(2008年12月28日克孜勒蘇柯爾克孜自治州第十二屆人民代表大會(huì)第2次會(huì)議通過 2009年6月16日克孜勒蘇柯爾克孜自治州第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)公布 自2009年7月1日起施行) 　　第一條 為了保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)牧民增收，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)草原法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的草原，屬于國(guó)家所有法律規(guī)定屬于集體所有的除外。 　　第三條 草原所有權(quán)和使用權(quán)確定后，由縣(市)人民政府登記造冊(cè)核發(fā)證書。 　　屬于集體所有的草原，發(fā)給草原所有權(quán)證。 　　屬于國(guó)家所有的草原，發(fā)給使用單位草原使用證。 　　草原所有權(quán)證和草原使用證由自治州人民政府統(tǒng)一印制。 　　第四條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以按照平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)。 　　草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： 　　(一)不改變草原所有權(quán)性質(zhì)和草原的用途; 　　(二)在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán); 　　(三)受讓方應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原的義務(wù)，保證草原等級(jí)的穩(wěn)定和提高，不得掠奪性經(jīng)營(yíng)，不得從事非畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng); 　　草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體辦法由自治州人民政府依照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定制定。 　　第五條 草原所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)人民政府處理。 　　當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。 　　草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定處理。 　　在草原權(quán)屬爭(zhēng)議解決前，不得在有爭(zhēng)議的地區(qū)進(jìn)行下列活動(dòng)： 　　(一)遷入居民; 　　(二)破壞原有的生產(chǎn)生活設(shè)施以及修建圍欄、棚圈、放牧點(diǎn)等生產(chǎn)生活設(shè)施和其他永久性建筑; 　　(三)改變草原利用現(xiàn)狀; 　　(四)對(duì)有爭(zhēng)議的草原發(fā)放權(quán)屬證書。 　　第六條 自治州畜牧行政主管部門負(fù)責(zé)全州草原的監(jiān)督管理工作。 　　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)增加草原建設(shè)的投入，支持草原建設(shè)。 　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)草原，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，依法保護(hù)草原投資建設(shè)者的合法權(quán)益。 　　第七條 草原承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行合理利用草原的義務(wù)，不得超過草原行政主管部門核定的載畜量;草原承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取種植和儲(chǔ)備飼草飼料、增加飼草飼料供應(yīng)量、調(diào)劑處理牲畜、優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)、提高出欄率、依法進(jìn)行草原流轉(zhuǎn)等措施，保持草畜平衡。草地載畜量由縣級(jí)人民政府草原行政主管部門每五年核定一次。 　　第八條 為了公共利益的需要征用集體所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定給予補(bǔ)償;使用國(guó)家所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定對(duì)草原承包經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)償。 　　草原補(bǔ)償費(fèi)按照該草原被征用或者使用前五年平均飼養(yǎng)牲畜價(jià)值和年產(chǎn)經(jīng)濟(jì)植物價(jià)值之和的五倍支付;安置補(bǔ)助費(fèi)按照每畝被征用或者使用草原前五年平均飼養(yǎng)牲畜價(jià)值和年產(chǎn)經(jīng)濟(jì)植物價(jià)值之和的十倍支付;附著物補(bǔ)償費(fèi)按照實(shí)際損失合理支付。 　　征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。草原植被恢復(fù)費(fèi)?？顚Ｓ?，由草原行政主管部門按照規(guī)定用于草原植被恢復(fù)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。 　　第九條 在草原上進(jìn)行勘探、鉆井、修筑地上地下工程等需要臨時(shí)占用草原的，其占用草原面積(含廢棄物存放占用面積)須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)后，方可按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和作業(yè)方式進(jìn)行。占用期滿，占用者應(yīng)當(dāng)恢復(fù)草原植被，并及時(shí)退還。 　　