淮政辦發(fā)〔2007〕184號 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮安市經(jīng)營性用地容積率管理規(guī)定的通知 各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 《淮安市經(jīng)營性用地容積率管理規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希遵照執(zhí)行。 淮安市人民政府辦公室 二○○七年十月二十四日 淮安市經(jīng)營性用地容積率管理規(guī)定 第一條為加強經(jīng)營性用地容積率規(guī)劃管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，以及江蘇省建設(shè)廳、監(jiān)察廳《關(guān)于切實加強經(jīng)營性用地容積率規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查的通知》精神，特制定本規(guī)定。 第二條本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有經(jīng)營性用地容積率的規(guī)劃管理，適用本規(guī)定。 第三條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地的規(guī)劃設(shè)計條件，應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準的控制性詳細規(guī)劃。規(guī)劃設(shè)計條件確定的地塊容積率指標不應(yīng)突破控制性詳細規(guī)劃的規(guī)定。 第四條控制性詳細規(guī)劃確定的容積率指標，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，必須經(jīng)市規(guī)劃委員會（市規(guī)劃咨詢委員會）審查通過。 第五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)用地和建設(shè)項目實施規(guī)劃許可，應(yīng)保持容積率指標規(guī)劃管理的延續(xù)性和一致性。對同一地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目竣工驗收，核定的容積率指標及相應(yīng)的總建筑面積應(yīng)當(dāng)相符合。分期開發(fā)的項目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積的總和不得突破規(guī)劃設(shè)計條件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定。 第六條土地出讓前，規(guī)劃設(shè)計條件確定的容積率指標應(yīng)當(dāng)與控制性詳細規(guī)劃相一致；規(guī)劃設(shè)計條件的容積率調(diào)整突破控制性詳細規(guī)劃規(guī)定指標的，應(yīng)依法先行調(diào)整控制性詳細規(guī)劃；土地一經(jīng)出讓后，任何單位和個人都不得擅自更改土地出讓公告中公布的規(guī)劃設(shè)計條件確定的容積率。 第七條土地出讓后，規(guī)劃設(shè)計條件確定的容積率指標確需調(diào)整的，必須符合下列條件之一： 1．城市總體規(guī)劃（分區(qū)、專業(yè)規(guī)劃）調(diào)整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的； 2．因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施等城市公共利益需要,導(dǎo)致已出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的； 3．國家和省有關(guān)政策發(fā)生變化的。 符合以上條件的，在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以按法定程序重新核定經(jīng)營性用地的容積率指標。 第八條規(guī)劃管理中，經(jīng)營性用地容積率指標的調(diào)整，應(yīng)履行下列程序： 1．建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，并說明調(diào)整理由； 2．城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法進行審查并提出審查意見； 3．城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門將調(diào)整方案向社會公示并收集、梳理公眾和利害關(guān)系人的反饋意見，必要時應(yīng)組織聽證； 4．城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門將調(diào)整方案提交市規(guī)劃委員會（市規(guī)劃咨詢委員會）進行專家論證，并作出是否同意調(diào)整的書面意見； 5．城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責(zé)將市規(guī)劃委員會（市規(guī)劃咨詢委員會）的研究意見、社會公示（聽證）情況等相關(guān)意見綜合后，報市政府批準。 第九條土地出讓后的經(jīng)營性用地容積率指標調(diào)整，經(jīng)市政府批準并經(jīng)國土部門追繳土地出讓金或重新掛牌出讓后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批。 第十條建設(shè)項目竣工規(guī)劃驗收時，發(fā)現(xiàn)實際容積率超出規(guī)劃設(shè)計條件或者超出按規(guī)定程序批準調(diào)整的容積率的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理并及時函告國土部門，由國土部門向建設(shè)單位依法追繳土地出讓金。 對于土地出讓金尚未追繳到位的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不予辦理竣工驗收等規(guī)劃手續(xù)；對于沒有按規(guī)定整改到位、行政處罰未完成的建設(shè)項目，房管部門不予房屋產(chǎn)權(quán)登記。 第十一條監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)營性用地容積率調(diào)整的監(jiān)督。凡未履行調(diào)整程序，擅自調(diào)整經(jīng)營性用地容積率的，應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第十二條各縣可參照執(zhí)行。 第十三條本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。