應(yīng)在市城市綠化行政主管部門指定地點(diǎn)異地補(bǔ)植，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。 　　第二十六條 規(guī)劃部門在審批劃定建筑紅線時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)樹木，新建建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)與樹木主干保持4米以上的距離，保證樹木生長(zhǎng)不受影響。如確需砍伐或遷移樹木的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)市城市綠化行政主管部門審核同意，再劃定建筑紅線。 　　第二十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)，或未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，以及施工隊(duì)伍不具備相應(yīng)資質(zhì)的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令停工，限期改正或采取其他補(bǔ)救措施。 　　第二十八條 城市樹木所有權(quán)和收益權(quán)按下列規(guī)定處理： 　　(一)在公共綠地上和街道上種植的樹木歸國家所有; 　　(二)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體在其用地范圍內(nèi)種植的樹木，歸單位所有; 　　(三)居民在庭院內(nèi)種植的樹木，歸個(gè)人所有。 　　第二十九條 按照市、區(qū)兩級(jí)綠化建設(shè)和管養(yǎng)分工，市、區(qū)財(cái)政要安排一定專項(xiàng)資金，用于城市園林綠化建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。 　　第三十條 境外的苗木、花卉、種子和其他綠化物種，須經(jīng)市植物檢疫部門檢疫合格后方可引進(jìn)。 　　第五章 罰 則 　　第三十一條　違反城市綠化管理規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　　第三十二條 擅自砍伐、遷移古樹名木或因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或死亡的，按照《安徽省古樹名木保護(hù)條例》規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十三條 在已經(jīng)劃定的城市綠地范圍內(nèi)違反規(guī)定審批建設(shè)項(xiàng)目或?qū)ξ催_(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的配套綠化工程出具竣工驗(yàn)收合格證明文件的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 　　第三十四條 對(duì)拒絕或阻礙園林綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。 　　第六章 附 則 　　第三十六條 本辦法由市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。