各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅川市財政投資評審管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　銅川市人民政府辦公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七日二十日 銅川市財政投資評審管理辦法 　　第一條 為了切實履行財政職能，強(qiáng)化財政支出預(yù)算管理。提高財政資金使用效益，規(guī)范財政投資評審行為，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、財政部《財政投資評審管理暫行規(guī)定》、 省財政廳《陜西省財政投資評審管理暫行規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，是財政部門運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段對財政投資項目全過程進(jìn)行政策性、技術(shù)性及使用效益的評價與審核。 　　第三條 市財政局是全市財政投資評審工作的行政主管部門。我市行政區(qū)域內(nèi)使用各種財政性資金的建設(shè)項目（工程）預(yù)、決（結(jié)）算都必須經(jīng)財政投資評審機(jī)構(gòu)審查。 　　財政投資評審工作按財政隸屬關(guān)系管理。市級財政性投資項目由市財政投資評審中心負(fù)責(zé)?？h區(qū)財政性投資項目由縣區(qū)財政投資評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或委托市財政投資評審中心負(fù)責(zé)。 　　第四條市財政局主管財政投資評審工作，履行下列職責(zé)： 　?。ㄒ唬┲朴嗀斦顿Y評審規(guī)章制度； 　?。ǘ┌才咆斦顿Y評審項目計劃，提出評審具體要求，依據(jù)評審機(jī)構(gòu)的審查結(jié)果下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算、撥付財政資金； 　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)財政投資評審中心在財政投資評審工作中與項目主管部門、建設(shè)單位等方面的關(guān)系； 　?。ㄋ模┌才趴萍佳邪l(fā)費(fèi)、技改貼息、國土資源調(diào)查費(fèi)等財政性資金項目的專項檢查，對檢查結(jié)果進(jìn)行處理； 　?。ㄎ澹彶榕鷱?fù)財政安排的行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置項目評審結(jié)果； 　?。┘訌?qiáng)對財政投資評審工作的管理和監(jiān)督，并對財政投資評審項目的評審結(jié)果進(jìn)行抽查、、復(fù)核； 　?。ㄆ撸┮罁?jù)年度評審計劃和財政專項資金項目檢查等業(yè)務(wù)，結(jié)合評審工作的實際需要，在年度預(yù)算中安排評審經(jīng)費(fèi)。 　　第五條 市財政投資評審中心的主要職責(zé)： 　　（一）依據(jù)市政府批準(zhǔn)的項目投資計劃和發(fā)改委、財政部門聯(lián)合確定年度財政投資項目評審計劃，向項目建設(shè)單位下達(dá)評審文件，開展評審工作； （二）負(fù)責(zé)評審財政性資金投資項目的工程概、預(yù)、決（結(jié)）算，竣工財務(wù)決算評審，負(fù)責(zé)對建設(shè)項目年度財務(wù)報表審核，對材料設(shè)備降價處理和工程報廢簽署意見，對財務(wù)決算代為批復(fù)，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題會同有關(guān)部門予以處理； 　?。ㄈ┴?fù)責(zé)部門預(yù)算的建設(shè)項目和政府采購工程項目預(yù)、決算核審，對專項資金的建設(shè)項目進(jìn)行核查，為財政國庫部門按進(jìn)度撥付建設(shè)項目資金提供依據(jù)； 　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)市級行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置項目的評審； 　?。ㄎ澹萍佳邪l(fā)費(fèi)、技改貼息、國土資源調(diào)查費(fèi)等財政性資金項目進(jìn)行專項檢查； 　?。﹨⑴c財政性資金投資項目的論證、設(shè)計、竣工驗收等有關(guān)工作； 　　（七）開展與財政投資咨詢有關(guān)的市場研究、財務(wù)管理和分析、投資風(fēng)險分析、信息服務(wù)等業(yè)務(wù)；承辦投資評審培訓(xùn)； 　　（八）開展財政投資政策有關(guān)課題研究，投資統(tǒng)計和效益分析等工作，提供實施財政投資政策和宏觀調(diào)控決策的基礎(chǔ)信息資料； 　?。ň牛┩瓿缮霞壓褪胸斦块T安排的其他工作； 　?。ㄊ┲笇?dǎo)縣區(qū)財政投資評審工作。 　　第六條 財政投資評審的范圍： 　　（一）財政資金安排的基本建設(shè)、維修、改造項目； 　　（二）政府性基金安排的基本建設(shè)、維修、改造項目； 　　（三）納入財政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項目； 　　（四）政府性融資安排的項目； 　?。ㄎ澹┢渌斦再Y金安排的建設(shè)項目； 　?。κ褂每萍佳邪l(fā)費(fèi)、技改貼息、國土資源調(diào)查費(fèi)等財政性資金項目的專項檢查。 　　第七條 財政投資評審的內(nèi)容： 　?。ㄒ唬╉椖炕窘ㄔO(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況； 　　（二）項目概算、預(yù)算、竣工決（結(jié)）算； 　?。ㄈ╉椖扛潘?、預(yù)算執(zhí)行情況以及工程造價相關(guān)的其他情況； 　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目財政資金的使用、管理情況； 　?。ㄎ澹╉椖拷ㄔO(shè)單位采購材料、設(shè)備過程中，執(zhí)行政府采購規(guī)定的情況； 　?。