魯政發(fā)[2010]86號 　　各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校： 　　為認真貫徹落實《國務院關于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2009]29號)精神，進一步繁榮發(fā)展我省少數(shù)民族文化事業(yè)，結合我省實際，現(xiàn)提出如下意見。 　　一、充分認識繁榮發(fā)展我省少數(shù)民族文化事業(yè)的重要意義 　　少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分，少數(shù)民族文化工作是整個文化工作的重要方面。切實做好少數(shù)民族文化工作，進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、繼承和弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進少數(shù)民族經濟社會全面發(fā)展、努力實現(xiàn)經濟文化強省建設的宏偉目標具有十分重要的意義。 　　我省是少數(shù)民族散雜居省份，有55個少數(shù)民族，少數(shù)民族常住人口67萬，占全省總人口的0.73%。少數(shù)民族人口過5萬人的設區(qū)市6個，過萬人的縣(市、區(qū))24個，民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4個，過千人的民族工作重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)125個。近年來，在省委、省政府的高度重視和正確領導下，我省民族工作健康發(fā)展，少數(shù)民族文化事業(yè)取得了顯著成績。少數(shù)民族文化基礎設施建設不斷加強，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護、傳承和弘揚，民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、民族工作重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)、民族村(居)等民族聚居地區(qū)公共文化服務體系日趨完善，少數(shù)民族文化隊伍健康成長，群眾精神文化生活日益豐富。但是，當前我省的少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展總體上還相對滯后，與經濟文化強省建設目標和廣大少數(shù)民族群眾日益增長的精神文化需求還不相適應。各級政府、各有關部門一定要站在全局的高度，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強加快少數(shù)民族文化事業(yè)繁榮發(fā)展的緊迫感和責任感，緊緊抓住文化大發(fā)展大繁榮的歷史機遇，立足當前，著眼長遠，采取切實有效措施，加快推進我省少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展。 　　二、明確繁榮發(fā)展我省少數(shù)民族文化事業(yè)的指導思想和目標任務 　　(一)指導思想。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，緊緊圍繞共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，以建設社會主義核心價值體系為主線，以完善公共文化服務體系為重點，不斷加強少數(shù)民族文化基層、基礎設施建設，積極培育類型多樣的少數(shù)民族文化基地、群眾社團，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，不斷發(fā)展壯大少數(shù)民族文化人才隊伍;以滿足各族群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，堅持政府主導，鼓勵社會力量積極參與，促進少數(shù)民族文化建設與全省文化建設、與少數(shù)民族經濟社會建設、與少數(shù)民族教育事業(yè)建設協(xié)調發(fā)展，促進民族團結，實現(xiàn)共同進步，為推動我省文化大發(fā)展大繁榮作出積極貢獻。 　　(二)目標任務。與我省經濟社會發(fā)展總體目標和全面建設小康社會進程相適應，與全省文化建設規(guī)劃目標相協(xié)調，到2015年，民族聚居地區(qū)文化基礎設施比較完備，覆蓋少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)的公共文化服務體系更加健全，少數(shù)民族群眾讀書看報難、開展文化活動難等問題得到有效解決;少數(shù)民族文化、體育基地建設水平不斷提高，少數(shù)民族文化人才隊伍不斷發(fā)展壯大，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護、傳承和弘揚，創(chuàng)作并推出一批體現(xiàn)民族特色、反映時代精神、具有較高藝術水準的文化藝術精品;少數(shù)民族文化工作體制機制建設取得突破，科學有效的宏觀管理體制和微觀服務運行機制基本形成。 　　三、推進我省少數(shù)民族文化事業(yè)繁榮發(fā)展的主要措施 　　(一)加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)公共文化基礎設施建設。各級政府、各有關部門要積極推進我省民族聚居地區(qū)綜合文化站(室、中心)、廣播電視村村通工程、農村電影放映工程、農家書屋工程、文化信息資源共享工程等建設，切實保障所需財力和物力。在安排文化發(fā)展相關經費、實施各項重大文化工程時，加大對少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)公共文化基礎設施的傾斜和支持力度，優(yōu)先安排實施少數(shù)民族文化建設項目。加快民族聚居地區(qū)綜合文化站和基層文化陣地建設，2010年每個民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、民族工作重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)建成一處設施齊全、功能完善的綜合文化站，民族村有文化活動大院，少數(shù)民族社區(qū)有文化中心。全面實現(xiàn)民族聚居地區(qū)廣播電視村村通，到2015年基本實現(xiàn)廣播電視戶戶通。加快民族村電影數(shù)字化放映進程，2010年實現(xiàn)全省每個民族行政村(居)每月放映一場電影。積極推進少數(shù)民族農家書屋建設，到2012年覆蓋所有民族村。進一步推進文化信息資源共享工程建設，2010年完成民族工作重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)文化共享工程服務站點改造提升，50%以上的民族村(居)服務點成為規(guī)范化站點。 　　(二)大力開展豐富多彩的群眾性少數(shù)民族文化體育活動。