廣東省陽江市人民政府 印發(fā)《陽江市建設(shè)項目儲備庫管理暫行辦法》的通知 陽府〔2009〕20號 各縣(市、區(qū))人民政府，市府直屬各單位： 　　《陽江市建設(shè)項目儲備庫管理暫行辦法》已經(jīng)市政府五屆二十次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二○○九年三月三十一日 陽江市建設(shè)項目儲備庫管理暫行辦法 第一章 總 則 　　第一條 為加強陽江市投資項目管理，有利于做好項目前期工作，加快項目培育，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，促進國民經(jīng)濟和社會持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 建設(shè)項目儲備庫的建立遵循以規(guī)劃定項目、以項目促發(fā)展的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用。 　　第三條 納入建設(shè)項目儲備庫的項目應(yīng)是政府履行公共管理職能的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要資源開發(fā)保護、公共事業(yè)和公共服務(wù)的項目，需要政府扶持或調(diào)控的產(chǎn)業(yè)項目，以及市委、市政府確定的重大戰(zhàn)略項目、重大工程項目等。 　　第四條 建設(shè)項目儲備庫是政府配置財政性資金、政策性金融、土地等資源的依據(jù)。凡是納入項目儲備庫的政府投資項目，在規(guī)劃、用地指標、環(huán)境容量、資金配套等方面給予優(yōu)先安排；未納入儲備庫的政府投資項目，除救災(zāi)、三防搶險等應(yīng)急項目之外，原則上不予安排政府資金投入。 　　第五條 依據(jù)規(guī)劃一批、論證一批、批準一批、開工一批的思路，建設(shè)項目儲備庫分為規(guī)劃項目儲備庫、立項項目儲備庫和備建項目儲備庫。進入建設(shè)項目儲備庫的項目實行依次進庫、分類管理的制度。 　　第六條 市發(fā)展改革部門是建設(shè)項目儲備庫的主管部門，具體負責(zé)建設(shè)項目儲備庫的建設(shè)和實施。市財政、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、審計、監(jiān)察及其他有關(guān)部門按其職責(zé)對建設(shè)項目儲備庫的項目進行管理和監(jiān)督。 第二章 規(guī)劃項目儲備庫的編制 　　第七條 規(guī)劃項目儲備庫。列入規(guī)劃建設(shè)項目儲備庫的項目為根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)規(guī)劃，各專項發(fā)展規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃等在規(guī)劃年限內(nèi)擬建設(shè)的項目。規(guī)劃年限一般為5年，可以展望到10年以上。 　　第八條 各項發(fā)展規(guī)劃的編制，必須明確規(guī)劃所要實現(xiàn)的目標以及實現(xiàn)規(guī)劃目標所要實施的建設(shè)項目。 　　第九條 為保證各專項發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)一致形成合力，市發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源及相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)按專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃，專項規(guī)劃之間不得相互矛盾的原則，對各部門編制的專項規(guī)劃及按規(guī)劃所要實施的建設(shè)項目組織銜接、評審，并報市政府批準后予以公布。 　　第十條 各縣（市、區(qū)）提出要求市政府予以投資或以資金補助的建設(shè)項目，由市發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門，按各縣（市、區(qū)）提交的經(jīng)市政府同意的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃等進行銜接、審核，符合相關(guān)規(guī)劃及政策的，納入建設(shè)項目儲備庫。 　　第十一條 規(guī)劃項目儲備庫的項目，由政府各部門或投資者提出。申請人須提交項目申請報告，包括項目主體、名稱、規(guī)模、資金來源和建設(shè)時間。項目申請報告(含電子版)經(jīng)市發(fā)展改革部門審查后，符合條件的進入規(guī)劃項目儲備庫。 　　第十二條 由于產(chǎn)業(yè)政策、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)規(guī)劃或土地利用總體規(guī)劃等的調(diào)整，導(dǎo)致入庫后的項目不符合規(guī)劃或相關(guān)政策等要求，以及項目建設(shè)意向取消的項目，由市、縣（市、區(qū)）各部門或投資人提出，經(jīng)市發(fā)展改革部門核實后，準予以退出規(guī)劃項目儲備庫。 第三章 立項項目儲備庫的編制 　　第十三條 立項項目儲備庫。列入立項項目儲備庫的項目為在三年內(nèi)有必要建設(shè)且具有一定可行性的項目。市發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)政府確定的經(jīng)濟社會發(fā)展方向、調(diào)控目標、投資重點，從規(guī)劃項目儲備庫中選取項目，商有關(guān)部門，經(jīng)市政府同意后，將項目轉(zhuǎn)入立項項目儲備庫。 　　第十四條 對于立項項目儲備庫的政府投資項目，市發(fā)展改革部門應(yīng)明確項目的建設(shè)單位，并要求建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序及時開展項目建議書、可行性研究報告的編制工作；對于企業(yè)投資項目，市發(fā)展改革部門應(yīng)積極指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)編制項目申請報告。 　　