各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　為保障廣大人民群眾充分分享改革成果，確保人民群眾特別是低收入困難群眾生活水平不因改革和物價(jià)上漲而降低，經(jīng)省政府同意，確定在全省建立物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、充分認(rèn)識建立物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制的重要意義。2006年以來，糧食、植物油、豬肉、雞蛋等群眾生活必需品及水、電、油、運(yùn)等基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)一定幅度上漲，群眾消費(fèi)支出有所增加。圍繞資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)，國家將繼續(xù)深化資源、環(huán)境價(jià)格改革。建立物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制，有利于緩解物價(jià)上漲對人民群眾、特別是低收入群眾生活的影響，對于維護(hù)人民群眾切身利益、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。 　　二、編制城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)。當(dāng)前，各類商品和服務(wù)價(jià)格呈結(jié)構(gòu)性漲落，不同收入水平群眾的感受程度和承受能力差異較大。為準(zhǔn)確反映基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格變化對低收入群體生活的影響，在現(xiàn)行居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)編制工作的基礎(chǔ)上，研究編制城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)，并定期向社會發(fā)布，為政府調(diào)整最低工資、社會保障和社會救助標(biāo)準(zhǔn)，健全社會保障和救助制度，制定差別化的收入調(diào)控政策，提供科學(xué)依據(jù)。 　　三、實(shí)行物價(jià)上漲與提高群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動。當(dāng)?shù)褪杖刖用窕旧钯M(fèi)用價(jià)格指數(shù)超過警戒水平時(shí)，各級政府應(yīng)及時(shí)啟動聯(lián)動機(jī)制。當(dāng)個(gè)別商品或服務(wù)價(jià)格大幅波動引發(fā)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)過快上漲時(shí)，向受影響較大的低收入困難群眾發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼；當(dāng)價(jià)格普漲引發(fā)價(jià)格指數(shù)大幅上漲時(shí)，應(yīng)適當(dāng)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。 　　四、建立資源、環(huán)境價(jià)格改革利益調(diào)節(jié)機(jī)制。在推進(jìn)資源、環(huán)境價(jià)格改革中，按照“扶限并舉”原則，依法研究建立從壟斷性、資源性行業(yè)政策性提價(jià)和政策性加價(jià)所形成的超額利潤中提取價(jià)格調(diào)節(jié)基金的制度，集中部分財(cái)力，專項(xiàng)用于對受價(jià)格改革影響較大的低收入群眾和弱勢行業(yè)實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼和相關(guān)調(diào)控措施，形成價(jià)格調(diào)整、利益調(diào)節(jié)、合理補(bǔ)償三位一體的價(jià)格改革良性循環(huán)機(jī)制。 　　五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。各級、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。可先選擇2-3個(gè)中等城市進(jìn)行試點(diǎn)，穩(wěn)步全面推開，具體辦法由省物價(jià)局會同有關(guān)部門另行制定。發(fā)展改革、物價(jià)、民政、勞動保障、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，盡快研究制定相關(guān)制度和配套辦法，安定群眾生活，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 　　山東省人民政府辦公廳 　　二○○七年八月十日