各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校： 　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關于加強全省企業(yè)實訓基地建設的意見》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。 　　山東省人民政府辦公廳 　　二○○九年十二月十七日 　　山東省人民政府辦公廳關于加強全省企業(yè)實訓基地建設的意見 　　為貫徹落實《中共山東省委、山東省人民政府關于加快工業(yè)調(diào)整振興的意見》(魯發(fā)[2009]7號)精神，加快創(chuàng)新型、實用型人才培養(yǎng)，推動工業(yè)調(diào)整與振興，現(xiàn)就加強全省企業(yè)實訓基地建設提出如下意見。 　　一、充分認識加強企業(yè)實訓基地建設的重要意義 　　企業(yè)實訓基地是大中專(技工院校)學生進行實踐訓練的主要載體，是培養(yǎng)實用型、創(chuàng)新型人才的重要途徑。加強實訓基地建設，有利于推動人力資源、科技資源和創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，促進企業(yè)自主創(chuàng)新;有利于引導院校面向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求調(diào)整專業(yè)結構和課程設置，促進傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式的轉變;有利于培養(yǎng)學生的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，促進學生就業(yè)，對于加快工業(yè)結構調(diào)整振興、創(chuàng)建創(chuàng)新型省份、構建和諧社會具有十分重要的意義。近年來，我省著力建設了一批企業(yè)實訓基地，對促進大中專(技工院校)學生實習實訓、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、推動產(chǎn)學研合作發(fā)揮了重要作用。但總體上看，我省企業(yè)實訓基地數(shù)量偏少、發(fā)展不平衡、運作機制不完善，不能滿足學生實習實訓的要求，嚴重制約著我省創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。各級、各部門要從戰(zhàn)略高度充分認識加強企業(yè)實訓基地建設的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，采取有力措施，進一步加快企業(yè)實訓基地建設。 　　二、明確企業(yè)實訓基地建設的總體思路和目標 　　(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、40個特色產(chǎn)業(yè)和13個新興產(chǎn)業(yè)指導意見對人才的需求，以促進就業(yè)為導向，以服務為宗旨，以提升學生實踐能力為目的，以崗位訓練為手段，加快建設一批集學習、實訓、就業(yè)于一體、產(chǎn)學研相結合的企業(yè)實訓基地，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高實訓質(zhì)量，為促進全省工業(yè)調(diào)整振興、推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供人才保證。 　　(二)基本原則。一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。根據(jù)全省工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟布局，突出重點和地方特色，符合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要求，有利于本地區(qū)人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌安排，合理設置企業(yè)實訓基地。二是堅持政府引導、有效對接。在政府引導下，根據(jù)企業(yè)發(fā)展對人才的實際需求，以崗位職業(yè)標準為依據(jù)，建立與企業(yè)崗位相適應的實訓體系，推動企業(yè)人才需求和院校育人機制的有效對接。三是堅持企校合作、資源共享。充分發(fā)揮企業(yè)的設備、場地、技術優(yōu)勢和院校的人力資源優(yōu)勢，推動雙方合作共建，加強資源整合，減少低層次重復投資，最大限度地實現(xiàn)資源共享。四是堅持注重基礎、逐步提高。