第十五條 政府投資項目一般要經(jīng)過評估論證；特別重大的項目還應(yīng)實行專家評議制度；逐步實行政府投資項目公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議。 　　第十六條 按規(guī)定完成項目建議書、可行性研究及評估論證，并經(jīng)審批的政府投資項目，以及完成項目申請報告及評估論證，經(jīng)核準或備案的企業(yè)投資項目，轉(zhuǎn)入備建項目儲備庫。 　　第十七條 經(jīng)分析論證，建設(shè)必要性不足或可行性較差的項目，由市、縣（市、區(qū)）各部門或投資人提出，經(jīng)市發(fā)展改革部門核實后，退回規(guī)劃項目儲備庫。 第四章 備建項目儲備庫的編制 　　第十八條 備建項目儲備庫。列入備建項目儲備庫的項目是完成項目決策階段進入施工前方案準備階段的項目。 　　第十九條 市發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)政府確定的近期經(jīng)濟社會發(fā)展重點，商有關(guān)部門后，從備建項目儲備庫中選取項目開展初步設(shè)計及概算的編制工作；對于企業(yè)投資項目，各部門應(yīng)積極指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)做好施工前的準備工作。 　　第二十條 根據(jù)財政狀況、政府投資需求和年度發(fā)展重點，市發(fā)展改革部門應(yīng)在每年10月前從備建項目儲備庫己完成初步設(shè)計及概算審批的政府投資項目中選取擬開工的項目，報政府批準后列入下年度政府投資項目計劃。企業(yè)投資項目完成施工準備后，開工時間由企業(yè)自主決定。 　　第二十一條 政府投資項目若建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標準等發(fā)生較大變化，且概算比可行性研究報告批復(fù)的估算高出10％以上的，完成初步設(shè)計及概算或項目已核準(備案)，兩年內(nèi)未予實施的項目，原則上退回立項項目儲備庫，重新論證。 　　第二十二條 列入政府年度投資計劃的項目或開工的項目退出建設(shè)項目儲備庫，按在建項目進行管理。 第五章 建設(shè)項目儲備庫的管理 　　第二十三條 儲備庫項目的征集與申報。政府投資項目實行定期申報辦法，每一季度末為定期申報收集時間。企業(yè)投資項目可隨時申報進入項目儲備庫。 　　第二十四條 儲備庫項目的更新和滾動。納入規(guī)劃項目儲備庫的項目，各項目申報單位及投資人應(yīng)每年第二季度和第四季度上報項目進展情況；納入立項項目儲備庫和備建項目儲備庫的項目，各項目申報單位及投資人每季度末應(yīng)匯總上報項目進展情況。有新進展的可隨時上報。 　　市發(fā)展改革部門應(yīng)及時將建設(shè)項目的儲備情況通報市財政、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、房管、環(huán)保等有關(guān)行業(yè)主管部門。有關(guān)部門須將儲備項目的辦理情況及時抄送市發(fā)展改革部門。 　　市發(fā)展改革部門要及時更新項目數(shù)據(jù)庫，并做好各庫之間項目的調(diào)整、進退工作。建設(shè)項目儲備情況原則上應(yīng)通過相關(guān)媒體向社會公布。 　　第二十五條 儲備庫項目的推介和融資。市發(fā)展和改革部門應(yīng)充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，利用特許經(jīng)營、投資補助等多種方式，吸引社會資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；積極爭取國家和省的資金支持，對符合國家和省政策要求的項目，應(yīng)主動組織或協(xié)助建設(shè)單位進行申請；強化政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，通過儲備庫網(wǎng)站，向全社會推介優(yōu)先發(fā)展項目或重點項目，吸引國內(nèi)外資金投入到我市經(jīng)濟社會建設(shè)之中。 　　第二十六條 項目前期工作經(jīng)費。為保證項目前期工作的順利推進，建設(shè)項目儲備庫中的項目應(yīng)安排項目前期工作經(jīng)費。項目前期工作經(jīng)費由市、縣（區(qū)）級財政根據(jù)財力適當(dāng)安排，列入財政年度預(yù)算支出計劃中落實，?？钣糜趯ｍ棸l(fā)展規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、評審及儲備庫日常維護等。前期工作經(jīng)費經(jīng)政府批準后，由市發(fā)展改革部門核實下達。屬市直項目由市財政預(yù)算安排；屬縣（市、區(qū)）項目，由縣（市、區(qū)）財政安排。 　　第二十七條 建設(shè)項目儲備庫的檢查。市發(fā)展改革部門應(yīng)適時組織開展對建設(shè)項目儲備情況的評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真分析產(chǎn)生問題的原因，提出有針對性的對策建議。評估結(jié)果要形成報告，于每年6月和12月向市政府報告，并通報市財政、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)行業(yè)主管部門。 　　 第二十八條 建設(shè)項目儲備庫的監(jiān)督。規(guī)劃儲備庫的評審、規(guī)劃儲備庫轉(zhuǎn)入立項儲備庫、立項儲備庫轉(zhuǎn)入備建儲備庫以及重大項目的可行性研究報告評審等工作應(yīng)接受監(jiān)察、審計機關(guān)的監(jiān)督。 第六章 附則 　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。