第一條　為促進個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟健康發(fā)展，保護個體工商戶和私營企業(yè)的合法權益，繁榮社會主義市場經(jīng)濟，根據(jù)憲法和有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。各級人民政府應當支持、鼓勵和引導個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟健康發(fā)展，將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，采取有效措施，為其創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。

　　第三條　各級人民政府及有關行政管理部門應當依法履行職責，文明執(zhí)法，支持和保護個體工商戶和私營企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　各級人民政府及有關行政管理部門在辦理個體工商戶和私營企業(yè)的有關事項時，應當實行行政公示制度，公開機構(gòu)職責，公開辦事程序和期限。

　　第四條　各級工商業(yè)聯(lián)合會（商會）以及個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會應當依法維護個體工商戶、私營企業(yè)的合法權益，協(xié)助同級人民政府及有關行政管理部門做好為個體工商戶、私營企業(yè)的服務工作。

　　第五條　個體工商戶和私營企業(yè)根據(jù)自愿原則依法組建、參加社會團體和行業(yè)組織，通過自律機制規(guī)范經(jīng)營行為，加強同行間的協(xié)作。

　　第六條　個體工商戶和私營企業(yè)應當守法經(jīng)營，依法納稅，文明經(jīng)商，維護國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。

　　個體工商戶和私營企業(yè)應當依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法為其辦理社會保險。

　　第七條　個體工商戶和私營企業(yè)業(yè)主及其從業(yè)人員的人身自由、人格尊嚴等人身權利受國家法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　第八條　個體工商戶和私營企業(yè)對其所有的財產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權利。

　　任何單位和個人不得侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收個體工商戶和私營企業(yè)的合法財產(chǎn)。

　　第九條　個體工商戶和私營企業(yè)對其依法取得的名稱、字號、注冊商標、專利等享有專用權，任何單位和個人不得侵犯。

　　個體工商戶和私營企業(yè)的商業(yè)秘密受法律保護。

　　鼓勵和扶持私營企業(yè)創(chuàng)造、培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品，參加名牌產(chǎn)品和著名、馳名商標的評選。

　　第十條　個體工商戶和私營企業(yè)依法享有勞動用工、機構(gòu)設置、物資采購、產(chǎn)品銷售、收益分配等經(jīng)營自主權，任何單位和個人不得侵犯。

　　第十一條　私營企業(yè)掛靠集體所有制或者以集體所有制名義登記注冊的，應當明晰產(chǎn)權，并依法承擔企業(yè)的債權債務。

　　第十二條　個體工商戶和私營企業(yè)享有與其他市場主體平等的市場準入待遇。凡是國家法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)和商品，個體工商戶和私營企業(yè)都可以生產(chǎn)經(jīng)營。

　　鼓勵私營企業(yè)參與能源、交通、水利等基礎設施的投資，參加公益事業(yè)建設和公益活動；鼓勵投資支柱產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)領域和邊遠貧困山區(qū)建設，并享受國家及本省規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

　　第十三條　從事個體經(jīng)營和開辦私營企業(yè)可以直接登記注冊，但法律、法規(guī)明確規(guī)定必須實行前置審批的特殊行業(yè)除外。

　　第十四條　個體工商戶和私營企業(yè)可以依法與不同地區(qū)、不同所有制的企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營、參股控股經(jīng)營或者租賃、承包、購買、兼并其他所有制企業(yè)，以及到境外投資開辦企業(yè)。

　　私營企業(yè)可以依法與外國和香港、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)及其他經(jīng)濟組織或者個人開辦合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)，并享受國家規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

　　第十五條　個體工商戶和私營企業(yè)可以自主選擇外貿(mào)代理企業(yè)，經(jīng)營進出口產(chǎn)品，開展外貿(mào)業(yè)務。

　　私營企業(yè)可以依法取得自營進出口權；取得自營進出口權的私營企業(yè)在經(jīng)營進出口業(yè)務時，有關行政管理部門應當依法為其辦理各項手續(xù)。

　　第十六條　鼓勵社會服務機構(gòu)為個體工商戶和私營企業(yè)舉辦產(chǎn)品展覽、展銷和信息咨詢活動，促進個體工商戶和私營企業(yè)了解市場信息，開拓國內(nèi)外市場。

　　第十七條　各級人民政府及有關行政管理部門應當為個體工商戶和私營企業(yè)創(chuàng)造公平的融資環(huán)境。個體工商戶和私營企業(yè)申請貸款時，銀行應當將其與其他所有制企業(yè)同等對待。

　　個體工商戶和私營企業(yè)可以依法向城市商業(yè)銀行或者農(nóng)村信用合作社入股。

　　符合條件的私營企業(yè)集團可以依法申請設立財務公司。經(jīng)人民銀行批準設立的財務公司，可以為企業(yè)集團內(nèi)成員單位提供金融服務。

　　第十八條　有條件的私營企業(yè)可以依法設立商業(yè)性擔保機構(gòu)。

　　縣級以上人民政府可以根據(jù)需要，設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金或者信用擔保專項資金，或者出資組建信用擔保機構(gòu)，扶持個體工商戶和私營企業(yè)的發(fā)展。

