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吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)吉林省發(fā)改委等部門制定的吉林省省直行政事業(yè)單位非經(jīng)營性建設(shè)項目管理實施辦法的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-07 · 1143人看過
        省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu):   省發(fā)改委、省財政廳、省管局制定的 《吉林省省直行政事業(yè)單位非經(jīng)營性建設(shè)項目管理實施辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。   吉林省人民政府辦公廳   二○一○年七月八日   吉林省發(fā)改委、吉林省財政廳、吉林省管局吉林省省直行政事業(yè)單位非經(jīng)營性建設(shè)項目管理實施辦法   第一章 總則   第一條 為進一步加強和規(guī)范省直行政事業(yè)單位非經(jīng)營性建設(shè)項目管理,提高投資效益,按照 《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā) [2004]20號)精神,根據(jù)財政部 《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》(財建 [2002]394號)和 《吉林省省直機關(guān)單位非經(jīng)營性建設(shè)項目管理暫行辦法》(吉政發(fā) [2004]1號),結(jié)合實際,制定本辦法。   第二條 本辦法所稱省直行政事業(yè)單位是指省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省紀委所屬各部門及其事業(yè)單位,省法院、省檢察院、各省級民主黨派、人民團體及其事業(yè)單位,省駐外機構(gòu)。   第三條 本辦法所稱省直行政事業(yè)單位非經(jīng)營性建設(shè)項目是指上述單位 (無論資金渠道如何)擬建的辦公、教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等服務(wù)性和公益性建筑設(shè)施。   第四條 省直行政事業(yè)單位非經(jīng)營性建設(shè)項目管理應(yīng)按 《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神,突出規(guī)范、標準、投資、質(zhì)量工期控制,提高投資效益,統(tǒng)一進行專業(yè)化管理。實行 “省發(fā)改委負責項目審批,省發(fā)改委和省財政廳會同使用單位研究確定建設(shè)資金來源,省直機關(guān)統(tǒng)建辦公室 (以下簡稱省統(tǒng)建辦)負責組織項目建設(shè)實施,省財政廳負責資金和財務(wù)管理,相關(guān)部門負責監(jiān)督檢查”的管理體制。   第五條 省直行政事業(yè)單位非經(jīng)營性建設(shè)項目建成后形成資產(chǎn)的管理,按照財政部關(guān)于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。   第二章 項目建設(shè)程序   第六條 使用單位按要求向省管局提報建設(shè)申請,列入項目建設(shè)計劃。   第七條 省管局編制項目建議書并報省發(fā)改委審批。   第八條 省統(tǒng)建辦根據(jù)省發(fā)改委項目建議書批復(fù),委托有資質(zhì)的咨詢單位編制項目可研報告,報省發(fā)改委審批。對于無復(fù)雜要求的單體項目,項目建議書和可研報告可合并編制和審批。   第九條 省統(tǒng)建辦根據(jù)省發(fā)改委項目審批文件,組織設(shè)計招標,將初步設(shè)計和項目概算報省發(fā)改委審批,根據(jù)批準后的初步設(shè)計和項目概算組織施工圖設(shè)計,編制施工預(yù)算。施工預(yù)算報省財政廳評審后,組織施工招標,準備開工建設(shè)。   第十條 項目竣工后,省統(tǒng)建辦負責編制竣工財務(wù)決算,報省財政廳評審批復(fù)后,辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)。省發(fā)改委負責組織項目綜合驗收。   第十一條 相關(guān)部門對項目建設(shè)進行檢查、監(jiān)督。   第三章 相關(guān)部門的職責   第十二條 省發(fā)改委負責以下工作:   (一)審批項目建議書,辦理需報國家立項的審批手續(xù)。   (二)審批項目可行性研究報告、初步設(shè)計、概算、重大設(shè)計變更及概算調(diào)整。   (三)會同省財政廳與使用單位共同研究確定項目建設(shè)資金來源。   (四)下達項目投資計劃。   (五)組織項目竣工驗收。   第十三條 使用單位負責以下工作:   (一)向省管局申報項目建設(shè)申請。   (二)會同省管局編制項目建議書。   (三)提出項目使用功能要求及專業(yè)功能需求。   (四)負責項目選址、征地、動遷工作。   (五)與相關(guān)部門溝通,籌集項目建設(shè)資金。   (六)提供項目建設(shè)必要的資料,配合辦理項目建設(shè)各項手續(xù)。   (七)及時向省統(tǒng)建辦提報竣工財務(wù)決算。   (八)參與項目竣工驗收并及時接管使用。   第十四條 省統(tǒng)建辦負責以下工作:   (一)根據(jù)省直行政事業(yè)單位對辦公、業(yè)務(wù)、服務(wù)、公益性建筑設(shè)施的需求情況,編制項目建設(shè)年度計劃。   (二)向省發(fā)改委報批項目可研報告、初步設(shè)計、概算、重大設(shè)計變更及概算調(diào)整。向省財政廳提報施工圖預(yù)算、招標文件。   (三)向省發(fā)改委提報項目實施情況,向省財政廳提報項目階段性資金需求。   (四)辦理項目建設(shè)各項手續(xù)。   (五)牽頭編制項目竣工財務(wù)決算,報省財政廳審批,辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。   第十五條 省財政廳負責以下工作:   (一)會同省發(fā)改委與使用單位共同研究確定項目建設(shè)資金來源。   (二)參與項目可行性研究報告、初步設(shè)計、概算、重大設(shè)計變更的論證。   (三)評審施工圖預(yù)算,審核工程量清單和招標文件。   (四)根據(jù)省發(fā)改委下達的項目投資計劃,下達項目資金支出預(yù)算。   (五)根據(jù)省統(tǒng)建辦提出的資金需求,按基本建設(shè)資金管理程序,結(jié)合項目建設(shè)進度,及時撥付建設(shè)資金。   (六)加強項目建設(shè)資金使用和財務(wù)監(jiān)管,負責對竣工財務(wù)決算進行評審、批復(fù)。   (七)參與項目竣工驗收工作。   第十六條 建設(shè)、審計、監(jiān)察等部門負責對項目建設(shè)進行監(jiān)督檢查。   第四章 項目計劃   第十七條 省發(fā)改委會同省管局根據(jù)省直行政事業(yè)單位現(xiàn)有非經(jīng)營性建筑設(shè)施配備實際情況,編制非經(jīng)營性建設(shè)項目中長期規(guī)劃。   第十八條 省統(tǒng)建辦根據(jù)非經(jīng)營性建設(shè)項目中長期規(guī)劃及使用單位提報的年度項目建設(shè)需求,編制年度項目建設(shè)計劃,報省發(fā)改委和省財政廳備案。   第十九條 省管局根據(jù)年度項目建設(shè)計劃,對具備建設(shè)條件的項目編制年度建設(shè)實施計劃,并會同使用單位做好相關(guān)前期工作。   第五章 項目資金   第二十條 項目建設(shè)資金渠道由省發(fā)改委和省財政廳會同使用單位研究確定,資金來源不落實或建設(shè)資金不足的,不予立項,防止 “釣魚工程”。   第二十一條 項目建設(shè)資金由省財政廳和使用單位按省發(fā)改委項目審批文件和項目投資計劃負責落實。   第二十二條 符合中央投資支持范圍的,省發(fā)改委要積極申請中央投資補助支持。   第二十三條 使用自籌資金的,首先要將資金納入省財政基本建設(shè)資金專戶,由省發(fā)改委確認后下達自籌資金投資計劃,由省財政廳撥付省統(tǒng)建辦。   第二十四條 省統(tǒng)建辦按基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定要求,建立和完善內(nèi)部資金使用和財務(wù)管理細則,按項目分別立賬,不得擠占、挪用和串用,并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。   第六章 項目建設(shè)實施   第二十五條 省直行政事業(yè)單位非經(jīng)營性項目建設(shè),由省統(tǒng)建辦負責組織實施。   第二十六條 省統(tǒng)建辦要嚴格按 《中華人民共和國招標投標法》和 《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)政策法規(guī),組織非經(jīng)營性建設(shè)項目招標和大型設(shè)備的采購。   (一)集體研究。組成招標工作小組集體研究確定標段、招標內(nèi)容、招標文件、評標原則。   (二)按規(guī)定選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)化招標代理機構(gòu)。   (三)采用工程量清單方式招標,按規(guī)定確定中標原則。   (四)招標活動納入省、市政務(wù)大廳運作。   (五)按規(guī)定接受相關(guān)部門監(jiān)督。   第二十七條 省統(tǒng)建辦要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和有關(guān)部門批準文件組織項目實施,不得隨意更改,嚴格控制設(shè)計變更和超概算現(xiàn)象。建設(shè)過程中發(fā)生重大設(shè)計變更或增加投資時,要報省發(fā)改委審批。   第二十八條 省統(tǒng)建辦要按項目特點合理編制施工進度計劃,按計劃控制工期。   第二十九條 省統(tǒng)建辦要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國家質(zhì)量標準,嚴格控制質(zhì)量。   第三十條 項目竣工后,省統(tǒng)建辦要及時編制項目竣工決算并報省財政廳進行評審、批復(fù),按規(guī)定程序組織相關(guān)部門進行質(zhì)量驗收,同時辦理備案、使用、權(quán)屬等手續(xù)。   第七章 項目監(jiān)督   第三十一條 省統(tǒng)建辦要自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。   第三十二條 審計、建設(shè)、監(jiān)察等單位,按照職責分工,加強對非經(jīng)營性建設(shè)項目的監(jiān)督檢查。   第三十三條 省直行政事業(yè)單位非經(jīng)營性建設(shè)項目,要嚴格依據(jù)本辦法組織實施,相關(guān)部門各負其責,任何單位不得以任何理由自行組織建設(shè)。   第三十四條 相關(guān)工作人員在項目建設(shè)過程中,如有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等行為的,將依法追究相應(yīng)責任。   第八章 附則   第三十五條 省直行政事業(yè)單位的特殊工程,按照統(tǒng)一政策、分類指導、區(qū)別管理的原則,由使用單位按照本辦法辦理立項審批手續(xù)。省管局負責或委托使用單位依照本辦法及有關(guān)規(guī)定進行項目建設(shè)和管理。   第三十六條 本辦法由省發(fā)改委、省財政廳、省管局負責解釋。   第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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