福建省廈門市人民政府 　　廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市社會保險(xiǎn)基金預(yù)算管理暫行辦法的通知 　　廈府〔2010〕272號 　　各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：? 　　《廈門市社會保險(xiǎn)基金預(yù)算管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　廈門市人民政府 　　二O一O年八月二日 　　(此件主動公開) 　　廈門市社會保險(xiǎn)基金預(yù)算管理暫行辦法 　　第一章　　　總　　則 　　第一條　為了加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，規(guī)范社會保險(xiǎn)基金收支行為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于試行社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。? 　　第二條　社會保險(xiǎn)基金預(yù)算是根據(jù)國家社會保險(xiǎn)和預(yù)算管理法律法規(guī)建立、反映各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金收支的年度計(jì)劃。? 　　第三條　本市社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和監(jiān)督檢查適用本暫行辦法。? 　　第四條　社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：? 　　(一)政策性原則。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)編制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)社會保險(xiǎn)政策。? 　　(二)完整性原則。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)全面、準(zhǔn)確、完整地反映各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金的收支活動。? 　　(三)專用性原則。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金應(yīng)按照規(guī)定專款專用，不得相互擠占或挪作他用。? 　　(四)獨(dú)立性原則。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算單獨(dú)編報(bào)，社會保險(xiǎn)基金不能用于平衡公共財(cái)政預(yù)算。? 　　(五)平衡性原則。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算堅(jiān)持收支平衡，維持穩(wěn)定的結(jié)余，以確?？沙掷m(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。? 　　第五條　社會保險(xiǎn)基金預(yù)算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。?? 　　第二章　　預(yù)算管理職責(zé) 　　第六條　財(cái)政部門是社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的綜合管理部門，其職責(zé)是：? 　　(一)布置社會保險(xiǎn)基金年度預(yù)、決算編制工作;? 　　(二)復(fù)核社會保險(xiǎn)基金年度預(yù)、決算草案及年中預(yù)算調(diào)整方案;? 　　(三)定期向市政府和上級財(cái)政部門報(bào)告社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況;? 　　(四)批復(fù)社會保險(xiǎn)基金預(yù)、決算;? 　　(五)指導(dǎo)和監(jiān)督地稅征收機(jī)構(gòu)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行;? 　　(六)辦理社會保險(xiǎn)基金有關(guān)的款項(xiàng)撥付;? 　　(七)負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理核算工作。? 　　第七條　勞動保障行政部門是社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的業(yè)務(wù)管理部門，其職責(zé)是：? 　　(一)配合財(cái)政部門布置社會保險(xiǎn)基金年度預(yù)、決算編制工作;? 　　(二)審核社會保險(xiǎn)基金預(yù)、決算草案及年中預(yù)算調(diào)整方案;? 　　(三)會同財(cái)政部門定期向市政府報(bào)告社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況;? 　　(四)會同財(cái)政部門批復(fù)社會保險(xiǎn)基金預(yù)、決算;? 　　(五)會同財(cái)政部門對社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和檢查;? 　　(六)按照有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，履行對社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)督。? 　　第八條　地稅征收機(jī)構(gòu)是社會保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)算的具體編制和執(zhí)行部門，其職責(zé)是：? 　　(一)具體編制社會保險(xiǎn)費(fèi)收入年度預(yù)算草案及年中預(yù)算調(diào)整方案;? 　　(二)執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的社會保險(xiǎn)基金收入預(yù)算，及時(shí)征收社會保險(xiǎn)費(fèi)，并組織收入入庫;? 　　(三)定期向財(cái)政部門、勞動保障行政部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告社會保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)算執(zhí)行情況。? 　　第九條　社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的具體編制和執(zhí)行部門，其職責(zé)是：? 　　(一)具體編制財(cái)政補(bǔ)貼收入、異地轉(zhuǎn)移收入、利息收入等其他社會保險(xiǎn)收入預(yù)、決算草案及年中預(yù)算調(diào)整方案;具體編制社會保險(xiǎn)支出預(yù)、決算草案及年中預(yù)算調(diào)整方案。? 　　(二)匯總編制社會保險(xiǎn)基金年度預(yù)、決算草案及年中預(yù)算調(diào)整方案;? 　　(三)執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的社會保險(xiǎn)基金預(yù)算;? 　　