京政發(fā)[2007]27號(hào) 各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)： 　　現(xiàn)將《北京市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二〇〇七年九月二十五日 － 1 － 北京市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法（試行） 第一章總則 　　第一條 為建立和完善住房保障制度，保障低收入家庭的基本住房需求，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào))精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，向低收入住房困難家庭出售的具有保障性質(zhì)的政策性住房。 　　本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理活動(dòng)適用本辦法。 　　第三條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)，并遵循以下原則：以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌；自愿申請(qǐng)、逐級(jí)審核；公開透明、公平公正；嚴(yán)格交易、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 　　第四條 市政府建立本市住房保障管理工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。市建委負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作。市發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃、財(cái)政、稅務(wù)、民政、交通等有關(guān)部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。各區(qū)縣政府房屋行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)縣經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作。 第二章供應(yīng)對(duì)象 － 2 － 　　第五條 申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭應(yīng)符合以下條件： 　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人須取得本市城鎮(zhèn)戶籍時(shí)間滿3年，且年滿18周歲，申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。單身家庭提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)人須年滿30周歲。 　?。ǘ┥暾?qǐng)家庭人均住房面積、家庭收入、家庭資產(chǎn)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。城八區(qū)的上述標(biāo)準(zhǔn)由市建委會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)本市居民收入、居住水平、住房?jī)r(jià)格等因素確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，每年向社會(huì)公布一次；遠(yuǎn)郊區(qū)縣的上述標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府結(jié)合實(shí)際確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，每年向社會(huì)公布一次。 　　第六條 申請(qǐng)家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系,包括申請(qǐng)人及其配偶、子女、父母等。但申請(qǐng)家庭成員中已享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策或已作為其他家庭的成員參與經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)的人員，不得再次參與申請(qǐng)。 　　第七條 家庭住房是指全部家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。申請(qǐng)家庭現(xiàn)有2處或2處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計(jì)算。 　　第八條 家庭收入是指家庭成員的全部收入總和，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、各類保險(xiǎn)金及其他勞動(dòng)收入、儲(chǔ)蓄存款利息等。 　　第九條 家庭資產(chǎn)是指全部家庭成員名下的房產(chǎn)、汽車、現(xiàn)金和有價(jià)證券、投資（含股份）、存款、借出款等。 第三章房源籌集 － 3 － 　　第十條 市建委根據(jù)需求和資源狀況，制定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、收購(gòu)計(jì)劃。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)解決本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房房源問題。對(duì)部分房源不足的區(qū)縣，市建委可以適當(dāng)調(diào)劑。 　　第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房采取集中建設(shè)和商品住房項(xiàng)目配建方式籌集，也可采取在市場(chǎng)上收購(gòu)二手房、單位集資合作建設(shè)的房屋或社會(huì)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的房屋等方式籌集。 　　第十二條 采取集中建設(shè)方式的，項(xiàng)目用地由市、區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提供，由市、區(qū)縣政府組織公開招標(biāo)，確定項(xiàng)目法人或代建單位。 　　采取配建方式的，由市規(guī)劃委、市國(guó)土局等部門在區(qū)域適宜的商品住房建設(shè)項(xiàng)目中，確定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)比例。土地入市交易時(shí)，與商品住房項(xiàng)目同時(shí)招標(biāo)、配套建設(shè)，分別銷售、分別管理。 　　第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)享受以下優(yōu)惠政策: 　　（一）建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)。 　　（二）免收建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)。 　?。ㄈ┬^(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。 　　第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)保持合理的開發(fā)規(guī)模，戶型設(shè)計(jì)控制為中小戶型，具體標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃委制定。 　　第十五條 收購(gòu)二手房、單位集資合作建設(shè)的房屋或社會(huì)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的房屋作為經(jīng)濟(jì)適用住房的，要按小戶型、滿足基本住房需求、節(jié)能省地的原則收購(gòu)。 － 4 － 　　第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格由項(xiàng)目開發(fā)成本、稅金、利潤(rùn)組成，通過競(jìng)價(jià)或政府審核方式確定或調(diào)整。有關(guān)競(jìng)價(jià)方案或價(jià)格審核工作由市發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同市建委等部門辦理。 第四章審核與銷售 　　第十七條 對(duì)申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭實(shí)行三級(jí)審核、兩級(jí)公示制度。 　　（一）申請(qǐng)：申請(qǐng)家庭向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)。 　?。ǘ┏鯇彛航值擂k事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過審核材料、入戶調(diào)查、組織評(píng)議、公示等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、住房、資產(chǎn)等情況進(jìn)行初審，提出初審意見，并將符合條件的申請(qǐng)家庭報(bào)區(qū)縣住房保障管理部門。