山西省實施《中華人民共和國礦山安全法》辦法

　　(1994年9月29日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過　根據(jù)1997年5月27日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第 二十八次會議關于修改《山西省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》的決定第一次修正　根據(jù)2005年9月29日山西省第十屆人民代表大會常務委員會第 二十次會議關于修改《山西省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》的決定第二次修正)

第一章　總則

　　第一條　為實施《中華人民共和國礦山安全法》(以下簡稱《礦山安全法》)，保障礦山生產(chǎn)安全，保護礦山職工人身安全，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動和礦山安全監(jiān)督、管理，必須遵守《礦山安全法》和本辦法。

　　礦產(chǎn)資源開采活動是指開采能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)或其他礦產(chǎn)的活動，包括礦山地質(zhì)勘探、礦山設計、建設、生產(chǎn)以及選礦、礦用設備修理和礦內(nèi)運輸?shù)戎苯訛榈V山生產(chǎn)建設服務的活動。

　　第三條　礦山安全工作堅持安全第一、預防為主的方針，實行國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的安全生產(chǎn)管理體制。各級人民政府應當加強對礦山安全工作的領導?？h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。”

　　第四條　各級人民政府應鼓勵開展礦山安全科學技術研究，運用先進技術，改善礦山勞動條件，預防礦山事故和職業(yè)危害，以保障礦山安全生產(chǎn)；對取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章　礦山建設的安全保障

　　第五條　礦山新建、改建、擴建和技術改造工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

　　第六條　礦山建設工程項目的可行性研究報告必須對其安全條件進行論證。初步設計中應按規(guī)定編制安全專篇。

　　礦山建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收必須有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加。安全設施設計未經(jīng)審查批準的工程項目，不得組織施工；未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程項目，不得投入生產(chǎn)和使用。

　　第七條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和管理礦山企業(yè)的主管部門應按國家有關規(guī)定，及時審查礦山建設工程安全專篇等有關文件，不得推諉、拖延。

　　第八條　礦山建設工程必須由取得礦山設計資格的單位設計；按照批準的設計文件施工；由具備相應建筑資質(zhì)并取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的施工安全資格證書的單位施工。

第三章　礦山開采的安全保障

　　第九條　礦山企業(yè)必須在采礦許可證批準的礦界范圍內(nèi)開采，不得無證或越層越界開采。

　　第十條　礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。

　　礦山企業(yè)必須按國家有關規(guī)定設置礦山安全標志。

　　第十一條　煤礦礦井必須具備以下基本安全生產(chǎn)條件：

　　(一)每個生產(chǎn)礦井至少有兩個獨立的、能行人的、直通地面的安全出口；

　　(二)礦井有合理的通風系統(tǒng)，保證井下有足夠的新鮮風量，采用機械通風的，主要通風機安裝在地面；

　　(三)井下電氣設備符合國家安全標準和防爆要求，供電系統(tǒng)有過流、漏電和接地保護措施，年產(chǎn)二十一萬噸以上的煤礦采用雙電源供電；

　　(四)有采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖、地面井下對照圖、供電系統(tǒng)圖、避災路線圖；

　　(五)豎井升降人員的提升系統(tǒng)設有防墜井、防過卷裝置和兩級聲、光信號裝置，傾斜井(巷)提升設有防跑車裝置，提升容器明確標明載重(人)量；

　　(六)按規(guī)定配備礦燈、瓦斯檢定器、便攜式瓦斯報警儀、自救器、測風儀、放炮器和消防器材；

　　(七)井下采取防塵措施；

　　(八)礦井的瓦斯等級、煤塵的爆炸性，按國家有關規(guī)定進行鑒定；

　　(九)井口和工業(yè)廣場內(nèi)的建筑物高于當?shù)貧v年最高洪水水位，低于的構(gòu)筑防洪設施，井下有水患威脅或地質(zhì)情況不明的配備探水鉆；

　　(十)礦井有與外界相通的通訊設施，年產(chǎn)二十一萬噸以上的礦井配備救護裝備。

　　第十二條　非煤礦山開采，應有合理的采礦方法；有合理的通風、防塵、防火、防水系統(tǒng)；采場爆破要編制爆破設計；供電要有過流、漏電和接地保護；有爆炸危險的礦井應選用防爆電氣設備；按規(guī)定設置尾礦庫；豎井提升要有防墜井、防過卷裝置。