　　第十九條　鼓勵和支持私營企業(yè)直接到資本市場融資。符合條件的私營企業(yè)，按照國家有關規(guī)定批準后可以發(fā)行企業(yè)債券或者股票。

　　第二十條　個體工商戶和私營企業(yè)可以依法取得土地使用權。

　　個體工商戶和私營企業(yè)依法取得的土地使用權，任何單位和個人不得侵占。因國家建設需要提前收回其土地使用權、拆遷地上建筑物及其他附著物的，應當按照法律、法規(guī)規(guī)定給予妥善安置和補償。

　　第二十一條　鼓勵大中專畢業(yè)生到個體工商戶和私營企業(yè)工作，按照其工作年限計算連續(xù)工齡。受有關部門委托的人才中介機構(gòu)應當為其提供人事代理服務。

　　個體工商戶和私營企業(yè)招聘科技人員、經(jīng)營管理人員、大中專畢業(yè)生以及高、中級技術工人的，可以為其申報所在地常住戶口，公安機關應當依照所在地有關規(guī)定辦理。受有關部門委托的社會服務機構(gòu)應當按照規(guī)定為其提供人事檔案寄存、集體戶口管理等社會服務。

　　第二十二條　個體工商戶和私營企業(yè)的專業(yè)技術人員申請參加專業(yè)技術職稱資格考試或者評審的，可以由其所在的工商業(yè)聯(lián)合會，或者由其所在地的有關社會服務機構(gòu)向人事管理部門填報有關材料，人事管理部門應當按照有關規(guī)定辦理報考或者評審手續(xù)。

　　人事管理部門對通過資格考試或者評審的個體工商戶和私營企業(yè)專業(yè)技術人員，應當按照規(guī)定頒發(fā)專業(yè)技術職稱資格證書。

　　第二十三條　鼓勵和扶持個體工商戶和私營企業(yè)技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技。

　　科技型個體工商戶和私營企業(yè)的發(fā)展，要列入全省科技發(fā)展規(guī)劃，在申報政府科研項目、申請科研成果鑒定和獎勵、申請科技貸款、高新科技產(chǎn)品的認定、知識產(chǎn)權保護等方面，享有與全民所有制企業(yè)和科技開發(fā)機構(gòu)同等待遇。

　　鼓勵個體工商戶和私營企業(yè)參與科研院所、高等學?？萍汲晒D(zhuǎn)化為商品的投資和經(jīng)營。個體工商戶和私營企業(yè)參與高新技術產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、開發(fā)的，享受與國有企業(yè)同等的優(yōu)惠待遇。

　　鼓勵科技型個體工商戶和私營企業(yè)進入國家級、省級科技園區(qū)，享受科技園區(qū)有關優(yōu)惠待遇；經(jīng)省科技行政部門認定為科技型個體工商戶和私營企業(yè)的，以及與科研單位、大專院校相互入股、參股、兼并組建的新企業(yè)，可以享受國家及本省規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

　　第二十四條　個體工商戶和私營企業(yè)中的人員因商務、學習考察、短期培訓、技術交流等事務需要出國（境）的，經(jīng)所在的市、縣個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會或者工商業(yè)聯(lián)合會簽署意見，向戶口所在地市、縣公安機關申請辦理出國（境）證件。

　　個體工商戶和私營企業(yè)中的人員符合有關規(guī)定條件的，可以申請辦理多次往返護照。

　　第二十五條　個體工商戶和私營企業(yè)業(yè)主在異地投資經(jīng)營、符合所在地入戶條件的，公安機關應當及時為其本人及配偶、未成年子女辦理落戶手續(xù)。

　　中、小學校和幼兒園吸收個體工商戶和私營企業(yè)業(yè)主及其從業(yè)人員的子女入學、入托，應當按照當?shù)卣?guī)定收費，不得提高收費標準和增設收費項目。

　　第二十六條　稅務機關應當依照法律、法規(guī)向個體工商戶和私營企業(yè)征收稅款。

　　個體工商戶和私營企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠，稅務主管機關應當按照有關規(guī)定予以辦理。

　　第二十七條　個體工商戶和私營企業(yè)依法取得的營業(yè)執(zhí)照，是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法憑證，除工商行政管理部門可以依法扣繳或者吊銷外，任何單位和個人不得扣繳或者吊銷。

　　第二十八條　任何單位和個人不得強制個體工商戶和私營企業(yè)參加各種社會團體，購買有價證券和訂購書籍、報刊，或者到指定的服務機構(gòu)接受有償服務；不得以評比、評優(yōu)、達標和檢查等活動強行向個體工商戶和私營企業(yè)收費、變相收費或者要求贊助。

　　第二十九條　除法律、法規(guī)、國務院以及國務院財政、價格行政管理部門和省人民政府規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目外，任何部門和單位不得設立向個體工商戶和私營企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費項目。

　　向個體工商戶和私營企業(yè)收費時，應當出示收費依據(jù)、收費許可證和行政執(zhí)法證件，使用省級以上人民政府財政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的收費票據(jù)，按照規(guī)定的收費范圍、標準等收取。