臨時(shí)占用草原的單位，應(yīng)當(dāng)按牧草地產(chǎn)值補(bǔ)償基數(shù)給予草原承包經(jīng)營(yíng)者一次性補(bǔ)償;未承包經(jīng)營(yíng)的草原應(yīng)當(dāng)依法給予所有者或者使用者補(bǔ)償。 　　臨時(shí)占用草原的單位，按牧草地產(chǎn)值補(bǔ)償基數(shù)一次性足額向縣級(jí)以上草原監(jiān)理部門交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。 　　臨時(shí)占用草原的期限不得超過兩年，不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物和構(gòu)筑物。 　　第十條 已經(jīng)承包經(jīng)營(yíng)的國(guó)有草原和集體所有草原，依據(jù)核定的載畜量，由擁有草原使用權(quán)或者所有權(quán)的單位與草原承包經(jīng)營(yíng)者簽訂草畜平衡責(zé)任書。 　　未承包經(jīng)營(yíng)的國(guó)有草原，由草原使用者與縣級(jí)以上人民政府簽訂草畜平衡責(zé)任書。 　　未承包經(jīng)營(yíng)的集體所有草原，由草原所有者與鄉(xiāng)級(jí)人民政府簽訂草畜平衡責(zé)任書。 　　第十一條 自治州依法實(shí)行退耕、退牧還草和禁牧、休牧制度。鼓勵(lì)和支持圈養(yǎng)牲畜。禁牧、休牧的地區(qū)和期限由縣級(jí)人民政府確定并予以公告。 　　不得在禁牧、休牧的草原上放牧。 　　第十二條 在草原上從事采土、采砂、采石、采礦、采藥和采集其它野生植物等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。 　　經(jīng)批準(zhǔn)在草原上從事本條第一款所列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域內(nèi)，按照準(zhǔn)許的采挖方式作業(yè)，并依照《中華人民共和國(guó)草原法》有關(guān)規(guī)定采取保護(hù)草原植被的措施。 　　在他人使用的草原上從事本條所列活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)事先征得草原使用者的同意。 　　第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境的管理，防止廢水、廢氣、廢渣及其他污染源對(duì)草原的污染。 　　造成草原生態(tài)環(huán)境污染的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查處理，并依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定立即采取補(bǔ)救措施。 　　第十四條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)草原監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予支持、配合，不得拒絕或者阻礙草原監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。 　　草原監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶明顯標(biāo)識(shí)，出示自治州人民政府統(tǒng)一核發(fā)的行政執(zhí)法證，文明執(zhí)法。 　　第十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)草原法》的有關(guān)規(guī)定處罰： 　　(一)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原的; 　　(二)采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法使用草原的; 　　(三)非法開墾草原的; 　　(四)在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、荒漠化、水土流失的草原，以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物的; 　　(五)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和采挖方式在草原上進(jìn)行采土、采砂、采石、采礦、采藥和采集其它野生植物等活動(dòng)的; 　　(六)臨時(shí)占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復(fù)草原植被的; 　　(七)未經(jīng)批準(zhǔn)改變草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃的。 　　第十六條 違反本條例第七條規(guī)定，超載放牧的，由草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)給予警告，并限期改正。 　　第十七條 違反本條例第十一條規(guī)定，在禁牧、休牧的草原上放牧的，由草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令其限期退出，并可以按標(biāo)準(zhǔn)畜每只(頭)5元以下的罰款。 　　第十八條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰 　　第十九條 畜牧行政主管部門、草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)截留、挪用草原改良、人工種草和草種生產(chǎn)資金或者草原植被恢復(fù)費(fèi)的; 　　(二)多占或者侵占國(guó)有或者集體草原拒不清退的; 　　(三)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用或者使用草原的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)征用或者使用草原的; 　　(四)超越批準(zhǔn)權(quán)限或者法定程序批準(zhǔn)征用或者使用草原的; 　　(五)擅自對(duì)草原承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的草原進(jìn)行調(diào)整的; 　　(六)在國(guó)家投資的草原建設(shè)、生態(tài)建設(shè)中使用不合格草種的。 　　第二十條 本條例自2009年7月1日起實(shí)行。