各旗市區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，駐呼倫貝爾市各單位： 《呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》已由市政府法制辦審查登記（HGS-2009-0004），并經(jīng)2009年1月18日市政府第一次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 2009年2月11日 呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法 第一章 總則 第一條 為建立和完善住房保障制度，保障城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的基本住房需求，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〈2007〉24號(hào))和建設(shè)部等國(guó)家七部門(mén)制定的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〈2007〉258號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理活動(dòng)適用本辦法。 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷(xiāo)售價(jià)格，向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭出售的具有保障性質(zhì)的政策性住房。 本辦法所稱城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭是指城市和旗市區(qū)人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合旗市區(qū)人民政府規(guī)定條件的家庭。 第三條 呼倫貝爾市住房委員會(huì)負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。其下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施全市經(jīng)濟(jì)適用住房的管理辦法和政策，同時(shí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)適用住房的審核和監(jiān)督管理工作。 旗市區(qū)住房保障主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的管理及經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的組織、審查、申報(bào)和銷(xiāo)售對(duì)象的審核、公示、監(jiān)督工作。 建設(shè)、發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土資源、規(guī)劃、稅務(wù)、價(jià)格等部門(mén)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。 第四條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理工作堅(jiān)持以旗市區(qū)政府為主導(dǎo)，并遵循以下原則：自愿申請(qǐng)、逐級(jí)審核；公開(kāi)透明、公平公正；嚴(yán)格交易、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 第二章 供應(yīng)對(duì)象 第五條 申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭應(yīng)符合以下條件： （一）申請(qǐng)人須取得本市城鎮(zhèn)戶籍，且年滿18周歲，申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。 （二）申請(qǐng)家庭人均住房建筑面積、家庭收入、家庭資產(chǎn)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 上述標(biāo)準(zhǔn)由旗市區(qū)住房保障主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)本地區(qū)居民收入、居住水平、住房?jī)r(jià)格等因素確定，報(bào)旗市區(qū)政府批準(zhǔn)后，每年向社會(huì)公布一次，并報(bào)市住房委員會(huì)辦公室備案。 申請(qǐng)家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系,包括申請(qǐng)人及其配偶、子女、父母等。但申請(qǐng)家庭成員中已享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策或已作為其他家庭的成員參與經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)的人員，不得再次參與申請(qǐng)。 家庭住房是指全部家庭成員名下?lián)碛械乃接凶》?。申?qǐng)家庭現(xiàn)有2處或2處以上住房的，住房建筑面積應(yīng)合并計(jì)算。 家庭收入是指家庭成員的全部收入總和，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、各類(lèi)保險(xiǎn)金、儲(chǔ)蓄存款利息及其他勞動(dòng)收入等。 家庭資產(chǎn)是指全部家庭成員名下的房產(chǎn)、汽車(chē)、現(xiàn)金和有價(jià)證券、投資（含股份）、存款、借出款等。 第三章 單位集資合作建房 第六條 距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市住房委員會(huì)批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對(duì)象，必須限定在本單位符合旗市區(qū)人民政府規(guī)定的低收入住房困難家庭。 第七條 單位集資合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。單位集資合作建房應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理。 第八條 任何單位不得利用新征用或購(gòu)買(mǎi)土地組織集資合作建房；各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房。 第九條 單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購(gòu)買(mǎi)后，房源仍有少量剩余的，由旗市區(qū)人民政府統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房條件的家庭出售，或由旗市區(qū)人民政府以成本價(jià)收購(gòu)后用作廉租住房。 第十條 向職工收取的單位集資合作建房款項(xiàng)實(shí)行專(zhuān)款管理、專(zhuān)項(xiàng)使用，并接受當(dāng)?shù)刎?cái)政和經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)的監(jiān)督。 第十一條 已參加福利分房、購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房或參加單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。嚴(yán)禁任何單位借集資合作建房名義，變相實(shí)施住房實(shí)物分配或商品房開(kāi)發(fā)。 第十二條 單位集資合作建房原則上不收取管理費(fèi)用，不得有利潤(rùn)。 第四章 建設(shè)管理 第十三條 市住房委員會(huì)根據(jù)需求和資源狀況，制定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃。旗市區(qū)政府負(fù)責(zé)解決本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房房源問(wèn)題。 第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房采取集中建設(shè)和商品住房項(xiàng)目配建方式籌集，也可采取單位集資合作建房等方式籌集。 第十五條 采取集中建設(shè)方式的，項(xiàng)目用地由市或旗市區(qū)政府預(yù)以保障，市或旗市區(qū)政府組織公開(kāi)招標(biāo)，確定項(xiàng)目法人或代建單位。 采取配建方式的，由市或旗市區(qū)規(guī)劃局、國(guó)土局等部門(mén)在區(qū)域適宜的商品住房建設(shè)項(xiàng)目中，確定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)比例。土地入市交易時(shí)，與商品住房項(xiàng)目同時(shí)招標(biāo)、配套建設(shè)，分別銷(xiāo)售、管理。 第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)享受以下優(yōu)惠政策： （一）建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)。 （二）免收建設(shè)中的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。 （三）小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。 （四）國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。 第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右，并做到在較小的套型內(nèi)滿足基本的使用功能。 第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)保持合理的開(kāi)發(fā)規(guī)模，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位要依法對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤(rùn)率不得高于3%；旗市區(qū)人民政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房和單位集資合作建房只能按成本價(jià)銷(xiāo)售，不得有利潤(rùn)。 經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格確定后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。 第五章 審核與銷(xiāo)售 第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房管理應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。