各區(qū)（縣）人民政府，各有關(guān)委、辦、局，各控股（集團(tuán)）公司： 　　為貫徹落實國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會議和市政府相關(guān)安全生產(chǎn)會議精神，根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)檢查的通知》（安委辦（2009）3號）要求，結(jié)合《上海市2009年安全生產(chǎn)工作意見》明確的目標(biāo)和任務(wù)，切實推動當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生，確保“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。按照國務(wù)院安委會辦公室的統(tǒng)一部署，從即日起至3月底在全市范圍內(nèi)開展一次安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，制訂本實施方案。 　　一、檢查的重點領(lǐng)域和主要內(nèi)容 　　這次安全生產(chǎn)檢查的重點是：危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、船舶、電力、燃?xì)?、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、地下空間、人員密集場所、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材等重點行業(yè)和領(lǐng)域。 　　檢查的主要內(nèi)容是： 　?。ㄒ唬┥霞売嘘P(guān)安全生產(chǎn)工作會議布置和要求的貫徹落實情況； 　?。ǘ鞍踩a(chǎn)年”活動方案的制訂和實施情況； 　?。ㄈ皟蓵逼陂g安全生產(chǎn)工作措施落實情況； 　　（四）2008年排查出的各類安全生產(chǎn)隱患排查治理情況；重大危險源監(jiān)控情況，重要生產(chǎn)場所、重要部位的日常監(jiān)管、安全警示標(biāo)志、防范措施落實情況； 　　（五）生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)案情況； 　?。┌凑铡渡虾Ｊ?009年安全生產(chǎn)工作意見》關(guān)于強(qiáng)化重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理的要求，各部門制訂的計劃措施落實情況； 　?。ㄆ撸┕簿奂瘓鏊踩婪肚闆r； 　　（八）安全投入落實情況、安全生產(chǎn)項目“三同時”落實情況； 　?。ň牛┌踩a(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況； 　?。ㄊ└骷壈踩a(chǎn)責(zé)任制的落實情況。 　　二、組織方式和實施步驟 　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo) 　　各區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的全面監(jiān)督檢查，各安全監(jiān)管職能部門按照各自職責(zé)組織開展專項監(jiān)督檢查，各行業(yè)主管部門（控股公司、集團(tuán)公司等）負(fù)責(zé)各自系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查。各區(qū)縣、各部門、各單位要高度重視，認(rèn)真組織，切實負(fù)起責(zé)任。務(wù)必做到工作部署到位、工作措施到位、安全責(zé)任到位、隱患整改到位、責(zé)任追究到位。 　?。ǘ嵤┎襟E 　　這次檢查，采取企業(yè)自查、行業(yè)互查、各級安全監(jiān)管職能部門督促檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行；堅持行業(yè)部門檢查與企業(yè)自查相結(jié)合、檢查與整改相結(jié)合。檢查工作方案由各區(qū)縣、各行業(yè)部門、各企業(yè)結(jié)合實際自行制定。檢查組織工作分二個階段進(jìn)行： 　　自查自檢自改階段：即日起至3月底，各生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查。各區(qū)縣、行業(yè)主管部門對本轄區(qū)、本系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重點檢查。 　　督促檢查階段：3月下旬，各區(qū)縣和各安全監(jiān)管職能部門要開展重點抽查，及時督促企業(yè)針對自查、互查、督查中提出的突出問題和隱患，認(rèn)真抓好整改。同時做好迎接國務(wù)院安委會辦公室聯(lián)合督查組對我市的調(diào)研督查準(zhǔn)備工作。 　　三、工作要求 　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。 　　要充分認(rèn)識開展這次安全生產(chǎn)大檢查對開好全國“兩會”和為保增長、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境的重要意義，各區(qū)縣、各部門、各單位要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動，結(jié)合實際制定檢查方案，部署檢查工作。各企業(yè)要認(rèn)真開展自查自糾工作，及時治理隱患，確保安全生產(chǎn)大檢查的效果。 　?。ǘ┘訌?qiáng)執(zhí)法，落實責(zé)任。 　　結(jié)合年初區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故的特點，對事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的行業(yè)（領(lǐng)域）和單位要實施重點檢查，尤其要嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)、新開工建設(shè)項目“三同時”審查關(guān)；要嚴(yán)格細(xì)致，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不留死角、不走過場。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、掛牌督辦、跟蹤落實。對于拒不整改的或者整改不力的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。 　?。ㄈ┘訌?qiáng)值守，強(qiáng)化防范。 　　各區(qū)縣、各部門、各單位要加強(qiáng)“兩會”期間的安全值班，實行24小時值班和一日一報制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要在崗帶班。危險或危害性較大企業(yè)（場所）必須由具有一定指揮和處置突發(fā)事故、事件能力的同志擔(dān)任值班負(fù)責(zé)人。值班人員要加強(qiáng)巡查，做到動態(tài)監(jiān)控，掌握情況。值班部門要保證通訊暢通，反應(yīng)快速。要落實應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生事故，必須快速、有效、科學(xué)處置，確保應(yīng)急措施及時落實到位，將損失控制在最低程度，并按程序、按時如實上報事故情況。 　　各區(qū)縣、各安全監(jiān)管職能部門、各行業(yè)部門請將擬定的大檢查方案和開展的大檢查工作總結(jié)情況分別于2月26日和4月5日前報市安委會辦公室。 　　上海市安全生產(chǎn)委員會辦公室 　　二○○九年二月二十三日 上海市安全生產(chǎn)委員會辦公室