江蘇省揚州市人民政府辦公室 　　揚州市人民政府令第69號 　　《揚州市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法》已于2010年6月8日經(jīng)市政府第30次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年7月17日起施行。 　　市長：謝正義 　　二O一O年六月十三日 　　揚州市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為進(jìn)一步加強市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，促進(jìn)城市長效管理措施的全面落實，提高城市管理水平，優(yōu)化人居環(huán)境，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第139號)、《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第157號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)，是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、場所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍。 　　第三條　本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的管理。 　　第四條　揚州市城市管理局(以下簡稱市城管局)是市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)主管部門，負(fù)責(zé)市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、評比等工作。揚州市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的執(zhí)法工作。 　　各區(qū)人民政府(管委會)應(yīng)按照“市區(qū)結(jié)合、以區(qū)為主”的原則，負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作。各街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的組織實施工作，落實責(zé)任人，完善管理網(wǎng)絡(luò)，組織日常檢查和監(jiān)督。 　　各區(qū)人民政府(管委會)城管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的落實，加強日常管理。 　　第五條 工商、公安、環(huán)保、交通、規(guī)劃、建設(shè)、園林等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理的相關(guān)工作。 　　第六條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，應(yīng)當(dāng)加強市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的宣傳教育，提高公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識和公共道德水平。 　　第二章 市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任 　　第七條 建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人。所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，從其約定。 　　下列市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人按照以下規(guī)定確定： 　　(一)道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共綠地、公共水域、公共廁所等城市公共區(qū)域，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)，已明確由相關(guān)單位或?qū)I(yè)部門負(fù)責(zé)的除外; 　　(二)街巷、住宅小區(qū)，由街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)，清掃保潔實行環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)的，由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé); 　　(三)商店、超市、集貿(mào)市場、展覽展銷場館、證券市場、賓館、飯店等場所，由經(jīng)營單位(或物業(yè)服務(wù)單位)負(fù)責(zé); 　　(四)地鐵、輕軌、機(jī)場、車站、碼頭、停車場、公交?？奎c及其始末站點及其管理范圍，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé); 　　(五)穿城公路、城市隧道由管理單位負(fù)責(zé); 　　(六)城市范圍內(nèi)的河道、湖泊等水域及岸線，由使用者或者管理單位負(fù)責(zé); 　　(七)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場由施工單位負(fù)責(zé)，拆遷工地由拆遷單位負(fù)責(zé)，尚未開工的建設(shè)工程用地由建設(shè)單位負(fù)責(zé); 　　(八)文化、體育、娛樂、游覽等公共場地由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé); 　　(九)市容環(huán)衛(wèi)管理范圍內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、保稅區(qū)、科學(xué)園區(qū)、獨立工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，由管理單位負(fù)責(zé); 　　(十)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院等單位以及廠礦企業(yè)的管理區(qū)域，由本單位自行負(fù)責(zé)。 　　市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的責(zé)任人不明確的，由所在區(qū)城管部門確定并予告知;跨行政區(qū)域的，由市城管部門確定并予告知。 　　第八條 市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)按照下列規(guī)定確定： 　　(一)道路兩側(cè)責(zé)任人的責(zé)任區(qū)域：有毗鄰建筑的，從責(zé)任人建(構(gòu))筑物臨街立面及臨街一側(cè)房基線起算(有護(hù)欄、標(biāo)志或者圍墻的，從護(hù)欄、標(biāo)志或者圍墻起算)至人行道的路牙(無人行道的，以道路邊線為界);無毗鄰建筑的，從其四周房基線起算(有護(hù)欄、標(biāo)志或者圍墻的，從護(hù)欄、標(biāo)志或者圍墻起算)至人行道的路牙(無人行道的，以道路邊線為界)。 　　(二)街巷內(nèi)的單位、居民戶的責(zé)任區(qū)域：以左右相鄰交接中心線為界，從其臨街巷房基線至道路中心線為其責(zé)任區(qū)域。 　　市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的具體范圍，由城管部門、街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)在市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任告知書中告知責(zé)任人。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)衛(wèi)工作。 　　第三章 標(biāo)準(zhǔn)與實施 　　第九條 市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。 　　第十條 市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的主要責(zé)任內(nèi)容和要求： 　　(一)責(zé)任區(qū)內(nèi)保持市容整潔。