發(fā)揮各族群眾在文化建設中的主體作用，鼓勵舉辦具有民族特色的文化展演和體育活動。適應各族群眾不同層次的文化需求，積極推進長期活躍在單位、廠礦、廣場、社區(qū)、村鎮(zhèn)、校園的各類少數(shù)民族文化社團、藝術團、體育協(xié)會等團體建設，扶持發(fā)展農村“少數(shù)民族文化大院”、“莊戶劇團”及民族學?！吧贁?shù)民族文化展室”等。深入開展針對民族聚居地區(qū)的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”等公益性活動，把健康向上的文化產品和服務送到城鄉(xiāng)基層，特別是廣大農村、偏遠山區(qū)、城市低收入群體和進城務工等少數(shù)民族群眾中去。充分利用少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日，如回族開齋節(jié)、古爾邦節(jié)和圣紀節(jié)，以及其他民族春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)民族節(jié)日，深入開展少數(shù)民族文化宣傳展示活動。進一步辦好全省少數(shù)民族文藝匯演和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。 　　(三)切實加強少數(shù)民族文化人才隊伍建設。要不斷完善體制機制，積極探索新形勢下我省少數(shù)民族文化人才培養(yǎng)的有效途徑，努力造就一支數(shù)量充足、結構合理、素質較高的少數(shù)民族文化工作者隊伍。積極保護和扶持少數(shù)民族優(yōu)秀民間藝人和瀕危文化項目傳承人，對作出突出貢獻的，按照有關規(guī)定給予表彰。積極引導和幫助各類少數(shù)民族文化社團、少數(shù)民族文藝團體正常運轉，發(fā)揮好在吸納和培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀文化人才方面的特殊作用。省內舉辦的各類青少年藝術比賽、選拔賽中，應對少數(shù)民族參賽人員予以傾斜。 　　(四)搞好少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、傳承和弘揚。要建立和完善相關工作機制，使少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、傳承和弘揚工作進入常態(tài)化、制度化。積極開展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化基地、體育基地建設，發(fā)揮在提高少數(shù)民族文化素質、培養(yǎng)少數(shù)民族文化體育人才、豐富各族群眾文化生活、促進民族團結、社會和諧等方面的積極作用。加大對回、滿族等少數(shù)民族古籍挖掘、搜集、整理和保護的工作力度，實現(xiàn)科學管理和有效保護。結合第三次全國文物普查和非物質文化遺產普查，開展少數(shù)民族文化遺產調查登記工作，對瀕危少數(shù)民族重要文化遺產進行搶救性保護。加強少數(shù)民族非物質文化遺產發(fā)掘和保護工作，積極支持申報國家級和省級非物質文化遺產名錄。加強少數(shù)民族文物征集工作，改善館藏少數(shù)民族文物保存條件，不斷提升管理、研究和展示水平。 　　(五)著力推動少數(shù)民族文化精品建設。切實加大對少數(shù)民族文化藝術精品創(chuàng)作的扶持力度，結合我省實際，組織創(chuàng)作更多思想性、藝術性、觀賞性有機統(tǒng)一，具有民族特色、山東特色、各族群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化產品，努力打造我省少數(shù)民族文化“品牌”。積極鼓勵少數(shù)民族作者和少數(shù)民族題材的作品創(chuàng)作，各級各類文化獎項中，對少數(shù)民族文化作品應給予傾斜。積極創(chuàng)造條件，加強我省少數(shù)民族文化對外交流。建立激勵機制，對優(yōu)秀少數(shù)民族文化精品給予表彰和獎勵。 　　(六)加大對少數(shù)民族文化事業(yè)經費的投入。各級財政要按照“優(yōu)先安排、體現(xiàn)照顧”的原則，在安排各項文化、體育等專項經費時，對民族聚居地區(qū)少數(shù)民族文化體育項目給予重點支持，優(yōu)先用于民族聚居地區(qū)完善基礎文化設施建設、舉辦少數(shù)民族文化活動、整理出版少數(shù)民族文化書籍、開展各種民族傳統(tǒng)體育活動、培養(yǎng)少數(shù)民族文化人才、發(fā)展少數(shù)民族民間藝術團體等文化事業(yè)。對全省少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展，省民委要及時申報預算，省財政廳要根據(jù)國家政策規(guī)定，統(tǒng)籌安排，積極支持。有條件的地方要設立少數(shù)民族文化發(fā)展專項資金，用于發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。 　　四、加強對少數(shù)民族文化工作的領導 　　(一)切實把少數(shù)民族文化工作擺到更加重要的位置。各級政府、各部門要進一步提高對少數(shù)民族文化工作重要性的認識，增強推動少數(shù)民族文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮的責任意識、機遇意識，切實納入重要議事日程，納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展總體規(guī)劃，納入科學發(fā)展考評體系。加強對少數(shù)民族文化工作的調查研究，狠抓工作落實。各級政府要關心支持少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)文化工作部門建設，及時幫助解決存在的突出困難和問題，充分調動和有效保護少數(shù)民族文化工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 　　(二)建立健全少數(shù)民族文化工作的長效機制。要進一步明確少數(shù)民族文化工作責任，推動形成分工合作、齊抓共管的良好局面。充分發(fā)揮各級民族事務協(xié)調委員會的作用，每年召開專題會議，研究少數(shù)民族文化發(fā)展事項。有關部門在編制規(guī)劃、部署工作時，要把少數(shù)民族文化工作作為重要內容，明確責任，確保任務完成。省民族事務協(xié)調委員會每年要召開由文化、財政等部門參加的工作會議，研究項目落實。要在黨委統(tǒng)一領導下，建立健全政府統(tǒng)籌協(xié)調、業(yè)務部門主管、有關部門密切配合、社會各界廣泛參與的少數(shù)民族文化工作格局。 　　各地、各有關部門要按照本意見精神，結合實際，制定貫徹實施的具體措施和辦法。文化、廣播電視、新聞出版、財政、住房城鄉(xiāng)建設、民族等部門要加強調查研究，做好跟蹤分析和具體指導，加強對本意見貫徹執(zhí)行情況的督促檢查。 　　山東省人民政府 　　二○一○年九月九日