經(jīng)濟(jì)適用住房由旗市區(qū)人民政府按限定的價(jià)格，統(tǒng)一組織向符合購(gòu)房條件的低收入家庭出售。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度。旗市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)、審核、公示和輪候的具體辦法，并向社會(huì)公布。 第二十一條 對(duì)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭實(shí)行三級(jí)審核、兩級(jí)公示制度。 （一）申請(qǐng)：申請(qǐng)家庭向戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。 （二）初審：街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)通過(guò)審核材料、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、組織評(píng)議、信函索證以及公示等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、住房、資產(chǎn)等情況進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)，將符合條件的申請(qǐng)家庭的情況進(jìn)行公示，公示期限為15日，并將符合條件的申請(qǐng)家庭報(bào)旗市區(qū)住房保障主管部門(mén)。 （三）復(fù)審：旗市區(qū)住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行復(fù)審，符合條件的，將申請(qǐng)家庭的情況進(jìn)行公示，公示期限為15日。無(wú)異議的，報(bào)市住房委員會(huì)辦公室。 （四）備案：市住房委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)對(duì)旗市區(qū)住房保障主管部門(mén)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，符合條件的，予以備案。 第二十二條 對(duì)符合條件的家庭，由旗市區(qū)住房保障主管部門(mén)組織輪候搖號(hào)配售。其中劃撥經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地涉及的被拆遷家庭、重點(diǎn)工程建設(shè)涉及的被拆遷家庭、舊城改造和風(fēng)貌保護(hù)涉及的外遷家庭以及家庭成員中含有60周歲以上（含60周歲）老人、嚴(yán)重殘疾人員、患有大病人員、優(yōu)撫對(duì)象、復(fù)員軍人等住房困難家庭可優(yōu)先配售。 第二十三條 符合條件的申請(qǐng)家庭只能按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)一套經(jīng)濟(jì)適用住房。 第六章 監(jiān)督管理 第二十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)登記在購(gòu)房人名下，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。房屋行政主管部門(mén)進(jìn)行權(quán)屬登記時(shí)應(yīng)當(dāng)在房屋權(quán)屬證書(shū)上注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。 第二十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房只能自住，不得出租或出借以及從事居住以外的任何活動(dòng)。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，不得上市交易；對(duì)于因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，可向購(gòu)買(mǎi)人戶口所在地旗市區(qū)住房保障主管部門(mén)申請(qǐng)回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)格按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定。 購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年的，出售時(shí)應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例交納土地收益和所減免的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)、稅金等價(jià)款，政府可優(yōu)先回購(gòu)；購(gòu)房人也可以在補(bǔ)繳政府應(yīng)得收益后取得完全產(chǎn)權(quán)。 第二十六條 上述規(guī)定應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。 已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購(gòu)買(mǎi)其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購(gòu)。由政府回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍應(yīng)用于解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難。 上市交易交納價(jià)款的具體比例和政府回購(gòu)的具體辦法由旗市區(qū)住房保障主管部門(mén)會(huì)同國(guó)土局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、規(guī)劃局等部門(mén)研究確定，報(bào)旗市區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第二十七條 已經(jīng)由市住房委員會(huì)辦公室備案的申請(qǐng)家庭，在家庭收入、住房或資產(chǎn)情況等方面發(fā)生變化的，應(yīng)如實(shí)向旗市區(qū)住房保障主管部門(mén)報(bào)告，旗市區(qū)住房保障主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，也可對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、住房和資產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。對(duì)經(jīng)檢查核實(shí)，不符合購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭，取消購(gòu)房資格。 第二十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處理： （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房土地用途的，由各級(jí)土地行政主管部門(mén)按規(guī)定處理。 （二）違反經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理有關(guān)規(guī)定的，由各級(jí)物價(jià)行政主管部門(mén)按規(guī)定處理。 （三）擅自向未經(jīng)住房保障主管部門(mén)確定的配售家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房的,由旗市區(qū)住房保障主管部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)交同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品住房的差價(jià)，并對(duì)建設(shè)單位給予處罰。 第二十九條 對(duì)弄虛作假，隱瞞家庭收入、住房和資產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明的申請(qǐng)人，由旗市區(qū)住房保障主管部門(mén)取消其申請(qǐng)資格；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。已騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的，擅自改變房屋用途的，擅自轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借他人居住的，由旗市區(qū)住房保障主管部門(mén)責(zé)令購(gòu)房人退回已購(gòu)住房或按同地段商品住房?jī)r(jià)格補(bǔ)足購(gòu)房款；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 第三十條 對(duì)為申請(qǐng)人出具虛假證明的單位，由旗市區(qū)住房委員會(huì)辦公室提請(qǐng)市住房委員會(huì)會(huì)同監(jiān)察部門(mén)依法依紀(jì)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 第三十一條 對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位工作人員在申請(qǐng)家庭資格審查和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、銷(xiāo)售、管理等過(guò)程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 第七章 附則 第三十二條 本辦法下發(fā)后尚未銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)適用住房，執(zhí)行本辦法有關(guān)管理規(guī)定；已銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)適用住房仍按原有規(guī)定執(zhí)行。此前已審批但尚未開(kāi)工的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，凡不符合本辦法規(guī)定內(nèi)容的事項(xiàng)，應(yīng)按本辦法做相應(yīng)調(diào)整。 第三十三條 旗市區(qū)人民政府可依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定或修訂具體實(shí)施辦法。 市政府各相關(guān)部門(mén)可依據(jù)本辦法，根據(jù)各自職責(zé)制定或修訂相應(yīng)配套文件。 第三十四條 本辦法制定之前的文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。 第三十五條 本辦法由市住房保障主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。