各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位： 《忻州市新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險（暫行）辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。 二OO七年一月三十日　　　　 忻州市新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險(暫行)辦法 第一章　總 則 第一條 為加快構(gòu)建我市社會保障體系，建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，切實維護農(nóng)民利益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村，促進解決“三農(nóng)”問題和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程，特制定本暫行辦法。 第二條 農(nóng)村養(yǎng)老保險由各級人民政府組織實施和管理。縣（市、區(qū)）人民政府要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村養(yǎng)老保險列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和社會發(fā)展計劃認真組織落實。 第三條 建立和完善我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，各縣（市、區(qū)）人民政府要從本地實際出發(fā)，以保障老年農(nóng)民基本生活為目的，堅持養(yǎng)老資金個人繳納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持；堅持社會養(yǎng)老保障與家庭贍養(yǎng)相結(jié)合；堅持基本框架相對統(tǒng)一。 各級人民政府要根據(jù)農(nóng)民收入水平和集體經(jīng)濟狀況確定個人激費數(shù)額和集體補助比例，要體現(xiàn)黨的政策和政府的溫暖，有重點，有目標(biāo)，穩(wěn)步推進。 第二章 組織機構(gòu)與職責(zé) 第四條 市勞動和社會保障局是市政府主管全市勞動保障工作的職能部門，負責(zé)全市農(nóng)村養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查?？h（市、區(qū)）勞動保障行政部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。 第五條 按照政事分開的原則，市本級、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）分別設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，隸屬于各級勞動保障行政部門管理。 （一）農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為非贏利性事業(yè)單位，各級人事、編制部門可按市本級、縣級6～8人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1～2人核定人數(shù)，其人員工資、辦公和業(yè)務(wù)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算解決。 （二）每個村設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險代辦站，其人員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）政府指定村干部代理。 第六條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）經(jīng)辦機構(gòu)，村代辦站的業(yè)務(wù)范圍和職責(zé)按民政部《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理規(guī)程》第3條、第4條、第5條執(zhí)行。 第七條 市農(nóng)村養(yǎng)老保險中心（以下簡稱農(nóng)保中心）為獨立的事業(yè)法人單位，負責(zé)全市農(nóng)村養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的規(guī)范管理和基金的集中運營，對農(nóng)?；鸬陌踩\營和保值增值負責(zé)，按國家規(guī)定審核、發(fā)放養(yǎng)老保險金，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。 第三章 保險對象和范圍 第八條 轄區(qū)內(nèi)0～60歲的農(nóng)業(yè)人口，以及村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、中小學(xué)代教，不能納入城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險范圍的農(nóng)戶職工和各類用工單位的農(nóng)民工。 第九條 農(nóng)村養(yǎng)老保險對象以各縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、村為單位確認并組織投保。 第十條 未納入城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險范圍的農(nóng)戶職工以及各類用工單位的農(nóng)民工，由用人單位確認并組織投保。 全市條管單位的農(nóng)戶職工參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，由市級機構(gòu)統(tǒng)一組織辦理。 第四章 保險資金籌集 第十一條 農(nóng)村養(yǎng)老保險資金的籌集可根據(jù)投保人的經(jīng)濟實力，確定繳費水平，可按月繳納，按年繳納，也可一次性繳納。繳費標(biāo)準(zhǔn)的測算，以保障其老年后基本生活為目的，月領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€。 第十二條 社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村和省政府確定的重點推進村的農(nóng)民，參保率要達到20%以上。 積極引導(dǎo)人均收入在3000元以上的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村的農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。村干部、黨員、民兵應(yīng)帶頭參保。 對各類參保人員集體經(jīng)濟要給予適當(dāng)補助，補助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自行確定，上不封頂，最低不得低于個人繳費數(shù)額的8％。集體補助和個人繳費統(tǒng)一記入個人帳戶。各級財政可將村干部的補貼直接撥付農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)。