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求實際，不斷加大對基地建設的投入，進一步完善實訓功能，改善實訓條件。 　　(三)主要目標。按照全面規(guī)劃、分步實施、逐步完善的工作思路，充分利用各種社會資源，努力構建與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相適應、與企業(yè)人才需求相結合、與高校人才培養(yǎng)相銜接的企業(yè)實訓基地網(wǎng)絡體系。用3年左右時間，建設一批專業(yè)齊全、特色鮮明、管理科學、運作規(guī)范和具有較強實訓能力的企業(yè)實訓基地，重點建設1000個省級企業(yè)實訓基地，實現(xiàn)年接納24萬名學生實習實訓的能力。各市、縣(市、區(qū))根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，集中建設一批市、縣(市、區(qū))級企業(yè)實訓基地。 　　三、把握企業(yè)實訓基地建設的任務和重點 　　(一)圍繞工業(yè)調(diào)整振興，建設一批專業(yè)性企業(yè)實訓基地。以重點行業(yè)為依托，發(fā)揮行業(yè)覆蓋面廣、吸納能力強的優(yōu)勢，在鋼鐵、汽車、船舶、化工、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等10大行業(yè)和40特色產(chǎn)業(yè)及13個新興產(chǎn)業(yè)，重點建設具有行業(yè)特點、專業(yè)性強的企業(yè)實訓基地。 　　(二)圍繞促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，建設一批區(qū)域性企業(yè)實訓基地。立足打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、省會城市群經(jīng)濟圈、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、魯南臨港經(jīng)濟帶和日照鋼鐵精品基地，以產(chǎn)業(yè)集群為依托，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群聚集度高、綜合實力強的優(yōu)勢，在年銷售收入5億元以上的產(chǎn)業(yè)集群，重點建設具有地方特色、區(qū)域性強的企業(yè)實訓基地。 　　(三)圍繞大企業(yè)、大集團壯大發(fā)展，建設一批示范性企業(yè)實訓基地。以大企業(yè)為依托，發(fā)揮大企業(yè)、大集團基礎設施好、輻射能力強的優(yōu)勢，在全省350家重點企業(yè)和年銷售收入10億元以上企業(yè)，重點建設具有骨干作用、示范性強的企業(yè)實訓基地。 　　四、創(chuàng)新企業(yè)實訓基地建設模式 　　(一)工學結合、頂崗實訓模式。利用企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時，提供一定的崗位接收學生實習實訓，配備專業(yè)人員擔任指導教師，將實訓內(nèi)容與生產(chǎn)實際相結合，做到車間(科室)與教室合一、理論與實踐合一、學生與學徒合一、教師與師傅合一。 　　(二)職工培訓、學生實訓一體化模式。利用企業(yè)現(xiàn)有職工培訓基地，在搞好職工培訓的同時，接收學生實習實訓，將學生實習實訓與企業(yè)職工教育結合起來，把企業(yè)培訓中心(技能訓練中心)建成集職工培訓與學生實習實訓為一體的新型企業(yè)實訓基地。 　　(三)優(yōu)勢互補、雙向嵌入模式。企業(yè)以資金、設備和技術作為投資，院校以場地和教學儀器作為投資，在院校建立生產(chǎn)型教學實習工廠，或企業(yè)以場地、設備為投資，院校以資金、技術為投資，在企業(yè)建立生產(chǎn)型實訓車間，使實訓基地成為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營基地和學校的教學實踐基地，逐步深化合作內(nèi)容，實現(xiàn)由單一的學生實習實訓向聯(lián)合開發(fā)技術、產(chǎn)品發(fā)展。 　　(四)多元投入、股份合作模式。按照社會融資、市場運作、責任共擔、利益共享的原則，利用社會資源，通過合資、參股、托管、租賃等多種形式，爭取多方合作共建，積極探索企業(yè)實訓基地建設的新途徑。 　　五、突出企業(yè)主體地位，強化實訓基礎建設 　　(一)完善實訓條件。企業(yè)是實訓基地建設的主體，接收學生實習實訓是企業(yè)應承擔的社會責任和義務，有條件的企業(yè)特別是國有和國有控股企業(yè)要積極建立實訓基地，主動接納學生實習實訓。