各縣（市、區(qū)）人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)單位： 　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)[2011]1號(hào)），鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，有效遏制投資投機(jī)性購(gòu)房，穩(wěn)定商品住房?jī)r(jià)格，逐步解決居民住房問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)： 　　一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家、省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施，切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平。根據(jù)太原經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力等，我市將綜合研究確定新建住房年度價(jià)格控制目標(biāo)，并于2011年一季度向社會(huì)公布。 　　二、繼續(xù)加大保障性安居工程建設(shè)力度。通過(guò)新建、改建、購(gòu)買、租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面。市國(guó)土部門要優(yōu)先安排儲(chǔ)備用地用于保障性安居工程建設(shè)，市財(cái)政部門要切實(shí)落實(shí)資金籌集和投入，市稅務(wù)及相關(guān)部門要落實(shí)好稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極參與保障性安居工程建設(shè)，確保我市目標(biāo)任務(wù)的順利完成。加強(qiáng)我市保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正。 　　三、繼續(xù)擴(kuò)大公共租賃住房建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模。要與棚戶區(qū)（舊城）改造、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和城中村改造相結(jié)合，采取政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)有企業(yè)、高校、科研院（所）以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等多種渠道籌集房源。要在加大政府投入的同時(shí)，完善體制機(jī)制，運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息或注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。金融機(jī)構(gòu)要積極參與，發(fā)放公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中長(zhǎng)期貸款。要積極探索在存量房中開(kāi)拓保障房房源，擴(kuò)大公共租賃住房來(lái)源。要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經(jīng)營(yíng)，或由政府回購(gòu)。 　　四、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家差別化住房信貸政策和相關(guān)稅收政策。對(duì)居民家庭貸款購(gòu)買第二套住房，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。對(duì)個(gè)人購(gòu)買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅。 　　五、加強(qiáng)住房用地供應(yīng)管理力度。各有關(guān)部門要切實(shí)增加土地有效供應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前兩年年均實(shí)際供應(yīng)量。進(jìn)一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地。 　　加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來(lái)源審查。參加土地競(jìng)買的單位或個(gè)人必須說(shuō)明資金來(lái)源并提供相應(yīng)證明。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決糾正并嚴(yán)肅查處。對(duì)已供房地產(chǎn)用地，超過(guò)兩年未取得施工許可證進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)的，必須及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價(jià)款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 　　六、在本市市轄六區(qū)購(gòu)房實(shí)行限購(gòu)政策。自本意見(jiàn)發(fā)布之日起，原則上對(duì)擁有一套市轄六區(qū)住房的本市居民家庭（包括購(gòu)房人、配偶及未成年子女，下同）、能夠提供在本市1年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市居民家庭，限購(gòu)1套住房；對(duì)已擁有2套及以上市轄六區(qū)住房的本市居民家庭、擁有1套及以上本市市轄六區(qū)住房的非本市居民家庭和無(wú)法提供在本市1年以上的納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市居民家庭，暫停在本市市轄六區(qū)內(nèi)向其售房。 　　七、加大對(duì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為查處力度。未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行預(yù)售，不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用，不得參加任何展銷活動(dòng)。房產(chǎn)管理部門要將市場(chǎng)信息、經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)售信息、可售樓盤及房源信息、查處違法違規(guī)行為等情況及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。有關(guān)部門要主動(dòng)配合房產(chǎn)管理部門開(kāi)展違法違規(guī)行為查處工作，對(duì)已經(jīng)取得預(yù)售許可但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)外公開(kāi)銷售或未將全部準(zhǔn)售房源對(duì)外公開(kāi)銷售以及通過(guò)簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的，要嚴(yán)肅查處。對(duì)價(jià)格明顯超過(guò)周邊同類房屋價(jià)格水平或者價(jià)格異常波動(dòng)的樓盤，要進(jìn)行重點(diǎn)核查。對(duì)存在違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)厲查處，責(zé)令限期整改，記入房地產(chǎn)信用檔案，并暫停其商品住房網(wǎng)上簽約。 　　八、加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。各有關(guān)部門要通力合作，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一和互聯(lián)互通。加快完成市、縣兩級(jí)系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)全市住房信息全覆蓋。 　　九、各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門要按照2011年本市確定的保障性住房建設(shè)和供應(yīng)目標(biāo)落實(shí)工作責(zé)任并積極推進(jìn)。要將住房保障工作目標(biāo)納入縣（市、區(qū)）政府年度考核內(nèi)容，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力、計(jì)劃目標(biāo)未完成的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。 　　十、各有關(guān)部門要加大對(duì)保障性住房項(xiàng)目及中低價(jià)位商品住房支持力度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化審批流程，縮短辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。 　　十一、新聞媒體要大力宣傳我市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)，深入解讀政策措施，引導(dǎo)居民從自身實(shí)際消費(fèi)能力出發(fā)理性購(gòu)房。 　　市政府其他相關(guān)內(nèi)容文件與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。 二○一一年二月十九日