津政令第 125 號(hào) 　　《天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》已于2007年11月26日經(jīng) 市人民政府第105次常務(wù)會(huì)議通過(guò)， 現(xiàn)予公布，自2008年2月1日 起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　 市　長(zhǎng)　戴相龍 　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ七年十二月十七日 　　　　　　　天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定 　　　　　　　　　　第一章　　總　則 　　第一條 為加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理， 維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng) 一，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大 會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《規(guī)章制定程序條例》（國(guó)務(wù) 院令第322號(hào)）、《法規(guī)規(guī)章備案條例》（國(guó)務(wù)院令第337號(hào)）等 有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定所稱(chēng)行政規(guī)范性文件， 是指除市人民政府規(guī) 章外，本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定的，對(duì)公民、 法人和其他組織具有普遍約束力，可以反復(fù)適用的文件。 　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)行政規(guī)范性文件的制定權(quán)限、起草、 審核、決定、公布、解釋、備案、清理與評(píng)估，適用本規(guī)定。 　　行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作制度、人事任免和獎(jiǎng)懲決定以及對(duì)具體 事項(xiàng)作出的行政處理決定等，不適用本規(guī)定。 　　違反本規(guī)定制定的行政規(guī)范性文件無(wú)效。 　　第四條　市人民政府法制機(jī)構(gòu)主管全市行政規(guī)范性文件的法 律審核與備案審查工作，并具體負(fù)責(zé)市人民政府及其辦公廳行政 規(guī)范性文件的法律審核和報(bào)送市人民政府備案的行政規(guī)范性文件 的備案審查工作。 　　區(qū)縣人民政府法制機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)行政規(guī)范性文件的 法律審核與備案審查工作，并具體負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府及其辦公室 行政規(guī)范性文件的法律審核和報(bào)送本級(jí)人民政府備案的行政規(guī)范 性文件的備案審查工作。 　　市和區(qū)縣人民政府的工作部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及法律、法 規(guī)和規(guī)章授權(quán)制定行政規(guī)范性文件的組織的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān) 行政規(guī)范性文件的法律審核工作。 　　第五條　制定行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序。 行政規(guī)范性文件的內(nèi)容不得違反憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定， 不得違背上級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政規(guī)范性文件。 　　第六條 制定行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)， 依法科學(xué)合 理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、行政機(jī)關(guān)的權(quán)力 與責(zé)任。 　　第七條 法律、 法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政規(guī)范性文 件已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，行政規(guī)范性文件原則上不作重復(fù)規(guī)定。 　　第八條 制定行政規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)符合精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的 原則。行政規(guī)范性文件用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、 具體，具有可操作性。 　　第九條　 行政規(guī)范性文件的名稱(chēng)可以使用“辦法”、“規(guī) 定”、“決定”、“規(guī)則”、“細(xì)則”、“通告”等，但不得使 用“條例”。 　　第十條 公眾有權(quán)查閱已經(jīng)公布的行政規(guī)范性文件， 制定機(jī) 關(guān)應(yīng)當(dāng)為公眾查閱提供方便。 　　　　　　　　　　第二章　 權(quán)　限 　　第十一條 下列機(jī)關(guān)可以制定行政規(guī)范性文件： 　?。ㄒ唬└骷?jí)人民政府； 　?。ǘ┦泻蛥^(qū)縣人民政府工作部門(mén)； 　?。ㄈ┓?、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)制定行政規(guī)范性文件的組織。 　　第十二條 下列機(jī)構(gòu)不得制定行政規(guī)范性文件： 　?。ㄒ唬┡R時(shí)性機(jī)構(gòu)； 　?。ǘ┳h事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)； 　　（三）各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)； 　　（四）各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)； 　?。ㄎ澹┏疽?guī)定第十一條第(三) 項(xiàng)規(guī)定外,法律、法規(guī)和規(guī) 章只授權(quán)進(jìn)行具體行政管理的組織。 　　第十三條 行政規(guī)范性文件不得設(shè)定下列事項(xiàng)： 　?。