平政發(fā)〔2008〕169號(hào) 平?jīng)?/a>市人民政府關(guān)于印發(fā)平?jīng)鍪袕?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法的通知 各縣(區(qū))人民政府,市政府各部門,中省駐平各單位: ?平?jīng)鍪袕?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法?已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二00八年十二月八日 平?jīng)鍪袕?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理,提高資金支付效率,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額落實(shí)到位,根據(jù)省政府?關(guān)于印發(fā)甘肅省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法的通知?(甘政發(fā)【2008】66號(hào))的要求和有關(guān)財(cái)政支農(nóng)資金管理規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金,是指中央、省市、縣財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金,包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金等。其中財(cái)政扶貧、退耕還林補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等已納入相關(guān)財(cái)政專戶管理的惠農(nóng)專項(xiàng)資金,繼續(xù)按原管理辦法執(zhí)行。 第三條 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金由各級(jí)財(cái)政部門實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付,暫無(wú)條件實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)直接支付的縣(區(qū)),統(tǒng)一按財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二章 賬戶開設(shè) 第四條 各縣(區(qū))財(cái)政部門要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社簽訂委托代理協(xié)議,開設(shè)“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金特設(shè)專戶”,戶名格式為:XX縣(區(qū))強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金特設(shè)專戶,并及時(shí)將戶名、開戶行、賬號(hào)、農(nóng)村信用社聯(lián)系人姓名和電話、財(cái)政聯(lián)系人和電話上報(bào)市財(cái)政局,由市財(cái)政局匯總統(tǒng)一上報(bào)省財(cái)政廳備案。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金特設(shè)專戶為實(shí)有資金賬戶,專門用于各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金的支付管理。 第五條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政機(jī)構(gòu)與農(nóng)村信用社在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)簽訂協(xié)議,并設(shè)立“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金專戶”,專門用于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的支付管理。 第三章 市級(jí)財(cái)政支付管理 第六條 對(duì)省級(jí)財(cái)政下達(dá)到市并由市級(jí)部門或單位支出的中央和省級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金,由市級(jí)財(cái)政部門按照?甘肅省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理辦法?的要求和財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第七條 對(duì)省級(jí)財(cái)政下達(dá)到市并由市級(jí)進(jìn)行二次分配到縣(區(qū))的中央和省級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金,市級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門要及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo),縣(區(qū))財(cái)政部門在收到預(yù)算指標(biāo)2個(gè)工作日內(nèi),將專項(xiàng)資金劃入所開設(shè)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金特設(shè)專戶。 第八條 對(duì)中央和省級(jí)下達(dá)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金須由市級(jí)配套的專項(xiàng)資金,市財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)縣(區(qū)),縣(區(qū))財(cái)政部門在收到預(yù)算指標(biāo)2個(gè)工作日內(nèi),將專項(xiàng)資金劃入所開設(shè)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金特設(shè)專戶。 第四章 縣級(jí)財(cái)政支付管理 第九條 縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求,及時(shí)辦理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)政直接支付業(yè)務(wù),確保?？顚Ｓ?不得截留、滯留、擠占和挪用。 第十條 縣級(jí)財(cái)政部門收到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金預(yù)算文件后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算下達(dá)到縣級(jí)相關(guān)部門或單位,并區(qū)分強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金的支出類型,通過特設(shè)專戶辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)。其中: (一)對(duì)于屬于縣級(jí)政府采購(gòu)范圍的工程采購(gòu)、物資采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)等支出,由縣級(jí)財(cái)政會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門組織政府采購(gòu),并將資金直接支付到供應(yīng)商或收款人。 (二)對(duì)直接發(fā)放給農(nóng)民的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼支出,按照強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理有關(guān)規(guī)定,將資金直接支付到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社設(shè)立的“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金專戶”。 (三)對(duì)用于扶持龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支出,直接將資金支付到貸款銀行或企業(yè)。 (四)對(duì)于不屬于政府采購(gòu)范圍、直接發(fā)放給農(nóng)民以及扶持企業(yè)發(fā)展的其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金,將資金直接支付到縣級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門確定的直接核算強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金的有關(guān)賬戶。 第十一條 對(duì)于通過強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金特設(shè)專戶直接支付的各縣(區(qū))農(nóng)村信用社,應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將支付信息反饋縣(區(qū))財(cái)政部門,并及時(shí)向縣(區(qū))有關(guān)部門或單位提供?財(cái)政直接支付入賬通知書?,作為縣(區(qū))有關(guān)部門或單位收到和支付強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金的原始憑證。 第五章 管理與監(jiān)督 第十二條 市級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理中的職責(zé): (一)及時(shí)將上級(jí)下達(dá)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)分解下達(dá)到縣(區(qū))或市級(jí)有關(guān)部門。 (二)按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金使用管理,確保?？顚Ｓ谩? (三)督促縣(區(qū))財(cái)政部門做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理和財(cái)務(wù)監(jiān)管工作。 第十三條 縣級(jí)財(cái)政部門在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理中的職責(zé): (一)按規(guī)定審核辦理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)政直接支付工作,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金的安全、規(guī)范、有效。 (二)按規(guī)定在農(nóng)村信用社開設(shè)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金特設(shè)專戶,并做好特設(shè)專戶管理工作。 (三)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門或單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政機(jī)構(gòu)“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金專戶”等有關(guān)方面資金支付的監(jiān)督管理。 第十四條 負(fù)責(zé)核算強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金的縣級(jí)有關(guān)部門、單位收到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金后,按照財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定,規(guī)范資金支付,確保?？顚Ｓ谩? 第十五條 縣(區(qū))農(nóng)村信用社按照與縣(區(qū))財(cái)政部門簽訂的委托代理協(xié)議有關(guān)條款,及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范辦理資金支付、憑證傳遞和資金清算業(yè)務(wù),并及時(shí)向上級(jí)財(cái)政部門反饋監(jiān)督信息。 第十六條 各級(jí)財(cái)政部門、各有關(guān)部門、農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),有違反法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定的,按照?財(cái)政違法行為處罰處分條例?等有關(guān)規(guī)定處理。 第六章 附 則 第十七條 縣(區(qū))級(jí)財(cái)政安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金可參照本辦法規(guī)定,制定具體的資金支付管理辦法,并報(bào)市財(cái)政局和有關(guān)部門備案。 第十八條 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理工作中,市、縣(區(qū))財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)賬務(wù)處理辦法按省財(cái)政制定的辦法執(zhí)行。 第十九條 本辦法自2009年1月1日起實(shí)施。