　　露天礦山開采，必須按照設計規(guī)定控制剝采工作面的階段高度、平臺寬度、邊坡角和最終邊坡角。剝采和排土作業(yè)，不得給深部或鄰近礦山造成危害。

第四章　礦山安全管理

　　第十三條　管理礦山企業(yè)的主管部門應對礦山企業(yè)執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)情況和現(xiàn)場安全管理情況進行檢查，負責組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓工作，督促企業(yè)消除重大事故隱患，防止職業(yè)危害。

　　第十四條　礦山企業(yè)必須遵守國家安全法律、法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)程，建立管理制度，制定作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)責任制。

　　第十五條　礦山企業(yè)必須為職工提供符合國家規(guī)定的勞動安全條件和符合國家安全標準的勞動工具、勞動防護用品。

　　第十六條　礦山企業(yè)必須對女職工和未成年工按國家有關規(guī)定實行特殊勞動保護，不得安排女職工和未成年工從事礦山井下勞動。

　　第十七條　礦山企業(yè)必須按照下列規(guī)定對職工進行安全教育和培訓：

　　(一)新工人下井，應接受不少于七十二小時的安全教育培訓，考試合格后在有經(jīng)驗的工人帶領下工作四個月，經(jīng)考核合格方可獨立工作；

　　(二)礦山地面和露天礦的新工人，應接受不少于四十小時的安全教育培訓，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)；

　　(三)調(diào)換工種和采用新工藝作業(yè)的人員必須重新培訓，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)；

　　(四)所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年應接受不少于二十小時的在職安全教育培訓。

　　每次安全教育培訓情況和考核結(jié)果，應記錄存檔。

　　第十八條　礦山職工在生產(chǎn)過程中，應當遵守勞動紀律，執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)和操作規(guī)程；對礦山企業(yè)管理人員無視職工安全的違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)不予執(zhí)行，并立即報告工會及上一級的企業(yè)領導人。

　　第十九條　礦長(局長、經(jīng)理，下同)是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)負全面責任。

　　第二十條　礦長必須具備安全專業(yè)知識，具有領導安全生產(chǎn)和處理事故的能力，經(jīng)安全培訓和考核取得礦長安全資格證方可任職。礦長安全資格證由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核簽發(fā)。

　　第二十一條　礦山安全必須按照國家規(guī)定提取安全技術措施專項費用。安全技術措施專項費用用于：

　　(一)改善安全生產(chǎn)條件的技術措施；

　　(二)預防粉塵、有毒有害因素工程技術措施；

　　(三)預防礦山事故的安全技術措施。安全技術措施專項費用專戶儲存，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用。

第五章　礦山安全監(jiān)督

　　第二十二條　縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可根據(jù)需要設置礦山安全監(jiān)督機構(gòu)，或配備礦山安全監(jiān)察員。

　　礦山安全監(jiān)察員，應從熟悉礦山安全生產(chǎn)技術、能從事礦山安全監(jiān)督工作的專業(yè)技術人員中選任。

　　礦山安全監(jiān)察員由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一考核并發(fā)給礦山安全監(jiān)察員證和監(jiān)督標志。

　　第二十三條　礦山安全監(jiān)察員在所負責的范圍內(nèi)，憑其證件有權(quán)進入礦山企業(yè)現(xiàn)場檢查，調(diào)閱有關資料，向有關單位和人員調(diào)查了解情況。

　　礦山安全監(jiān)察員進入現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)有危及職工人身安全的情況時，要求礦山企業(yè)立即改正或限期解決。情況緊急時，有權(quán)要求企業(yè)立即停止作業(yè)，從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。

　　第二十四條　各級工會組織依法維護礦山職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關規(guī)定，組織職工對礦山安全工作進行監(jiān)督。

　　任何組織和個人對違反礦山安全法律、法規(guī)的行為，有權(quán)檢舉和控告。

第六章　礦山事故處理

　　第二十五條　發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)必須立即組織搶救。發(fā)生重大事故，管理礦山企業(yè)的主管部門應立即派員趕赴現(xiàn)場組織搶救。發(fā)生特大事故，搶救工作可由縣級以上人民政府協(xié)調(diào)組織。

　　第二十六條　礦山企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故，必須立即向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、管理礦山企業(yè)的主管部門報告，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責向同級人民政府報告，并通報有關部門。發(fā)生一次死亡三人以上事故，應在二十四小時內(nèi)報省人民政府。不得拖延、隱瞞和假報。