ㄒ唬┬姓幜P； 　　（二）行政強(qiáng)制； 　　（三）行政許可； 　?。ㄋ模┓切姓S可審批; 　　（五）行政確認(rèn); 　?。┬姓浒? 　?。ㄆ撸┬姓聵I(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目； 　?。ò耍┫拗苹蛘邉儕Z公民、法人和其他組織的合法權(quán)利； 　?。ň牛┰黾庸瘛⒎ㄈ撕推渌M織的義務(wù)； 　?。ㄊ┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政規(guī)范性文件不得設(shè)定的 其他事項(xiàng)。 　　前款第(四)、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定行政規(guī)范性文 件不得設(shè)定的事項(xiàng)，由市人民政府制定的行政規(guī)范性文件除外。 　　第十四條 行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期限， 明確規(guī)定生 效與廢止時(shí)間， 有效期限一般為5年。特殊情況下，有效期限可 以適當(dāng)延長(zhǎng),但是不得超過(guò)10年。 　　行政規(guī)范性文件有效期限屆滿(mǎn)，確有必要繼續(xù)實(shí)施的，起草 單位應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿(mǎn)前6個(gè)月， 對(duì)行政規(guī)范性文件的實(shí)施情 況進(jìn)行評(píng)估、論證，形成新的送審稿，按照本規(guī)定的程序，由制 定機(jī)關(guān)重新公布。 　　第十五條 行政規(guī)范性文件不溯及既往,但是為了更好地保護(hù) 公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。 　　　　　　　　　　 第三章　起　草 　　第十六條 政府行政規(guī)范性文件由本級(jí)政府組織起草， 可以 確定由其一個(gè)或者幾個(gè)工作部門(mén)具體負(fù)責(zé)起草工作。 　　部門(mén)行政規(guī)范性文件由本部門(mén)組織起草，可以確定由其一個(gè) 或者幾個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草工作。 　　起草行政規(guī)范性文件可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、組織參加，也可以 委托有關(guān)專(zhuān)家、組織起草。 　　第十七條 起草行政規(guī)范性文件， 應(yīng)當(dāng)對(duì)制定行政規(guī)范性文 件的必要性和可行性進(jìn)行研究，并對(duì)行政規(guī)范性文件所要解決的 問(wèn)題、擬確立的主要制度或者擬規(guī)定的主要措施等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研、 論證。 　　第十八條 起草行政規(guī)范性文件， 應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取公民、法人 或者其他組織的意見(jiàn)。涉及重大事項(xiàng)或者關(guān)系人民群眾切身利益 的行政規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)采取召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì) 或者向社會(huì)公布草案等方式向社會(huì)征求意見(jiàn)。 　　起草行政規(guī)范性文件，涉及相關(guān)政府部門(mén)職能的，起草單位 在報(bào)送行政規(guī)范性文件草案送審稿前應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。 　　第十九條 起草或者審查行政規(guī)范性文件需要舉行聽(tīng)證會(huì)的， 應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： 　?。ㄒ唬?聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)舉行，在舉行聽(tīng)證會(huì)的7日前公布聽(tīng)證會(huì) 的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容； 　　（二）聽(tīng)證會(huì)由法制機(jī)構(gòu)主持，起草單位就行政規(guī)范性文件 草案作說(shuō)明； 　?。ㄈ﹨⒓勇?tīng)證會(huì)的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人有權(quán)提問(wèn)和發(fā)表 意見(jiàn)； 　?。ㄋ模┞?tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和 理由； 　?。ㄎ澹┢鸩輪挝缓头ㄖ茩C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽(tīng)證會(huì)反映的各種 意見(jiàn)，起草單位在報(bào)送行政規(guī)范性文件草案送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明 對(duì)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的處理情況及理由。 　　第二十條 公民、 法人和其他組織對(duì)行政規(guī)范性文件草案內(nèi) 容提出意見(jiàn)和建議的，起草單位應(yīng)當(dāng)研究處理，并在起草說(shuō)明中 予以載明。 　　相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出重大分歧意見(jiàn) 的，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)行政 機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者裁定。 　　對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)和處理情況，應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中予以 載明。 　　　　　　　　　　第四章　　審　核 　　第二十一條 行政規(guī)范性文件草案送審前,應(yīng)當(dāng)先送法制機(jī)構(gòu) 進(jìn)行法律審核。報(bào)各級(jí)人民政府公布的行政規(guī)范性文件，先送各 級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核；報(bào)市和區(qū)縣人民政府工作部 門(mén)或者法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織公布的行政規(guī)范性文件，先 送本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核。