陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法

　　(1999年9月8日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)　2011年5月20日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修訂)

　　第一章　總則

　　第二章　村民委員會(huì)的組成和職責(zé)

　　第三章　村民委員會(huì)的選舉

　　第四章　村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民監(jiān)督委員會(huì)

　　第五章　民主管理和民主監(jiān)督

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　[立法目的]為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　[村委會(huì)性質(zhì)地位]村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

　　第三條　[村委會(huì)的設(shè)立]村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立。

　　村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　村民委員會(huì)根據(jù)村民居住分布狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系和村民意見，可以分設(shè)若干村民小組。村民小組在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

　　第四條　[基層黨組織與村委會(huì)的關(guān)系]中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利。

　　第五條　[鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系]鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

　　村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作。

第二章　村民委員會(huì)的組成和職責(zé)

　　第六條　[村委會(huì)組成]村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。人口在一千人以下的村，村民委員會(huì)成員設(shè)三人；一千人以上，三千人以下 的村，設(shè)三至五人；三千人以上的村，設(shè)五至七人。村民委員會(huì)具體組成人數(shù)，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論確定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員；多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)少的民族的成員。村黨組織成員與村民委員會(huì)成員可以交叉任職。

　　村民委員會(huì)成員之間不得有近親屬關(guān)系。

　　第七條　[下屬委員會(huì)的設(shè)立]村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。人口少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

　　第八條　[會(huì)計(jì)出納記賬員]村民委員會(huì)的會(huì)計(jì)、出納或者記賬人員的人選由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論確定。

　　村民委員會(huì)的會(huì)計(jì)、出納或者記賬人員不得由村民委員會(huì)主任、副主任兼任，與主任、副主任之間不得有近親屬關(guān)系。

　　第九條　[村委會(huì)職責(zé)]村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織村民依法開展自治活動(dòng)，其主要職責(zé)包括：

　　(一)編制和組織實(shí)施本村發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃；

　　(二)負(fù)責(zé)本村自治管理制度建設(shè)，擬訂村民自治章程、村規(guī)民約草案；

　　(三)支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，推廣生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)；

　　(四)管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，管理村級(jí)財(cái)務(wù)；

　　(五)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織的自主權(quán)，支持其獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；

　　(六)辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，組織實(shí)施民生工程和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，開展社區(qū)服務(wù)，支持服務(wù)性、公益性、互助性公益組織開展活動(dòng)；

　　(七)組織村民進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)，植樹造林，保護(hù)植被，合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

　　(八)宣傳憲法、法律、法規(guī)和政策，維護(hù)村民的合法權(quán)益，教育和引導(dǎo)村民自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護(hù)公共設(shè)施和財(cái)產(chǎn)；

　　(九)組織村民改善人居環(huán)境，發(fā)展文化教育事業(yè)，普及科技衛(wèi)生知識(shí)，做好計(jì)劃生育工作，教育和引導(dǎo)村民崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，尊老愛幼、誠(chéng)實(shí)守信，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；

　　(十)教育和督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，調(diào)解民間糾紛，參與綜合治理，促進(jìn)村民之間、村與村之間、各民族之間團(tuán)結(jié)互助，家庭和睦；

　　(十一)召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議；

　　(十二)向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；

　　(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十條　[自治章程和村規(guī)民約]村民委員會(huì)負(fù)責(zé)擬訂的村民自治章程、村規(guī)民約提交村民會(huì)議討論和通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　村民自治章程的內(nèi)容包括村民在自治活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)的具體組成和職權(quán)、會(huì)議制度和工作制度，村集體經(jīng)濟(jì)管理制度，村公益事業(yè)、公共秩序管理規(guī)定等內(nèi)容。

　　村規(guī)民約內(nèi)容包括維護(hù)生產(chǎn)秩序、社會(huì)治安，履行法律義務(wù)，推動(dòng)精神文明建設(shè)等方面的行為準(zhǔn)則。村民自治章程和村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)在村中顯著位置公布。

　　第十一條　[村委會(huì)成員履職要求]村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)積極帶領(lǐng)村民建設(shè)新農(nóng)村，帶頭遵守憲法、法律、法規(guī)和政策，遵守村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，自覺接受村民和村民監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。

第三章　村民委員會(huì)的選舉

　　第十二條　[村委會(huì)成員產(chǎn)生及任期]村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由本村有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

　　村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

　　第十三條　[選舉權(quán)和被選舉權(quán)]年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

　　第十四條　[村委會(huì)選舉]村民委員會(huì)的選舉由村民選舉委員會(huì)主持，選舉村民委員會(huì)依照《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》進(jìn)行。

　　第十五條　[村委會(huì)工作移交]村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi)，完成工作移交。移交工作由村民選舉委員會(huì)主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督。

　　第十六條　[村委會(huì)成員職務(wù)終止]村民委員會(huì)成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村村民公告。

　　第十七條　[村民小組長(zhǎng)產(chǎn)生]新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)組織召開村民小組會(huì)議推選村民小組長(zhǎng)。村民小組長(zhǎng)任期與村民委員會(huì)相同，可以連選連任。