具體辦法由各縣（市、區(qū)）政府制定。 第十三條 建立被征用土地農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度。凡被國家和集體征用土地后的農(nóng)民，按照以“土地換保障”的思路，養(yǎng)老金的籌集可采取國家、集體、個人共同籌集的辦法。政府出資部分從各縣（市、區(qū)）土地出讓金留成部分中列支，村集體部分從土地補償費中列支，個人部分從土地安置費中抵繳。三方負擔(dān)比例由各縣（市、區(qū)）根據(jù)情況自行確定，并由當(dāng)?shù)刎斦块T、國土資源部門在征地費用撥付過程中由財政部門統(tǒng)一將資金及時足額轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)。農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為失地農(nóng)民統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)。 第十四條 對不能參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險范圍的各類用工單位的農(nóng)民工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（包括民營企業(yè)、村辦企業(yè)等）的職工參加農(nóng)村養(yǎng)老保險參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的繳費比例征繳，單位繳費部分和個人繳費部分統(tǒng)一記入個人帳戶。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)交納的農(nóng)村養(yǎng)老保險費享受國家優(yōu)惠政策，在稅前列支。 第十五條 中小學(xué)代教、進城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘等人員的參保問題由各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)情況制定。 第十六條 各類人員已繳納的養(yǎng)老保險金，經(jīng)測算到達啟領(lǐng)年齡時若低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的，要續(xù)繳養(yǎng)老金。 第五章 個人帳戶建立 第十七條 農(nóng)村養(yǎng)老保險實行全個人帳戶制度。參保農(nóng)民繳納的養(yǎng)老保險金全部記入個人帳戶。個人帳戶資金包括: （一）集體補助、政府補貼和參保人員個人繳納的養(yǎng)老保險金。 （二）養(yǎng)老保險金的利息收入。 （三）養(yǎng)老保險金的增值收入。 第十八條 縣級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)將參保人的身份證號碼和編制的保險編號一并作為個人養(yǎng)老保險終身編號記入檔案資料，收費后核發(fā)《農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費證》。 第十九條 《農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費證》記載各個時間的繳費累計儲存數(shù)額，是今后計發(fā)養(yǎng)老金的依據(jù)，由繳費者本人保管。第六章 保險待遇與權(quán)利 第二十條 各類參保人員養(yǎng)老金的領(lǐng)取，從滿60周歲的次月開始，直至壽終。其領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放。 第二十一條 領(lǐng)取養(yǎng)老金保證期為10年，領(lǐng)取不足10年身亡者，其保證期內(nèi)養(yǎng)老金余額可以繼承，無繼承人或指定受益者，按照國家有關(guān)規(guī)定支付喪葬費。 第二十二條 投保人在繳費期間身亡者，個人繳納的全部本息一次性退還其法定繼承人或指定受益人。 第二十三條 投保人因招工、提干、考學(xué)等原因需要退保的，可將個人繳納的全部本息退還本人。 第二十四條 農(nóng)村養(yǎng)老保險逐步實行社會化管理服務(wù)，各級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強服務(wù)功能，逐步建立以社會管理為主要形式的農(nóng)村社會保障管理服務(wù)體系，養(yǎng)老金的發(fā)放，可委托金融服務(wù)機構(gòu)實行社會化發(fā)放。 第七章 基金管理 第二十五條 農(nóng)村養(yǎng)老保險基金為負債基金，國家以償還債務(wù)的形式返還農(nóng)民，政府不予兜底?；鹩墒修r(nóng)村養(yǎng)老保險中心統(tǒng)一管理，集中運營，在國有專業(yè)銀行設(shè)立基金專戶，專帳專管、?？顚Ｓ?。基金運營主要通過購買財政部發(fā)行的高利率國債或銀行存款和其它政策允許范圍內(nèi)保值增值，不得用于直接投資，確?；鸢踩?。 第二十六條 各縣（市、區(qū)）收繳的農(nóng)?；鹨匆?guī)定通過銀行及時上解，縮短在帳在途滯留時間，努力避免不必要的虧損。任何單位和個人不得截留和挪用基金。 第二十七條 農(nóng)村養(yǎng)老保險基金不得用于抵押、擔(dān)保、拆借。按國家規(guī)定提取的管理費以及個人領(lǐng)取的養(yǎng)老金都不計征稅、費。 第二十八條 建立基金安全運營監(jiān)督保障機制，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，勞動保障、財政、稅務(wù)、審計、金融等部門領(lǐng)導(dǎo)及被保險人代表和社會公眾代表參加的基金監(jiān)督委員會，負責(zé)基金運營的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，確保農(nóng)?；鹫１Ｖ翟鲋颠\營。 第八章 考核與獎勵 第二十九條 市社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組要把農(nóng)村養(yǎng)老保險工作列入新農(nóng)村建設(shè)主要目標(biāo)責(zé)任制進行考核。 第三十條 將超額完成目標(biāo)任務(wù)的市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村養(yǎng)老保險保經(jīng)辦機構(gòu)列入《忻州市社會保險基金征繳與獎勵經(jīng)費掛鉤的考核辦法》范圍進行考核和獎勵。 第九章 附 則 第三十一條 為穩(wěn)步有序推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，自本辦法下發(fā)之日起，各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合本地實際制訂具體實施意見或辦法，重點抓好新農(nóng)村建設(shè)的試點村和重點推進村的工作，把此項工作作為解決“三農(nóng)”問題的長效機制抓緊、抓好、抓出成效。 第三十二條 本辦法由市勞動和社會保障局負責(zé)解釋。 第三十三條 本辦法自公布之日起施行。