未經(jīng)法律審核的行政規(guī)范性文 件草案不得送審。 　　第二十二條 起草單位報(bào)送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核時(shí),應(yīng)當(dāng)提 供下列材料： 　?。ㄒ唬﹫?bào)請(qǐng)公布的請(qǐng)示； 　?。ǘ┬姓?guī)范性文件草案送審稿； 　?。ㄈ┬姓?guī)范性文件的起草說(shuō)明； 　?。ㄋ模┢鸩菪姓?guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政 策以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政規(guī)范性文件（以下統(tǒng)稱(chēng)制定依據(jù)）； 　?。ㄎ澹┱髑笠庖?jiàn)的有關(guān)材料； 　　（六）其他有關(guān)資料。 　　未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核同意的行政規(guī)范性文件不得公布。 　　第二十三條　法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)行政規(guī)范性文件草案送審稿的 下列內(nèi)容進(jìn)行審核： 　　（一）是否具有制定的必要性和可行性； 　?。ǘ┦欠穹媳疽?guī)定第五條、第六條、第七條的規(guī)定； 　?。ㄈ┚唧w規(guī)定是否適當(dāng)； 　?。ㄋ模┦欠裾髑笙嚓P(guān)部門(mén)、組織和管理相對(duì)人的意見(jiàn)； 　?。ㄎ澹┦欠駥?duì)重大分歧意見(jiàn)進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理； 　?。┦欠衽c相關(guān)行政規(guī)范性文件規(guī)定一致； 　?。ㄆ撸┢渌枰獙徍说膬?nèi)容。 　　法制機(jī)構(gòu)對(duì)行政規(guī)范性文件草案送審稿進(jìn)行法律審核，需要 有關(guān)部門(mén)作出說(shuō)明、提供依據(jù)、協(xié)助工作的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極 配合，并在規(guī)定期限內(nèi)予以答復(fù)和辦理。 　　第二十四條 對(duì)報(bào)送法律審核的行政規(guī)范性文件草案送審稿， 法制機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行修改、協(xié)調(diào)；對(duì)重大分歧意見(jiàn)協(xié)調(diào)不成的，報(bào) 請(qǐng)本機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府決定。 　　行政規(guī)范性文件草案送審稿有下列情形之一的，法制機(jī)構(gòu)可 以緩辦或者將其退回起草部門(mén)： 　　（一）報(bào)送材料不符合本規(guī)定第二十二條規(guī)定的； 　　（二）制定行政規(guī)范性文件的基本條件尚不成熟的； 　　（三）有關(guān)部門(mén)對(duì)行政規(guī)范性文件草案送審稿的主要內(nèi)容存 在重大分歧，需要進(jìn)行協(xié)調(diào)的。 　　　　　　　　第五章　決定、公布與解釋 　　第二十五條　行政規(guī)范性文件草案送審稿經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核， 符合本規(guī)定第二十二條、第二十三條規(guī)定的，可以提請(qǐng)本機(jī)關(guān)或 本級(jí)人民政府有關(guān)會(huì)議審議。 　　區(qū)縣人民政府行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣人民政府常務(wù)會(huì) 議或者全體會(huì)議審議決定,由區(qū)長(zhǎng)或縣長(zhǎng)簽發(fā)。 　　市和區(qū)縣人民政府工作部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及法律、法規(guī) 和規(guī)章授權(quán)的組織的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)辦公會(huì)議審 議決定,由行政首長(zhǎng)簽發(fā)。 　　第二十六條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政府公報(bào)、 政府網(wǎng)站或者所在 行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)刊上公布行政規(guī)范性文件。未向社會(huì)公布的 行政規(guī)范性文件無(wú)效，不得作為行政管理的依據(jù)。 　　行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行。但因保障國(guó) 家安全、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行將有礙法 律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件執(zhí)行等情形的，可以自公布之 日起施行。 　　在政府公報(bào)上刊登的行政規(guī)范性文件文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。 　　第二十七條 市和區(qū)縣檔案館是公民、 法人和其他組織查閱 行政規(guī)范性文件的場(chǎng)所。市檔案館應(yīng)當(dāng)提供市人民政府以及市人 民政府工作部門(mén)公布的行政規(guī)范性文件，供公民、法人和其他組 織查閱。區(qū)縣檔案館應(yīng)當(dāng)提供本區(qū)縣人民政府及其工作部門(mén)和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府公布的行政規(guī)范性文件，供公民、法人和其他組織查 閱。 　　市和區(qū)縣檔案館應(yīng)當(dāng)做好行政規(guī)范性文件目錄檢索和全文查 閱等服務(wù)工作。 　　第二十八條 行政規(guī)范性文件的解釋權(quán)， 由制定機(jī)關(guān)行使。 公民、法人和其他組織可以向制定機(jī)關(guān)提出對(duì)行政規(guī)范性文件的 解釋要求。 　　需要對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行解釋的，由制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu) 提出意見(jiàn)，報(bào)制定機(jī)關(guān)審定公布，或者按照行政規(guī)范性文件的制 定程序報(bào)制定機(jī)關(guān)審定公布。 　　