人戶分離家庭在戶口所在地和實(shí)際居住地同時(shí)進(jìn)行公示。 　?。ㄈ?fù)審：區(qū)縣住房保障管理部門對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行復(fù)審，符合條件的，將申請(qǐng)家庭的情況進(jìn)行公示，無異議的，報(bào)市建委。 　　（四）備案：市建委對(duì)區(qū)縣住房保障管理部門上報(bào)的申請(qǐng)家庭材料進(jìn)行復(fù)核，符合條件的，市建委予以備案。區(qū)縣住房保障管理部門為經(jīng)過備案的申請(qǐng)家庭建立市、區(qū)縣共享的住房需求檔案。 － 5 － 　　第十八條 對(duì)符合條件的家庭，由區(qū)縣住房保障管理部門組織輪候搖號(hào)配售。其中劃撥經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地涉及的被拆遷家庭、重點(diǎn)工程建設(shè)涉及的被拆遷家庭、舊城改造和風(fēng)貌保護(hù)涉及的外遷家庭以及家庭成員中含有60周歲以上（含60周歲）老人、嚴(yán)重殘疾人員、患有大病人員、優(yōu)撫對(duì)象、復(fù)員軍人等住房困難家庭可優(yōu)先配售。 　　第十九條 符合條件的申請(qǐng)家庭只能按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買1套經(jīng)濟(jì)適用住房。 第五章監(jiān)督管理 　　第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)登記在購(gòu)房人名下，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。房屋行政主管部門進(jìn)行權(quán)屬登記時(shí)應(yīng)當(dāng)在房屋權(quán)屬證書上注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。 　　第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房只能自住，不得出租或出借以及從事居住以外的任何活動(dòng)。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，不得上市交易；對(duì)于因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，可向購(gòu)買人戶口所在區(qū)縣住房保障管理部門申請(qǐng)回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)格按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定。 　　購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年的，出售時(shí)應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例交納土地收益等價(jià)款，并由政府優(yōu)先回購(gòu)；購(gòu)房人也可以在補(bǔ)繳政府應(yīng)得收益后取得完全產(chǎn)權(quán)。 － 6 － 　　已經(jīng)購(gòu)買了經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購(gòu)買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府回購(gòu)。 　　上述由政府回購(gòu)的房屋繼續(xù)作為經(jīng)濟(jì)適用住房向符合條件的家庭出售。 　　上市交易交納價(jià)款的具體比例和政府回購(gòu)的具體辦法由市建委會(huì)同市國(guó)土局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委等部門研究確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第二十二條 市、區(qū)縣住房保障管理部門建立全市統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)適用住房管理信息平臺(tái)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)和需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。 　　第二十三條 已經(jīng)由市建委備案的申請(qǐng)家庭，在家庭收入、住房或資產(chǎn)情況等方面發(fā)生變化的，應(yīng)如實(shí)向區(qū)縣住房保障管理部門報(bào)告，區(qū)縣住房保障管理部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，區(qū)縣住房保障管理部門也可對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、住房和資產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。對(duì)經(jīng)檢查核實(shí)，不符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭，取消購(gòu)房資格。 　　第二十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處理： 　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房土地用途的，由市國(guó)土局處理。 　?。ǘ┻`反經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理有關(guān)規(guī)定的，由市發(fā)展改革委處理。 － 7 － 　?。ㄈ┥米韵蛭唇?jīng)住房保障管理部門確定的配售家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房的,由區(qū)縣建委責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)交同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品住房的差價(jià)，并對(duì)建設(shè)單位給予處罰。 　　第二十五條 對(duì)弄虛作假，隱瞞家庭收入、住房和資產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明的申請(qǐng)人，由區(qū)縣住房保障管理部門取消其申請(qǐng)資格，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。已騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的，擅自改變房屋用途的，擅自轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借他人居住的，由區(qū)縣住房保障管理部門責(zé)令購(gòu)房人退回已購(gòu)住房或按同地段商品住房?jī)r(jià)格補(bǔ)足購(gòu)房款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十六條 對(duì)為申請(qǐng)人出具虛假證明的單位，由市建委提請(qǐng)其上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十七條 對(duì)有關(guān)部門和單位工作人員在申請(qǐng)家庭資格審查和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、銷售、管理等過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第六章附則 　　第二十八條 本辦法施行前已通過經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格審核、尚未購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，不再到原審核窗口辦理延期手續(xù)，可持原核準(zhǔn)通過的相關(guān)證明材料，到戶口所在區(qū)縣住房保障管理部門按照屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房審核標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定程序申請(qǐng)輪候，符合條件的納入輪候范圍，輪候時(shí)間從原核準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格之日起計(jì)算。 　　第二十九條 各區(qū)縣政府可依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。 　　市政府各相關(guān)部門可依據(jù)本辦法，根據(jù)各自職責(zé)制定相應(yīng)配套文件。 　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。凡過去文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。