　　第二十七條　礦山企業(yè)發(fā)生事故，應保護好事故現(xiàn)場。因搶救事故需要移動現(xiàn)場部分物件時，必須作出標志，繪制事故現(xiàn)場圖，作好詳細記錄。清理事故現(xiàn)場，必須經(jīng)事故調(diào)查組同意后方可進行。

　　第二十八條　礦山企業(yè)發(fā)生輕傷、一次重傷一至二人的事故，由企業(yè)負責調(diào)查處理。調(diào)查處理結(jié)果，報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　第二十九條　礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織管理礦山企業(yè)的主管部門和有關專家按下列分工調(diào)查處理：

　　(一)一次死亡一至二人或重傷三至九人的事故，縣以下礦山企業(yè)由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查處理，其他礦山企業(yè)由地、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查處理；

　　(二)一次死亡三至九人或重傷十人以上的事故，由地、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查處理；

　　(三)一次死亡十人以上事故，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查處理。

　　對前款的事故進行調(diào)查處理時，應邀請同級工會組織和人民檢察院派員參加。

　　下一級組織調(diào)查的礦山事故，上一級可派人參加或者直接組織調(diào)查處理。

　　第三十條　礦山事故的調(diào)查處理，應在六十日內(nèi)結(jié)案，特殊情況經(jīng)上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，最遲不得超過一百二十日。

　　第三十一條　礦山事故處理決定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出，必要時可報同級人民政府批復。

　　第三十二條　礦山事故處理決定應公開宣布。任何單位和個人不得干擾、阻撓事故調(diào)查和處理工作。對事故責任者的處理，有關部門應按事故處理決定辦理手續(xù)，并在十五日內(nèi)將處理結(jié)果報組織事故調(diào)查的同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第七章　法律責任

　　第三十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令責任單位限期改正，并按下列規(guī)定對其處罰：

　　(一)未按規(guī)定對職工進行安全教育、培訓合格即分配職工上崗和特種作業(yè)人員無證上崗的，分配未成年工和女職工從事礦山井下勞動的，每發(fā)現(xiàn)一人，處以五百元罰款，每次罰款累計不得超過四萬元；

　　(二)使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、防護用品、安全檢測儀器的，每發(fā)現(xiàn)一件，處以二百元以上一千元以下罰款，每次罰款累計不得超過五萬元；

　　(三)未按規(guī)定提取、使用以及挪用安全技術措施專項費用的，處以五千元以上五萬元以下罰款；

　　(四)拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的，處以一千元以上二萬元以下罰款；

　　(五)隱瞞事故或未按規(guī)定及時報告礦山事故的，每遲報一天，處以一千元罰款，每隱瞞少報一人，處以五千元罰款，每次罰款累計不得超過三萬元；

　　(六)礦山建設工程的安全設施未經(jīng)驗收或驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的，投產(chǎn)后擅自拆除或者廢棄不用安全設施的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

　　對違反前款各項規(guī)定的主管人員和直接責任人員，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故，對事故單位和有關責任人員依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　對未依法取得批準的礦山企業(yè)，必須依法取締和處罰，并追究有關單位和責任人員的責任；造成死亡事故的，應當從重處罰；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　對未依法取得批準的礦山企業(yè)的具體處罰規(guī)定由省人民政府制定。

　　第三十五條　已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強行開采的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門責令限期改進；逾期 仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提請縣級以上人民政府責令停產(chǎn)整頓或者由有關主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。

　　礦山企業(yè)的勞動安全設施不符合國家規(guī)定或者未向礦山企業(yè)職工提供必要的勞動保護用品和勞動保護設施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同管理礦山企業(yè) 的主管部門責令限期改正，并可由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府責令停產(chǎn)整頓。

　　第三十六條　當事人對行政處罰不服的，根據(jù)《礦山安全法》第四十五條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的；

　　(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的礦山企業(yè)擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；

　　(三)對已經(jīng)依法取得批準的礦山企業(yè)不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。

　　國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人及管理人員違反國家規(guī)定投資入股礦山企業(yè)的(依法取得上市公司股票的除外)，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第八章　附則

　　第三十八條　本辦法具體應用中的問題由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責解釋。

　　第三十九條　本辦法自1995年5月1日施行。本省有關規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。