經(jīng)制定機(jī)關(guān)審定公布的行政規(guī)范性文件解釋與原文件具有同 等的效力。 　　　　　　　　　　第六章　備　 案 　　第二十九條 行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起2０日內(nèi)，依 照下列規(guī)定報(bào)送備案： 　?。ㄒ唬﹨^(qū)縣人民政府、市人民政府工作部門(mén)以及法律、法規(guī) 和規(guī)章授權(quán)的組織制定公布的行政規(guī)范性文件，報(bào)市人民政府備 案。 　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣人民政府工作部門(mén)制定公布的行 政規(guī)范性文件，報(bào)區(qū)縣人民政府備案。 　　（三）聯(lián)合制定公布的行政規(guī)范性文件，由主辦機(jī)關(guān)向本級(jí) 或者共同的上一級(jí)人民政府備案。 　　第三十條　市人民政府工作部門(mén)將行政規(guī)范性文件報(bào)送市人 民政府備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送市檔案館。 　　區(qū)縣人民政府工作部門(mén)將行政規(guī)范性文件報(bào)送區(qū)縣人民政府 備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送市人民政府有關(guān)業(yè)務(wù)行政主管部門(mén)以及本 區(qū)縣檔案館。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將行政規(guī)范性文件報(bào)送區(qū)縣人民政府備案時(shí)， 應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送本區(qū)縣檔案館。 　　向市和區(qū)縣檔案館抄送行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)提交行政規(guī)范 性文件正式文本2份、電子文本1份。 　　第三十一條 行政規(guī)范性文件依照本規(guī)定報(bào)送備案的， 直接 報(bào)送市或者區(qū)縣人民政府法制機(jī)構(gòu)，并提交下列材料： 　　（一）備案報(bào)告1份； 　?。ǘ┬姓?guī)范性文件正式文本5份、電子文本1份； 　?。ㄈ┬姓?guī)范性文件起草說(shuō)明、法制機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)及制定 依據(jù)各1份。 　　行政規(guī)范性文件的備案格式，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)制定。 　　具備網(wǎng)上報(bào)送備案條件的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)上報(bào)送備案，不再報(bào) 送紙質(zhì)文件。 　　第三十二條 報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件符合本規(guī)定第二條、 第二十九條、第三十一條規(guī)定的，政府法制機(jī)構(gòu)予以備案登記； 對(duì)不屬于行政規(guī)范性文件的，不予備案登記；報(bào)送行政規(guī)范性文 件不符合本規(guī)定第三十一條規(guī)定的，暫緩辦理備案登記，并通知 制定機(jī)關(guān)限期補(bǔ)正，補(bǔ)正后符合規(guī)定的，予以備案登記。 　　第三十三條　政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送備案的行政規(guī)范 性文件之日起15日內(nèi)，向制定機(jī)關(guān)回復(fù)予以備案登記、不予備案 登記或者暫緩辦理備案登記的意見(jiàn)。 　　第三十四條　政府法制機(jī)構(gòu)可以就下列事項(xiàng)對(duì)備案登記的行 政規(guī)范性文件進(jìn)行審查： 　?。ㄒ唬┲贫C(jī)關(guān)是否具有相應(yīng)的法定職權(quán)； 　?。ǘ┦欠穹戏ǘǔ绦?； 　?。ㄈ┦欠衽c法律、法規(guī)、規(guī)章和政策相抵觸； 　?。ㄋ模┦欠裼衅渌贿m當(dāng)規(guī)定。 　　第三十五條　政府法制機(jī)構(gòu)需要行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)補(bǔ) 充相關(guān)材料、說(shuō)明有關(guān)情況的，有關(guān)制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到要求補(bǔ) 充、說(shuō)明的通知之日起７日內(nèi)報(bào)送有關(guān)材料和說(shuō)明情況；向有關(guān) 機(jī)關(guān)致函征求意見(jiàn)的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)函復(fù)意見(jiàn)。 　　第三十六條　政府法制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件 有本規(guī)定第三十四條規(guī)定的違法及其他不適當(dāng)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí) 向制定機(jī)關(guān)提出自行撤銷(xiāo)或者糾正的審查處理意見(jiàn)；制定機(jī)關(guān)不 予改正的，政府法制機(jī)構(gòu)可以報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定撤銷(xiāo)。本級(jí) 人民政府決定撤銷(xiāo)的，撤銷(xiāo)決定應(yīng)當(dāng)公布。 　　第三十七條　制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審查處理意見(jiàn)之日起10日 內(nèi)，將處理結(jié)果報(bào)告作出審查處理意見(jiàn)的政府法制機(jī)構(gòu)。 　　第三十八條 政府法制機(jī)構(gòu)備案登記的行政規(guī)范性文件目錄， 應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。 　　經(jīng)市人民政府備案登記的行政規(guī)范性文件，由市人民政府法 制機(jī)構(gòu)定期在市人民政府公報(bào)和天津政務(wù)網(wǎng)上公布目錄；經(jīng)區(qū)縣 人民政府備案登記的行政規(guī)范性文件，由區(qū)縣人民政府法制機(jī)構(gòu) 在本區(qū)縣范圍內(nèi)采取適當(dāng)形式向公眾公布。 　　