無占道經(jīng)營，無店外設(shè)攤，無亂倒垃圾，無亂堆亂放，無亂拉亂掛，無亂停車輛，無亂搭亂建，無亂潑污水，無擅自占用綠地、損壞花草樹木等行為。 　　(二)責(zé)任區(qū)內(nèi)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。地面無暴露垃圾、糞便，無積水、無影響通行的積雪、無污跡和廢棄物，無拋灑渣土，“四害”密度得到有效控制;按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持整潔、完好;生活垃圾實行袋裝化，定時、定點、分類投放到指定的垃圾容器或者收集場所;賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾。 　　(三)責(zé)任區(qū)內(nèi)保持建筑物、構(gòu)筑物立面整潔。建筑物、構(gòu)筑物外立面和其他附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗、出新;燈光亮化設(shè)施完好、無缺損;空調(diào)外機(jī)安裝、廣告燈箱、店招店牌、遮陽雨棚、卷簾門、陽臺封閉等應(yīng)符合規(guī)定;建筑物門窗應(yīng)保持整潔完好，無亂涂亂貼等現(xiàn)象。 　　第十一條 各區(qū)人民政府(管委會)城管部門、街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)按照屬地管理原則，每年一季度前向轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任人發(fā)送市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任告知書。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任告知書的內(nèi)容包括責(zé)任區(qū)的具體范圍、責(zé)任要求、責(zé)任人的權(quán)利義務(wù)等，由市城管局規(guī)定統(tǒng)一式樣。各區(qū)城管部門對責(zé)任告知書發(fā)送情況做好備案。 　　第十二條 責(zé)任人應(yīng)按照市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任告知書的內(nèi)容，落實定人、定崗、定時、定責(zé)管理制度，認(rèn)真履行責(zé)任，保證責(zé)任區(qū)符合國家以及省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 　　第十三條 責(zé)任人對在責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害市容環(huán)衛(wèi)的行為應(yīng)當(dāng)及時勸阻和制止;勸阻和制止無效的，應(yīng)及時報告城管部門或其他部門查處，并協(xié)助處理。 　　第十四條 責(zé)任人可以自行履行責(zé)任區(qū)具體責(zé)任，也可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等相關(guān)企業(yè)承擔(dān)，但責(zé)任人的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)責(zé)任不轉(zhuǎn)移。 　　第四章 檢查與考評 　　第十五條 市城管局負(fù)責(zé)制定具體的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任檢查考評辦法。 　　各區(qū)人民政府(管委會)和市城管局對市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作定期組織檢查，以街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)的轄區(qū)為單位每季度進(jìn)行一次初評，半年進(jìn)行一次小結(jié)，年終進(jìn)行總評。 　　各街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)對轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的落實情況每月進(jìn)行檢查或不定期抽查，按路段建立臺賬，按標(biāo)準(zhǔn)考核評比。 　　第十六條 根據(jù)檢查考評情況，每年評出一批先進(jìn)責(zé)任人和較差的責(zé)任人，并在新聞媒體上公布。 　　第十七條 任何單位和個人都有權(quán)監(jiān)督市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的實施，對不認(rèn)真履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的責(zé)任人和管理部門的失職行為，有權(quán)向各級人民政府或有關(guān)部門舉報。 　　第五章 獎勵與懲罰 　　第十八條 市、區(qū)人民政府(管委會)安排專項資金用于開展市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作。對履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任較好的責(zé)任人，由街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)報區(qū)城管部門給予通報表揚;對落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任成績顯著的責(zé)任人、個人和組織，由各區(qū)人民政府(管委會)或市城管局給予表彰和獎勵;對制止、勸阻和舉報違反市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理規(guī)定的重大違法行為效果突出和落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任成績突出的責(zé)任人、個人和組織，由市人民政府給予表彰和獎勵。 　　第十九條 對落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度工作不力的街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)、區(qū)城管部門，取消年度文明單位、先進(jìn)單位的評比資格;其主要負(fù)責(zé)人由所在的區(qū)人民政府(管委會)視情節(jié)給予處理。 　　第二十條 市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾的，由城管執(zhí)法部門根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處以五千元以上五萬元以下罰款，對個人處以二百元以下罰款。 　　第二十一條 市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由城管執(zhí)法部門根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處以五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處以二百元以下的罰款。 　　第二十二條 市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的，由城管執(zhí)法部門根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十九條規(guī)定，責(zé)令其限期整改;逾期未改正的，處以一百元以上一千元以下罰款。 　　第二十三條 市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，應(yīng)當(dāng)依法申請人民法院強制執(zhí)行或依法強制執(zhí)行。 　　第六章 附 則 　　第二十四條　各縣(市)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十五條　本辦法自2010年7月17日起施行?！稉P州市市區(qū)“門前四包”責(zé)任制管理辦法》(揚府發(fā)(2004)163號)即行廢止。 　　主題詞：市容環(huán)衛(wèi) 責(zé)任 辦法 命令 　　主送：各縣(市、區(qū))人民政府，市各委、辦、局(公司)， 　　市各直屬單位。 　　抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室， 　　市法院，市檢察院，軍分區(qū)，駐揚各單位。 　　揚州市人民政府辦公室 2010年6月13日印發(fā)