第四章　村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民監(jiān)督委員會(huì)

　　第十八條　[村民會(huì)議]村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。法律對(duì)召開村民會(huì)議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　召開村民會(huì)議，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

　　第十九條　[村民會(huì)議召集]村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集，每年至少召開一次。

　　有本村十分之一以上的十八周歲以上村民或者三分之一以上的村民代表提議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。

　　召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十日通知村民，并告知村民會(huì)議討論的事項(xiàng)。

　　第二十條　[村民會(huì)議職權(quán)]村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

　　(一)討論決定涉及全體村民利益的事項(xiàng)；

　　(二)審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支情況；

　　(三)制定和修改本村村民自治章程、村規(guī)民約、村民委員會(huì)選舉辦法等；

　　(四)評(píng)議村民委員會(huì)成員和村民監(jiān)督委員會(huì)成員的工作；

　　(五)撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　　(六)撤銷或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議行使前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)職權(quán)。

　　第二十一條　[村民會(huì)議決定事項(xiàng)]下列涉及村民利益的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：

　　(一)本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

　　(二)村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的分配和使用；

　　(三)本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

　　(四)土地承包經(jīng)營(yíng)、調(diào)整方案；

　　(五)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

　　(六)宅基地的使用方案；

　　(七)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

　　(八)以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

　　(九)村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

　　村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

　　法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十二條　[村民代表會(huì)議]村民會(huì)議可以根據(jù)本村人數(shù)較多或者居住分散的實(shí)際情況，決定設(shè)立村民代表會(huì)議。

　　村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

　　第二十三條　[村民代表產(chǎn)生]村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，可以按居住地劃分戶數(shù)推選，也可以由各村民小組推選若干人，村民代表的 具體人數(shù)及婦女村民代表的名額由村民會(huì)議決定。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同，村民代表可以連選連任。村民委員會(huì)成員不得兼任村民代表。

　　村民代表向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，并接受村民監(jiān)督。

　　第二十四條　[村民代表會(huì)議召開]村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，一般每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。

　　村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。

　　召開村民代表會(huì)議，可以邀請(qǐng)村民小組長(zhǎng)列席。根據(jù)需要，可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席會(huì)議。

　　第二十五條　[合法性原則]村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

　　違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；拒不改正的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以撤銷，并向縣級(jí)人民政府報(bào)告。

　　第二十六條　[村民小組會(huì)議]召開村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。

　　村民小組會(huì)議由村民小組長(zhǎng)召集，可以邀請(qǐng)村民委員會(huì)成員列席。

　　第二十七條　[村民小組會(huì)議職權(quán)]下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村民小組會(huì)議討論決定：

　　(一)村民小組集體所有土地的承包、調(diào)整方案；

　　(二)村民小組集體經(jīng)濟(jì)所得收益的分配和使用；

　　(三)村民小組集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

　　(四)村民小組所屬的企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理；

　　(五)需要村民小組會(huì)議討論決定的其他涉及本組村民利益的事項(xiàng)。

　　第二十八條　[村民小組長(zhǎng)職責(zé)]村民小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集村民小組會(huì)議，執(zhí)行村民小組會(huì)議的決定，收集并向村民委員會(huì)反映本組村民的建議、意見，向本組村民傳達(dá)村民委員會(huì)作出的有關(guān)決定，協(xié)助村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，辦理本村民小組相關(guān)事項(xiàng)。

　　第二十九條　[村民監(jiān)督委員會(huì)]村應(yīng)當(dāng)建立村民監(jiān)督委員會(huì)。村民監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督村民民主理財(cái)、村務(wù)公開和其他村務(wù)事項(xiàng)的決策、管理等制度的落實(shí)。

　　村民監(jiān)督委員會(huì)由主任、委員三至五人組成，由村民選舉委員會(huì)主持村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，與村民委員會(huì)任期相同，可以連選連任。

　　村民監(jiān)督委員會(huì)成員候選人由村黨組織征求各村民小組意見后提出，有選舉權(quán)的村民十人以上或者村民代表三人以上聯(lián)名也可以提出候選人，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決，以得票多的當(dāng)選。

　　村民委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)及其近親屬不得擔(dān)任村民監(jiān)督委員會(huì)成員。村民監(jiān)督委員會(huì)成員向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第五章　民主管理和民主監(jiān)督

　　第三十條　[村委會(huì)工作制度]村民委員會(huì)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的原則，建立健全各種工作制度。

　　第三十一條　[村委會(huì)會(huì)議]村民委員會(huì)一般每月召開一次會(huì)議，根據(jù)需要可隨時(shí)召開。村民委員會(huì)會(huì)議由主任召集，主任因故不能參加會(huì)議時(shí)可委托一位副主任召集。村民監(jiān)督委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。村民委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有會(huì)議記錄。

　　村民委員會(huì)決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會(huì)組成人員過(guò)半數(shù)同意。

　　第三十二條　[民主決策]村民委員會(huì)討論決定重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取村民意見。必要時(shí)，與村黨組織召開聯(lián)席會(huì)議，各方面取得共識(shí)后，再作出決定。