　　凡違反前兩款規(guī)定收費的，個體工商戶和私營企業(yè)有權拒絕繳納。

　　第三十條　個體工商戶的從業(yè)人員和私營企業(yè)的董事、監(jiān)事、合伙人、從業(yè)人員，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬├寐殑栈蛘吖ぷ鞯谋憷?，侵占個體工商戶和私營企業(yè)的財物或者牟取其他非法收入；

　?。ǘ€體工商戶和私營企業(yè)的資金，以個人名義開立賬戶存儲、使用或者借貸給他人；

　?。ㄈ┥米砸詡€體工商戶和私營企業(yè)的財產(chǎn)為他人債務提供擔保；

　?。ㄋ模┬孤秱€體工商戶和私營企業(yè)的技術、生產(chǎn)工藝、經(jīng)營策略等商業(yè)秘密；

　?。ㄎ澹┏绞跈喾秶鷱氖律a(chǎn)經(jīng)營活動；

　?。p害個體工商戶和私營企業(yè)權益的其他行為。

　　第三十一條　私營企業(yè)的股東或者合伙人，不得有下列侵犯企業(yè)合法權益的行為：

　　（一）不按照股東協(xié)議、公司章程或者合伙協(xié)議規(guī)定交納各自的出資額；

　　（二）虛假出資或者在企業(yè)登記注冊成立后抽逃出資；

　?。ㄈ┪唇?jīng)股東會或者其他合伙人同意向外轉(zhuǎn)讓出資。

　　第三十二條　個體工商戶和私營企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權益受到侵犯時，有權向有關行政管理部門或者行政監(jiān)察機關檢舉投訴。有關行政部門在接到檢舉投訴后，應當在規(guī)定期限內(nèi)作出處理并告知檢舉、投訴人。

　　前款規(guī)定期限，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，不超過30日。有關部門認為不屬于本部門職責的，應當在接到投訴后7日內(nèi)移送具體承辦部門，不得以非本部門職責為由拒絕接受投訴。

　　個體工商戶和私營企業(yè)對有關行政管理部門不履行職責，致使其合法權益受到損害的行為，或者對有關行政管理部門的行政處理不服的，可以依法申請復議或者提起行政訴訟。

　　第三十三條　各級工商業(yè)聯(lián)合會以及個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會應當接受個體工商戶和私營企業(yè)的投訴、咨詢，協(xié)調(diào)處理有關投訴、咨詢的事項。

　　行政管理部門及其工作人員侵犯個體工商戶、私營企業(yè)合法權益的，各級工商業(yè)聯(lián)合會以及個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會應當向其上級行政主管部門或者所在單位報告，有關行政部門應當在30日內(nèi)作出處理并答復報告人。

　　第三十四條　任何單位或者個人侵害個體工商戶、私營企業(yè)的合法權益，造成個體工商戶和私營企業(yè)財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條　司法機關對侵犯個體工商戶和私營企業(yè)業(yè)主人身權、財產(chǎn)權、經(jīng)營自主權的案件，應當及時依法處理。

　　第三十六條　行政管理部門有下列情形之一的，由其上一級行政管理部門或者本級人民政府依法責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；造成個體工商戶和私營企業(yè)損失的，依法承擔賠償責任：

　?。ㄒ唬┳钃纤綘I企業(yè)明晰產(chǎn)權、重新辦理登記手續(xù)或者以明晰產(chǎn)權為由變相收取費用的；

　?。ǘ娭苹蛘咦钃蟼€體工商戶和私營企業(yè)參加社會團體和行業(yè)組織的；

　?。ㄈ┓欠ㄏ騻€體工商戶和私營企業(yè)收取各種費用或者無償調(diào)用個體工商戶和私營企業(yè)人員、財物的；

　?。ㄋ模┮髠€體工商戶和私營企業(yè)購買指定商品或者接受指定服務的；

　?。ㄎ澹娭苽€體工商戶和私營企業(yè)購買有價證券和訂購書籍、報刊的；

　　（六）向個體工商戶和私營企業(yè)攤派錢物或者要求贊助、集資的；

　?。ㄆ撸┦召M時不出示依據(jù)、證件，不開具收費專用票據(jù)的；

　?。ò耍┠隀z（驗照）時附加法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以外條件的；

　?。ň牛┓欠劾U或者吊銷個體工商戶和私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的；

　?。ㄊ┣址競€體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)營自主權的；

　　（十一）擅自設置企業(yè)登記注冊前置審批條件的；

　?。ㄊ┎话凑找?guī)定辦理或者不及時辦理有關手續(xù)和事項的；

　?。ㄊ┥米詳U大征稅范圍和幅度的。

　　第三十七條　未經(jīng)法定程序?qū)徟米栽O立收費項目的，由省財政主管部門會同省物價主管部門依法予以取消，并處罰款，其違法所得應如數(shù)退還；無法退還的，依法上繳國庫。

　　第三十八條　國家機關工作人員濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄，侵害個體工商戶或者私營企業(yè)權益的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機關根據(jù)情節(jié)給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條　本條例自公布之日起施行。