東府辦〔2007〕41號 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位： 　　《東莞市政府投資項目責任追究辦法（試行）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 東莞市人民政府辦公室 二○○七年四月三十日 東莞市政府投資項目責任追究辦法(試行) 第一章　總　則 　　第一條　為規(guī)范政府投資項目管理，健全科學(xué)、民主、公開的政府投資項目決策和實施程序，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。 　　第二條　本辦法所稱的政府投資項目，主要是指： 　　(一)市級財政綜合預(yù)算安排(包括市級行政事業(yè)單位預(yù)算外資金)和上級專項補助資金的項目； 　　(二)政府性負債的公共項目； 　　(三)地方財政擔保的國債轉(zhuǎn)貸、世界銀行貸款和外國政府貸款中用于政府性投資的非經(jīng)營性項目； 　　(四)其他財政性資金安排的項目。 　　第三條　本辦法所稱的責任，主要是指在審批、建設(shè)、管理等過程中，監(jiān)管不力、失職瀆職、違反政府投資項目管理程序，造成一定后果的主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的行政責任。 　　第四條　市行政監(jiān)察機關(guān)依法對參與政府投資項目的國家機關(guān)及其工作人員實施監(jiān)察，并依法查處政府投資項目決策和實施程序中的違法違紀行為。 第二章　責任追究的內(nèi)容 　　第五條　政府投資項目計劃應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，執(zhí)行情況接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。 　　第六條　市項目審批部門及主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任： 　　(一)違反規(guī)定批準項目建議書、可行性研究報告的； 　　(二)違反規(guī)定核準項目招標方式的； 　　(三)對經(jīng)濟、社會和環(huán)境影響重大，社會公眾普遍關(guān)注的公益性建設(shè)項目，審批前未向社會公示的； 　　(四)其他違規(guī)行為。 　　第七條　市財政等相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任： 　　(一)未對政府投資項目的資金來源進行嚴格審核的； 　　(二)未嚴格審核政府投資項目工程造價預(yù)算，高估冒算，造成重大經(jīng)濟損失的； 　　(三)未按項目投資計劃和建設(shè)進度撥付建設(shè)資金的； 　　(四)未按規(guī)定嚴格審核、審批工程變更的； 　　(五)未嚴格審核工程結(jié)算和竣工決算的； 　　(六)其他違規(guī)行為。 　　第八條　市招標投標管理部門和交易中心及主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任： 　　(一)未按規(guī)定嚴格審查招投標文件資料，導(dǎo)致不符合招標條件的項目在中心進行交易的； 　　(二)對政府投資項目招投標交易活動過程監(jiān)管不力，導(dǎo)致招投標結(jié)果顯失公正、公平的； 　　(三)對交易活動中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為未能及時有效地進行制止、糾正的； 　　(四)其他違規(guī)行為。 　　各鎮(zhèn)、街道和市級機關(guān)設(shè)立的工程建設(shè)招投標機構(gòu)及其工作人員的責任追究，參照本條規(guī)定執(zhí)行。 　　第九條　市行業(yè)主管部門及主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任： 　　(一)未按規(guī)定嚴格審查施工圖設(shè)計而批準施工許可的； 　　(二)發(fā)現(xiàn)施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠不予制止或糾正的； 　　(三)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患不采取有效措施，造成安全生產(chǎn)重大責任事故的； 　　(四)工作人員在交易活動中違反交易操作規(guī)程，故意泄露交易秘密，或者私下接觸投標人、中介代理人的； 　　(五)其他違規(guī)行為。 　　第十條　建設(shè)單位及主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任： 　　(一)違反政府投資項目審批程序的； 　　(二)在政府投資項目前期的拆遷、評估等工作中弄虛作假的； 　　(三)依法應(yīng)實行公開招標的建設(shè)工程未實行公開招標的； 　　(四)依法應(yīng)當納入工程總承包，肢解分包的。分包工程應(yīng)當進入招投標中心交易，擅自在場外組織交易的； 　　(五)未經(jīng)批準擅自提高建設(shè)標準、擴大投資規(guī)模，設(shè)計、施工變更不按規(guī)定程序報批的； 　　(六)未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的，但行業(yè)特殊要求的除外； 　　(七)其他違規(guī)行為。 　　第十一條　市審計部門及主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任： 　　(一)隱瞞被審計單位已查出的財經(jīng)違法違紀行為的； 　　(二)未按規(guī)定出具審計報告或作出審計決定書的； 　　(三)未嚴格審計項目概算執(zhí)行情況和項目竣工決算造成嚴重后果的； 　　(四)其他違規(guī)行為。 　　第十二條　社會中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計進行咨詢、評估、編制時弄虛作假，或者提供結(jié)論意見嚴重失實的，依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。 第三章　責任追究的組織實施 　　第十三條　符合責任追究情形的，根據(jù)情節(jié)，按以下方式實施責任追究： 　　(一)情節(jié)較輕的，由市監(jiān)察局下發(fā)《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》進行整改； 　　(二)情節(jié)較重的，由市監(jiān)察局發(fā)文通報批評； 　　(三)情節(jié)嚴重的，根據(jù)黨紀政紀規(guī)定給予處分； 　　(四)造成嚴重后果和不良影響或者給國家、集體造成重大經(jīng)濟損失的，除追究直接主管人員的責任外，還應(yīng)根據(jù)東莞市黨風廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第十四條　政府投資項目發(fā)生重大質(zhì)量事故及安全生產(chǎn)責任事故的，對有關(guān)責任人員依法追究其行政責任直至法律責任。 第四章　附　則 　　第十五條　本辦法由市監(jiān)察局負責解釋。 　　第十六條　本辦法自發(fā)文之日起實施，鎮(zhèn)街財政性資金投資項目參照本辦法執(zhí)行。