　　村黨組織提出村民委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議題建議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開會(huì)議研究討論。

　　村民監(jiān)督委員會(huì)、村民小組長(zhǎng)、村民代表可以提出村民委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議題建議，村民委員會(huì)不召開會(huì)議研究討論的，村民委員會(huì)主任或者主任委托的副主任應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第三十三條　[村務(wù)公開]村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開下列事項(xiàng)：

　　(一)本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

　　(二)財(cái)務(wù)收支情況；

　　(三)水電費(fèi)收繳情況；

　　(四)國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；

　　(五)土地承包、租賃、補(bǔ)償?shù)仁罩闆r；

　　(六)集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、租賃及收支情況；

　　(七)公共基建項(xiàng)目的投資方案和資金使用情況；

　　(八)救災(zāi)救濟(jì)款物、扶貧資金、國(guó)家補(bǔ)貼村民資金和捐贈(zèng)款物的發(fā)放使用情況；

　　(九)享受政府或者社會(huì)救助的人員名單；

　　(十)扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)等資金的使用情況；

　　(十一)村集體債權(quán)債務(wù)情況；

　　(十二)協(xié)助人民政府開展工作情況、年度計(jì)劃執(zhí)行情況；

　　(十三)涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

　　前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)或者村務(wù)管理活動(dòng)中相對(duì)固定的事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益 并需行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到批復(fù)后五日內(nèi)公布；村辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、公益事業(yè)項(xiàng)目和時(shí)限較長(zhǎng)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布決策、進(jìn)展和完成情況。

　　村民委員會(huì)公布事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，接受村民的查詢。

　　村民小組的組務(wù)公開，依照本條規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條　[村務(wù)公開監(jiān)督]村民委員會(huì)、村民小組對(duì)應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)不予公布，或者公布的事項(xiàng)不及時(shí)、不真實(shí)，村民監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求予以糾正。

　　村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其主管部門反映村務(wù)公開的問(wèn)題，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布或者改正；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十五條　[民主評(píng)議]村民委員會(huì)成員、村民監(jiān)督委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次。

　　對(duì)村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員的民主評(píng)議由村民監(jiān)督委員會(huì)召集主持；對(duì)村民監(jiān)督委員會(huì)成員的民主評(píng)議由村黨組織召集主持。

　　評(píng)議為不稱職的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議到會(huì)人員過(guò)半數(shù)，或者經(jīng)村民代表會(huì)議到會(huì)人員的三分之二以上通過(guò)。連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)終止。

　　第三十六條　[村務(wù)檔案]村民委員會(huì)和村民監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案，由專人負(fù)責(zé)保管。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方 案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，村莊建設(shè)規(guī)劃，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案 等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

　　第三十七條　[村委會(huì)成員任期和離任審計(jì)]村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)包括下列事項(xiàng)：

　　(一)財(cái)務(wù)收支情況；

　　(二)債權(quán)債務(wù)情況；

　　(三)政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況；

　　(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；

　　(五)資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況；

　　(六)五分之一以上的村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。

　　村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民政府負(fù)責(zé)組織，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉之前公布。

　　第三十八條　[村委會(huì)成員、小組長(zhǎng)法律責(zé)任]村民委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)協(xié)助人民政府從事行政管理工作中，利用職務(wù)上的便利非法占有公共財(cái)物、挪用公款、索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　村民委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)利用職務(wù)上的便利非法占有集體財(cái)物、挪用集體資金構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條　[鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)法律責(zé)任]村民委員會(huì)不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項(xiàng)的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令改正。

　　村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映，也可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷。

第六章　附則

　　第四十條　[村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)成員補(bǔ)貼]對(duì)村民委員會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)成員根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第四十一條　[政府支持]人民政府對(duì)村民委員會(huì)協(xié)助政府開展工作應(yīng)當(dāng)提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門委托村民委員會(huì)開展工作需要經(jīng)費(fèi)的，由委托部門承擔(dān)。

　　村民委員會(huì)辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論，通過(guò)籌資籌勞解決；經(jīng)費(fèi)確有困難的，由人民政府給予適當(dāng)支持。

　　第四十二條　[駐村單位]駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員不參加村民委員會(huì)組織，但應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式參與和支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并遵守有關(guān)村規(guī)民約。

　　村民委員會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定與前款規(guī)定的單位有關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與其協(xié)商。

　　第四十三條　[村委會(huì)成員培訓(xùn)]縣級(jí)以上民政部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)村民委員會(huì)成員的培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施，總結(jié)交流村民自治經(jīng)驗(yàn)，推廣村民自治先進(jìn)典型。

　　縣級(jí)人民政府及其民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)。新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員，在任期內(nèi)至少接受培訓(xùn)一次。

　　村民委員會(huì)成員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)。

　　第四十四條　[村民自治保障]縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和本辦法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

　　第四十五條　[援用規(guī)定]城市街道辦事處所轄的村，適用本辦法。

　　第四十六條　[施行時(shí)間]本辦法自公布之日起施行。