第三十九條　行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年１月３１ 日前將上一年度所制定的行政規(guī)范性文件目錄報(bào)送政府法制機(jī)構(gòu) 備查核對(duì)。 　　第四十條　市和區(qū)縣人民政府法制機(jī)構(gòu)有權(quán)查閱下級(jí)人民政 府及所屬部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持配合。 　　第四十一條 公民、 法人和其他組織認(rèn)為行政規(guī)范性文件內(nèi) 容違法或者有其他不適當(dāng)規(guī)定的，可以向本規(guī)定第二十九條規(guī)定 的市和區(qū)縣人民政府提出審查申請(qǐng)。政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理公民、 法人和其他組織的審查申請(qǐng)。 　　公民、法人和其他組織提出審查行政規(guī)范性文件的申請(qǐng)，應(yīng) 當(dāng)采用書(shū)面形式，并提供行政規(guī)范性文件的名稱(chēng)及文號(hào)。 　　政府法制機(jī)構(gòu)受理審查申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面審查申請(qǐng)之日 起3０日內(nèi)， 對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)，并答 復(fù)申請(qǐng)人。情況復(fù)雜的，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng) 延長(zhǎng)審查期限，但不得超過(guò)60日。政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)審查的行 政規(guī)范性文件的處理，按照本規(guī)定第三十六條的規(guī)定辦理。 　　第四十二條 公民、 法人和其他組織在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)提出 對(duì)行政規(guī)范性文件的審查申請(qǐng)，或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議審查時(shí) 認(rèn)為有關(guān)行政規(guī)范性文件不合法的，依照《中華人民共和國(guó)行政 復(fù)議法》的規(guī)定執(zhí)行。 　　　　　　　　　 第七章　清理與評(píng)估 　　第四十三條 行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、 規(guī)章和政策以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政規(guī)范性文件的調(diào)整情況，及 時(shí)對(duì)已公布實(shí)施的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理。 　　第四十四條 行政規(guī)范性文件在有效期限內(nèi)， 有下列情形之 一的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理本機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)范性文件，并 視實(shí)際情況作出修改、廢止的決定： 　?。ㄒ唬┍环?、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)行政機(jī)關(guān)以及本機(jī)關(guān)制定 的行政規(guī)范性文件修改、替代、撤銷(xiāo)了部分或者全部?jī)?nèi)容的； 　　（二）不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，或者與上級(jí)行政機(jī)關(guān) 新的規(guī)定不一致的； 　　（三）因任務(wù)完成等原因而自然失效的。 　　行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將依照前款規(guī)定清理、修改和 廢止行政規(guī)范性文件的情況報(bào)告受理備案的政府法制機(jī)構(gòu)。 　　行政規(guī)范性文件的修改和廢止程序按照其制定程序執(zhí)行。 　　第四十五條 行政規(guī)范性文件實(shí)施后， 制定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政規(guī)范性文件及其實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng) 當(dāng)將評(píng)估意見(jiàn)報(bào)告制定機(jī)關(guān)，并抄送制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)。 　　　　　　　　　　第八章　法律責(zé)任 　　第四十六條　行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)有下列行為之一的， 由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良 后果的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和 直接責(zé)任人員依法給予處分： 　?。ㄒ唬┎粓?bào)送或者不按時(shí)報(bào)送行政規(guī)范性文件備案的； 　?。ǘ?duì)行政規(guī)范性文件存在的問(wèn)題拒不糾正或者拖延糾正 的。 　　第四十七條　法制機(jī)構(gòu)及其工作人員不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)， 有失職行為的，由各級(jí)人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)追究其負(fù)責(zé)人和直 接責(zé)任人的法律責(zé)任。 　　　　　　　　　　 第九章　附　則 　　第四十八條　國(guó)家派駐本市的行政管理部門(mén)制定行政規(guī)范性 文件，參照本辦法向市人民政府備案。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有 規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第四十九條 本規(guī)定自2008年2 月1 日起施行。 市人民政府 2003年１０月８日通過(guò)，自2004年１月１日起施行的《天津市規(guī) 范性文件備案辦法》（2003年市人民政府令第11號(hào)）同時(shí)廢止。 本規(guī)定實(shí)施以前，市人民政府的其他規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按 照本規(guī)定執(zhí)行。