┛萍佳邪l(fā)費(fèi)、技改貼息、國土資源調(diào)查費(fèi)等項目財政性專項資金使用情況； 　?。ㄆ撸┬姓聵I(yè)國有資產(chǎn)處置項目； 　?。ò耍┴斦块T安排的其他業(yè)務(wù)。 　　第八條 財政投資評審的程序： 　?。ㄒ唬└鶕?jù)年度財政投資項目評審計劃，制定評審方案，向建設(shè)單位下達(dá)項目評審文件； 　?。ǘ┫蝽椖拷ㄔO(shè)單位提出評審所需的資料清單并對建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行初審； 　?。ㄈㄔO(shè)項自進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、核實建設(shè)項目的基本情況； 　?。ㄋ模ㄔO(shè)項目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定進(jìn)行評審，確定合理的工程造價； 　?。ㄎ澹彶轫椖拷ㄔO(shè)單位的財務(wù)、資金管理狀況； 　?。υu審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向項目建設(shè)單位進(jìn)行核實取證； 　?。ㄆ撸┫蝽椖拷ㄔO(shè)單位出具建設(shè)項目投資評審結(jié)論，項目建設(shè)單位應(yīng)對評審結(jié)論提出書面意見； 　?。ò耍└鶕?jù)評審結(jié)論及項目建設(shè)單位反饋意見，出具評審報告。 　　第九條 對財政投資評審工作的要求： 　?。ㄒ唬┮勒找?guī)定組織專業(yè)人員依法開展評審工作，遵循合法性、公正性、客觀性的原則，對評審結(jié)論負(fù)責(zé)； 　　（二）評審人員必須參加與評審項目有關(guān)的工程現(xiàn)場協(xié)調(diào)會、材料、設(shè)備招標(biāo)會和材料、設(shè)備認(rèn)質(zhì)認(rèn)價等工作事項； 　?。ㄈ┰谝?guī)定時間內(nèi)出具評審報告。評審報告應(yīng)包括項目概況、評審依據(jù)、評審范圍、評審程序、評審結(jié)論及其他需要說明的問題。其中評審結(jié)論的內(nèi)容主要包括： 　　1、項目是否符合基本建設(shè)程序； 　　2、項目是否符合項目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理等基本建設(shè)管理制度； 　　3、項目是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)會計制度； 　　4、建設(shè)項目中存在的問題及評審確定的投資額，并說明增減原因，提出意見或建議。 　?。ㄋ模╉椖吭u審實行復(fù)查稽核制度，由稽（復(fù)）核部門專職負(fù)責(zé)項目評審的稽（復(fù)）核工作； 　?。ㄎ澹┙?yán)格的項目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實地反映和記錄項目評審情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作； 　?。┎坏孟蝽椖拷ㄔO(shè)單位收取任何費(fèi)用。 　　第十條 項目建設(shè)單位在接受財政投資評審的過程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： 　?。ㄒ唬┰谝?guī)定時間內(nèi)向財政投資評審機(jī)構(gòu)提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)； 　?。ǘυu審中涉及需要核實或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料； 　?。ㄈ┘皶r通知評審機(jī)構(gòu)參加與工程項目評審相關(guān)的工程現(xiàn)場協(xié)調(diào)會、材料、設(shè)備招標(biāo)會，參與材料、設(shè)備認(rèn)質(zhì)、認(rèn)價等工作事項； 　?。ㄋ模τ谪斦顿Y評審機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項目投資評審結(jié)論，項目建設(shè)單位應(yīng)在收到日起五個工作日內(nèi)簽署意見，并由項目建設(shè)單位和項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字；若在評審機(jī)構(gòu)送達(dá)建設(shè)項目評審結(jié)論五個工作日內(nèi)不簽署意見，則視同同意評審結(jié)論。 　　第十一條 經(jīng)財政投資評審機(jī)構(gòu)審查的財政性建設(shè)項目（工程）預(yù)、決（結(jié)）算，其審查結(jié)果報審計機(jī)關(guān)備案后，可作為審計結(jié)果。 　　第十二條 項目建設(shè)單位拒不配合或阻撓投資評審工作的，依據(jù)財政部《財政投資評審管理暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，給予通報批評，并根據(jù)情況暫緩下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算或暫停撥付財政資金。 　　第十三條 對財政投資評審中發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)單位存在違反財政法規(guī)行為，由市財政局按《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處理，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 　　第十四條 市財政局及財政投資評審中心的工作人員濫用職權(quán)，拘私舞弊，玩忽職守，造成國家重大損失的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第十五條 市財政局可根據(jù)本辦法及有關(guān)文件，制定財政投資評審操作規(guī)程。 　　第十六條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。 　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。