2007年延安市人民政府45號(hào)令 第45號(hào) 《延安市城市建設(shè)檔案管理辦法》已經(jīng)市政府2007年第76次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2007年5月1日起施行。 市長(zhǎng) 二○○七年三月二十日 延安市城市建設(shè)檔案管理辦法 第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理，保護(hù)和利用城市建設(shè)檔案，充分發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，城市建設(shè)檔案的管理適用于本辦法。 本辦法所稱的城市建設(shè)檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。 第三條 延安市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局是全市城市建設(shè)檔案管理工作的行政主管部門，日常管理工作由延安市城建檔案管理辦公室負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案部門的監(jiān)督、指導(dǎo)； 延安市城建檔案館，負(fù)責(zé)延安市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市建設(shè)檔案的接收、收集、保管和利用工作。 各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)檔案的管理工作，各縣區(qū)城建檔案館（室）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的接收、收集、保管和利用工作。并定期向市城建檔案館報(bào)送城建檔案管理目錄。業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案部門和市城建檔案管理辦公室的監(jiān)督、指導(dǎo)。 市、縣區(qū)城管、水利、電力、電信、旅游、文化、文物、人防等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)，配合作好城市建設(shè)檔案管理工作； 第四條 各縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市建設(shè)檔案納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)采用新技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。 第五條 城市建設(shè)檔案管理應(yīng)堅(jiān)持集中管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則，維護(hù)城建檔案的完整與安全。 第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定對(duì)本單位的城市建設(shè)檔案進(jìn)行收集、編制。編制城市建設(shè)檔案確有困難的，可以委托檔案館（室）編制。 第七條 形成城市建設(shè)檔案的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，將下列材料報(bào)送城建檔案館（室）： （一）編制城市規(guī)劃所需的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)普查及詳細(xì)成果副本； （二）編制城市規(guī)劃所必要的控制測(cè)量、地形測(cè)量、攝影測(cè)量、工程測(cè)量成果副本； （三）城市地形圖和地下綜合管線圖、城市地下管網(wǎng)普查、補(bǔ)測(cè)成果檔案； （四）依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃文件材料； （五）城市規(guī)劃行政管理部門形成的有關(guān)城市建設(shè)管理、管線管理等文件材料。 （六）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程檔案，含城市道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、橋梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水處理工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖； （七）城市公用設(shè)施工程檔案，含城市水源地、給水管網(wǎng)、城市燃?xì)夤こ獭⒊鞘屑泄峁こ探ㄔO(shè)檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖； （八）電力、通訊設(shè)施等地下管線工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖； （九）城市交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，含公共交通場(chǎng)站建設(shè)、地下交通工程、集裝箱運(yùn)輸及長(zhǎng)途客運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施、城市過境道路、索道、纜車工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖； （十）工業(yè)與民用建設(shè)工程檔案，含工廠、住宅、商業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)公益事業(yè)及其他公共建筑工程檔案； （十一）城市園林建設(shè)、風(fēng)景名勝工程檔案，含城市綠地、公園、動(dòng)物園、植物園、游樂園、風(fēng)景名勝區(qū)、古樹名木保護(hù)和城市標(biāo)志性設(shè)施、雕塑工程檔案； （十二）市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程檔案，含垃圾填埋場(chǎng)、大型廁所及其他重要環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程檔案； （十三）村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案，含建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的市政公用設(shè)施、公共建筑工程檔案； （十四）城市防洪、抗震和人防等不屬于國(guó)家安全保密工作規(guī)定范圍內(nèi)的工程檔案。 （十五）城市歷史沿革、歷史文化遺跡、地名、各項(xiàng)建設(shè)和設(shè)施發(fā)展史等文件材料； （十六）城市規(guī)劃、市政、公用、土地、環(huán)境保護(hù)、文物、園林、環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)管理部門以及各類開發(fā)區(qū)形成的具有長(zhǎng)期保存價(jià)值的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)文件材料； （十七）有關(guān)城市建設(shè)的規(guī)范性文件、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)和設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)程及標(biāo)志圖等城市建設(shè)資料。 （十八）重要遺址、古建筑、紀(jì)念性建筑、宗教建筑、名人故居的歷史照片、圖紙、歷史記載材料和修繕記錄及其它有保存價(jià)值的檔案資料。 （十九）軍隊(duì)的非軍事項(xiàng)目建設(shè)工程檔案以及不屬于國(guó)家安全保密工作規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目工程檔案。 第八條 報(bào)送城市建設(shè)工程檔案，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）檔案材料應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)； （二）檔案材料應(yīng)當(dāng)是原件； （三）建設(shè)工程竣工圖應(yīng)當(dāng)與工程實(shí)體相符，并加蓋竣工圖章，簽字齊全； （四）檔案材料的整理應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)程序分別組卷，并按不同專業(yè)及工序排列，使用規(guī)范統(tǒng)一的檔案裝具，符合國(guó)家城市建設(shè)檔案整理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。 （五）需要永久保存的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)制作光盤、錄音帶、錄像帶等現(xiàn)代新技術(shù)。 第九條 建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)從工程立項(xiàng)起，向勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位提出編制報(bào)送建設(shè)工程檔案的要求，做到建設(shè)工程檔案材料的收集、編制與工程進(jìn)度同步，保證建設(shè)工程檔案材料完整準(zhǔn)確。 第十條 建設(shè)單位和個(gè)人在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和建設(shè)工程施工許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)與城市建設(shè)檔案館（室）簽訂建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書，明確建設(shè)單位和個(gè)人報(bào)送建設(shè)工程檔案材料的要求、期限和其他事項(xiàng)。 第十一條 建設(shè)單位在組織建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城市建設(shè)檔案館（室）對(duì)建設(shè)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，由城建檔案館（室）出具工程檔案認(rèn)可書文件。 第十二條 建設(shè)單位在取得工程檔案認(rèn)可文件后方可組織工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)行政主管部門在辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)工程檔案認(rèn)可文件。 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，要有城市建設(shè)檔案館（室）參加，對(duì)建設(shè)工程檔案進(jìn)行正式驗(yàn)收。 第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向城建檔案館（室）報(bào)送一套符合本辦法第八條要求的建設(shè)工程檔案。凡建設(shè)工程檔案不齊全的，一般應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充齊全。 停建、緩建工程的檔案材料暫由建設(shè)單位保管。 第十四條 建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行改建、擴(kuò)建和重要部位的維修，應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照實(shí)際情況補(bǔ)充和完善原工程檔案。結(jié)構(gòu)和平面布局改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制建設(shè)工程檔案，按本辦法規(guī)定向城市建設(shè)檔案館（室）報(bào)送檔案材料。 城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電訊、人民防空等專業(yè)地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)移交已形成的地下管線工程檔案；定期向城市建設(shè)檔案館移交更改、報(bào)廢、漏測(cè)部分的管線現(xiàn)狀圖和有關(guān)資料。 第十五條 新建、改建、擴(kuò)建的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)收集檔案資料，地下管線工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)地下管線工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。在地下管線工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向城建檔案館移交下列檔案材料： （一）地下管線工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工批準(zhǔn)文件及其他前期審批文件； （二）地下管線工程施工技術(shù)文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖； （三）地下管線測(cè)量成果及技術(shù)報(bào)告； （四）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料、（電子文件、工程照片、錄像）等； 第十六條 建設(shè)項(xiàng)目配套工程的地下管線工程檔案按照本辦法規(guī)定，與建設(shè)工程檔案一并移交或者單獨(dú)移交。 第十七條 建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，凡具有永久保存價(jià)值的，在本單位保管使用滿三至五年后，按本辦法規(guī)定全部向城建檔案館（室）移交。有長(zhǎng)期保存價(jià)值的檔案，由城建檔案館（室）根據(jù)城市建設(shè)的需要有選擇接收。 第十八條 城市建設(shè)檔案館（室）應(yīng)當(dāng)建立健全城市建設(shè)檔案的征集、整理、接收規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，制定保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀和提供利用等管理制度，及時(shí)搶救損壞和變質(zhì)的城市建設(shè)檔案，確保城市建設(shè)檔案的完好和科學(xué)規(guī)范管理。 第十九條 城市建設(shè)檔案館（室）應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)城市建設(shè)檔案信息資源，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)提供利用城市建設(shè)檔案，為城市建設(shè)提供服務(wù)。 第二十條 城建檔案館（室）提供社會(huì)利用的城建檔案，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)以縮微品代替原件。檔案縮微品和其他復(fù)制形成的檔案載有檔案管理單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的，具有檔案原件同等的效力。 第二十一條 公民、法人和其他組織利用城市建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)持有合法證件，并遵守有關(guān)規(guī)定。任何公民、法人和其他組織不得損毀、丟失、涂改、偽造、擅自提供、銷毀城市建設(shè)檔案。 第二十二條 城市建設(shè)檔案行政主管部門和市檔案行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)在城建檔案工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二十三條 城市建設(shè)檔案管理工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和檔案管理制度，不得泄露城市建設(shè)檔案中涉及的國(guó)家秘密。 城市建設(shè)檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)具備城市建設(shè)檔案專業(yè)知識(shí)，并取得崗位資格證書。 第二十四條 城市建設(shè)檔案管理工作人員，在城市建設(shè)檔案管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其行政單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第二十五條 未按本辦法規(guī)定報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目檔案的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。 第二十六條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的、建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款；因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第二十七條 本辦法由延安市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。 第二十八條 本辦法自2007年 5月 1 日起施行。