(四)定期向財(cái)政部門和勞動保障行政部門報(bào)告社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況;? 　　(五)根據(jù)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出范圍和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，辦理各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇具體發(fā)放工作;? 　　(六)負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)基金收支具體核算工作。?? 　　第三章　　預(yù)算編制范圍 　　第十條　社會保險(xiǎn)基金預(yù)算按險(xiǎn)種編制收入預(yù)算和支出預(yù)算，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五項(xiàng)基金收支預(yù)算。? 　　第十一條　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入項(xiàng)目主要包括：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、異地轉(zhuǎn)移收入、利息收入、其他收入、其他依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法取得或通過其他渠道籌集的資金收入等;基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目主要包括：基本養(yǎng)老金的待遇支出、喪葬撫恤補(bǔ)助支出、異地轉(zhuǎn)移支出及其他支出等。? 　　第十二條　失業(yè)保險(xiǎn)基金收入項(xiàng)目主要包括：失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、利息收入、其他收入、其他依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法取得或通過其他渠道籌集的資金收入等;失業(yè)保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目主要包括：失業(yè)保險(xiǎn)金支出、醫(yī)療補(bǔ)助金支出、喪葬撫恤補(bǔ)助支出、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼支出及其他支出等。? 　　第十三條　基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入項(xiàng)目主要包括：基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、異地轉(zhuǎn)移收入、利息收入、其他收入、其他依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法取得或通過其他渠道籌集的資金收入等;基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目主要包括：基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出、異地轉(zhuǎn)移支出、國家深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有關(guān)文件規(guī)定的支出及其他支出等。? 　　第十四條　工傷保險(xiǎn)基金收入項(xiàng)目主要包括：工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、利息收入、其他收入、其他依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法取得或通過其他渠道籌集的資金收入等;工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目主要包括：工傷保險(xiǎn)待遇支出、勞動能力鑒定費(fèi)支出、工傷保險(xiǎn)事故預(yù)防費(fèi)支出及其他支出等。? 　　第十五條　生育保險(xiǎn)基金收入項(xiàng)目主要包括：生育保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、利息收入、其他收入、其他依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)取得或通過其他渠道籌集的資金收入等;生育保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目主要包括：生育保險(xiǎn)待遇支出、醫(yī)療費(fèi)支出及其他支出等。?? 　　第四章　　預(yù)算編制依據(jù) 　　第十六條　編制社會保險(xiǎn)基金收入預(yù)算應(yīng)綜合考慮上年度基金收入執(zhí)行情況、編制年度社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會保險(xiǎn)政策變化情況以及社會保險(xiǎn)工作計(jì)劃等因素。? 　　(一)社會保險(xiǎn)費(fèi)收入根據(jù)上年度社會保險(xiǎn)實(shí)際參保人數(shù)，編制年度的社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳計(jì)劃、社會保險(xiǎn)政策變化情況以及工資增長水平等因素測算編制;? 　　(二)財(cái)政補(bǔ)貼收入根據(jù)編制年度預(yù)計(jì)參保人數(shù)、各險(xiǎn)種財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測算編制;? 　　(三)利息收入按照社會保險(xiǎn)基金上年結(jié)余、當(dāng)年收支計(jì)劃形成的動態(tài)結(jié)余平均數(shù)，參照銀行現(xiàn)行利率測算編制;? 　　(四)異地轉(zhuǎn)移收入、其他收入、其他依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)取得或通過其他渠道籌集的資金收入根據(jù)上年度實(shí)際發(fā)生數(shù)，并考慮當(dāng)年可能發(fā)生增減等因素測算編制。? 　　第十七條　社會保險(xiǎn)基金支出預(yù)算根據(jù)編制年度享受社會保險(xiǎn)待遇人數(shù)增減變動、社會保險(xiǎn)政策變化情況及社會保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)變動等因素編制。? 　　(一)社會保險(xiǎn)待遇支出應(yīng)根據(jù)上年度社會保險(xiǎn)待遇支出執(zhí)行情況、享受社會保險(xiǎn)待遇對象存量、人均享受社會保險(xiǎn)待遇水平等因素，同時(shí)考慮編制年度增減變動情況確定;? 　　(二)社會保險(xiǎn)非待遇性支出要嚴(yán)格按照社會保險(xiǎn)政策和管理制度規(guī)定，測算支出數(shù)予以編制;? 　　(三)異地轉(zhuǎn)移支出及其他支出根據(jù)上年度實(shí)際發(fā)生數(shù)，并考慮當(dāng)年可能發(fā)生增減變化等因素測算編制。?? 　　