深府辦〔2007〕91號 《深圳市人民政府部門行政首長財(cái)經(jīng)責(zé)任問責(zé)暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 深圳市人民政府部門行政首長財(cái)經(jīng)責(zé)任問責(zé)暫行辦法 　　第一條 為規(guī)范我市政府部門財(cái)經(jīng)行為，強(qiáng)化政府部門行政首長財(cái)經(jīng)責(zé)任意識，實(shí)行部門行政首長財(cái)經(jīng)負(fù)責(zé)制，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱政府部門行政首長財(cái)經(jīng)責(zé)任問責(zé)，是指市政府對所屬各部門不履行或不正確履行財(cái)經(jīng)職責(zé)，造成財(cái)經(jīng)工作的重大失誤或不良社會影響的，依照本辦法追究行政首長（含主持工作的副職）責(zé)任。 　　第三條 政府部門行政首長財(cái)經(jīng)責(zé)任問責(zé)實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有錯必究，過錯與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則，合法、客觀、公正地進(jìn)行。 　　第四條 政府部門行政首長應(yīng)對本部門的預(yù)算編制、執(zhí)行及決算的合法性、完整性、真實(shí)性和部門管理的所有財(cái)政性資金負(fù)責(zé)。對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中反映的問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，對所屬機(jī)關(guān)及下屬單位實(shí)行全面管理并負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 　　第五條 政府部門行政首長應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)；量入為出，保證重點(diǎn)，兼顧一般；注重資金使用績效。 　　第六條 政府部門的會計(jì)工作，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對行政首長問責(zé)： 　　（一）未建立健全內(nèi)部會計(jì)控制制度，造成重大損失的； 　?。ǘ┦谝?、指使、強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員偽造、變造會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿和其他會計(jì)資料，提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，設(shè)置賬外賬或保留賬外資金的。 　　第七條 部門預(yù)算編制、執(zhí)行、決算工作有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對行政首長問責(zé)： 　?。ㄒ唬┚幹颇甓炔块T預(yù)算時隱瞞本單位結(jié)余和年度取得的各項(xiàng)收入來源的； 　?。ǘ╊A(yù)算編制資料不真實(shí)、不完整，提供虛假材料和數(shù)據(jù)，騙取財(cái)政預(yù)算資金的； 　?。ㄈ┎少忣A(yù)算執(zhí)行規(guī)避政府集中采購程序的； 　?。ㄋ模┻`反財(cái)政零余額賬戶管理規(guī)定，未按規(guī)定經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)將單位零余額賬戶的財(cái)政資金劃入自有資金賬戶的； 　?。ㄎ澹┥米詣佑脷v年結(jié)余資金和預(yù)算準(zhǔn)備金的； 　?。┲卮笾С鲰?xiàng)目，不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，擅自決定的； 　?。ㄆ撸┦谝鈺?jì)人員隱瞞收入、虛列支出，提供虛假決算信息的。 　　第八條 在非稅收入管理中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對行政首長問責(zé)： 　?。ㄒ唬┥米栽O(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、政府性基金項(xiàng)目或設(shè)置罰沒處罰項(xiàng)目的； 　　（二）擅自變更行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目的征收性質(zhì)、名稱、對象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)或罰沒范圍、標(biāo)準(zhǔn)的； 　?。ㄈ┥米詼p免行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金或罰沒處罰的； 　?。ㄋ模┎宦男谢虿话凑找?guī)定履行行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金征收、罰沒職責(zé)，應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰或不按規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)征收或處罰的； 　?。ㄎ澹┎话匆?guī)定及時、足額上繳各項(xiàng)政府非稅收入的； 　?。╇[瞞、截留、擠占、挪用、坐收坐支各項(xiàng)政府非稅收入的； 　?。ㄆ撸┥米宰兏鼘ｍ?xiàng)資金支出范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定受理和審批專項(xiàng)資金使用申請的。 　　第九條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對行政首長問責(zé)： 　?。ㄒ唬┰谏暾埥ㄔO(shè)資金時故意提供虛假請款資料的； 　?。ǘ┪窗凑铡渡钲谑姓顿Y項(xiàng)目管理?xiàng)l例》等規(guī)定使用建設(shè)資金的； 　　（三）政府投資項(xiàng)目建成后，未按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行工程結(jié)算、竣工決算和竣工驗(yàn)收的，但由于承包人原因延誤的除外； 　?。ㄋ模┱顿Y項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后，未按照規(guī)定及時上繳項(xiàng)目結(jié)余資金和辦理資產(chǎn)移交手續(xù)的。 　　第十條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和其他有效途徑反映，有下列情形之一并查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對行政首長問責(zé)： 　　（一）公款私存； 　?。ǘ┻`規(guī)用公款購買個人商業(yè)保險(xiǎn)的； 　?。ㄈ┻`反統(tǒng)一臨時崗位津貼制度的； 　?。ㄋ模┻`反規(guī)定程序和權(quán)限，擅自決定投資性支出、對外借出資金、貸款或貸款擔(dān)保的； 　?。ㄎ澹┯霉钯徺I購物卡的； 　?。┱加霉锘蚪栌霉钸M(jìn)行盈利性活動的。 　　第十一條 政府部門違反有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立、使用賬戶的，應(yīng)對行政首長問責(zé)。 　　第十二條 政府部門違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，擅自處置，違規(guī)占有、使用國有資產(chǎn)的，應(yīng)對行政首長問責(zé)。 　　第十三條 政府部門及其行政首長有本規(guī)定之外的其他行為，造成財(cái)經(jīng)工作的重大失誤或不良社會影響，應(yīng)當(dāng)對行政首長問責(zé)的，依照本辦法問責(zé)。 　　第十四條 對政府部門行政首長的財(cái)經(jīng)責(zé)任問責(zé)程序、問責(zé)方式等按照《深圳市人民政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》執(zhí)行。 　　第十五條 各區(qū)人民政府對本級人民政府的部門行政首長和街道辦事處主任追究財(cái)經(jīng)責(zé)任，可參照本辦法執(zhí)行。 　　第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。