第五章　　預(yù)算編制和審批 　　第十八條　社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅征收機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部門和勞動保障行政部門預(yù)算布置規(guī)定的表式、時(shí)間、要求和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)編制社會保險(xiǎn)基金預(yù)算草案，撰寫編制說明。編制說明應(yīng)分險(xiǎn)種進(jìn)行分析，詳細(xì)說明各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金收支預(yù)算變動的幅度與金額、主要原因、影響程度以及測算依據(jù)等。? 　　第十九條　社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總編制的社會保險(xiǎn)基金預(yù)算草案，經(jīng)勞動保障行政部門復(fù)核、財(cái)政部門審定后，由財(cái)政部門和勞動保障行政部門聯(lián)合報(bào)送市政府審批。? 　　第二十條　財(cái)政部門和勞動保障行政部門應(yīng)將經(jīng)市政府批準(zhǔn)的社會保險(xiǎn)基金預(yù)算報(bào)上級財(cái)政部門和勞動保障行政部門備案。?? 　　第六章　　預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整 　　第二十一條　社會保險(xiǎn)基金預(yù)算草案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門和勞動保障行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。? 　　第二十二條　財(cái)政部門和勞動保障行政部門應(yīng)將經(jīng)市政府批準(zhǔn)的社會保險(xiǎn)基金預(yù)算及時(shí)批復(fù)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅征收機(jī)構(gòu)。? 　　第二十三條　財(cái)政部門、勞動保障行政部門及地稅征收機(jī)構(gòu)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批復(fù)的基金預(yù)算和規(guī)定的程序執(zhí)行。? 　　第二十四條　地稅征收機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真分析各險(xiǎn)種的收入增減變化情況，每季度向財(cái)政部門、勞動保障行政部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告收入預(yù)算執(zhí)行情況;社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真分析基金收支增減變化的情況，每季度向財(cái)政部門和勞動保障行政部門報(bào)告基金預(yù)算執(zhí)行情況。? 　　第二十五條　經(jīng)市政府批準(zhǔn)的社會保險(xiǎn)基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年七月底前提出具體調(diào)整方案(收入預(yù)算調(diào)整方案由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會同地稅征收機(jī)構(gòu)提出)，經(jīng)勞動保障行政部門復(fù)核及財(cái)政部門審定后，由財(cái)政部門和勞動保障行政部門聯(lián)合報(bào)送市政府審批。?? 　　第七章　　決算編制與上報(bào) 　　第二十六條　預(yù)算年度終了后，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門和勞動保障行政部門決算布置規(guī)定的表式、時(shí)間及要求編制各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金年度決算草案。? 　　社會保險(xiǎn)基金決算草案編制應(yīng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，做到收支數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。? 　　第二十七條　社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的社會保險(xiǎn)基金決算草案，經(jīng)勞動保障行政部門復(fù)核、財(cái)政部門審定后，由財(cái)政部門和勞動保障行政部門聯(lián)合報(bào)市政府審批。? 　　財(cái)政部門和勞動保障行政部門應(yīng)將經(jīng)市政府批準(zhǔn)的社會保險(xiǎn)基金決算報(bào)上級財(cái)政部門和勞動保障行政部門，并及時(shí)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批復(fù)。?? 　　第八章　　監(jiān)督與責(zé)任追究 　　第二十八條　財(cái)政部門和勞動保障行政部門應(yīng)依照國家政策、法規(guī)對基金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)予以糾正。 　　第二十九條　審計(jì)部門依法對社會保險(xiǎn)基金收入、支出、結(jié)余和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。? 　　第三十條　社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅征收機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，對社會保險(xiǎn)基金收入、支出等進(jìn)行檢查，并自覺接受主管部門和審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。 ? 　　第三十一條　建立和健全社會保險(xiǎn)基金對賬和報(bào)表制度。財(cái)政部門、勞動保障行政部門、地稅征收機(jī)構(gòu)、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人民銀行國庫和國有商業(yè)銀行應(yīng)對各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金的收入、支出情況及時(shí)予以核對，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅征收機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照社會保險(xiǎn)基金管理規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金收支報(bào)表。? 　　第三十二條　違反法律、法規(guī)以及本暫行辦法的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。?? 　　第九章　　附　　　則 　　第三十三條　本辦法由市財(cái)政局會同市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)解釋。? 　　第三十四條　本辦法自2010年9月1日起施行，有效期為五年。