要提供必要的實習實訓場所和設備，保證學生基本技能訓練的完成。企業(yè)要根據(jù)崗位職業(yè)要求，配合院校共同制定實訓計劃;配備專業(yè)技術人員擔任實習實訓指導教師，對學生實習實訓提供必要的指導;要在管理理念、運作機制、實習實訓手段上不斷創(chuàng)新，確保實習實訓質(zhì)量。 　　(二)加強制度化、標準化建設。實訓基地要加快制度化、規(guī)范化和標準化建設，要積極推進崗位能力實習實訓標準化工作，不斷總結、提煉、規(guī)范實習實訓標準(包括基本要求、能力標準、實習實訓時間等)。省里將以行業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)實習實訓標準為基礎，分期分批適時推出行業(yè)實習實訓標準。企業(yè)實訓基地要完善各項規(guī)章制度，認真做好實習實訓管理、考核、評估等工作。實訓基地要與院校簽署《企校聯(lián)合協(xié)議》，與學生簽訂《實習實訓協(xié)議書》、《保密協(xié)議書》和《遵章守紀承諾書》等有關協(xié)議，從法律和制度上明確企業(yè)、院校與學生的責任和義務。 　　(三)保障學生權益。企業(yè)要根據(jù)自己的實際，向?qū)嵙晫嵱枌W生特別是頂崗實習實訓的學生支付一定的實習報酬;學生頂崗實習實訓時間，每天不超過8小時;要制定實習實訓勞動保護管理規(guī)定、安全操作管理規(guī)程和文明生產(chǎn)措施，切實做好學生實習實訓中的勞動保護、安全生產(chǎn)等工作;要為學生頂崗實習實訓期間購買意外傷害等相關保險，具體辦法由企業(yè)與院校協(xié)商;招聘新員工，同等條件下要優(yōu)先錄用在本單位實習實訓的學生。 　　六、深化教育教學改革，完善實訓保障機制 　　(一)加快教育教學改革。院校要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求深化改革，及時調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結構與課程設置。改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，加大實踐教學比重，強化學生實踐能力的培養(yǎng)。適應企業(yè)的需要，制定實訓規(guī)劃，確定實訓內(nèi)容，按照企業(yè)崗位標準編寫實訓教材和實習指導書。 　　(二)加強實習指導教師隊伍建設。根據(jù)實習實訓工作需要，院校要選派優(yōu)秀教師為指導教師，并聘請實習單位業(yè)務骨干為兼職指導教師。建立專業(yè)課教師到企業(yè)實踐制度，鼓勵和引導專業(yè)課教師參加生產(chǎn)實踐活動，提高教師隊伍的專業(yè)能力和實踐教學能力。 　　(三)建立和完善安全生產(chǎn)培訓教育制度，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓教育活動。有條件的院?？梢蚤_設安全工程專業(yè)，所有院校要將安全生產(chǎn)教育納入公共課范疇，確保一定課時，切實加強學生人身安全防范知識教育、崗位安全教育和安全生產(chǎn)教育，提高學生的安全防范意識和自我保護能力。企業(yè)實訓基地要加強現(xiàn)場實訓安全教育，對可能存在的安全隱患及時提醒，規(guī)范實習學生的操作行為，確保實訓學生的安全，維護企業(yè)正常的安全生產(chǎn)秩序。 　　(四)開展知識產(chǎn)權、職業(yè)道德等專項教育。知識產(chǎn)權是企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)。院校對實習實訓帶隊教師和學生要廣泛開展知識產(chǎn)權教育、保密教育、職業(yè)道德教育和法制教育，提高教師的職業(yè)操守，培養(yǎng)尊重知識、尊重知識產(chǎn)權、保守商業(yè)秘密的法律意識，引導他們規(guī)范自己的行為，保護好企業(yè)知識產(chǎn)權和商業(yè)機密，確保實習實訓過程中企業(yè)的權益不受侵害。 　　七、加大投入力度，落實實訓優(yōu)惠政策 　　(一)加大資金投入。各級政府要加大支持力度，有條件的設區(qū)市、縣(市、區(qū))要設立專項資金，對企業(yè)實訓基地建設和學生實習實訓給予相應補貼。企業(yè)用于學生實習實訓費用，可從職工教育經(jīng)費中列支。院校要在學生的學費中安排一定的比例用于學生實習實訓。 　　(二)落實優(yōu)惠政策。企業(yè)提取職工教育經(jīng)費，按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例有關規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)支付給學生的實習實訓報酬、意外傷害保險費等費用，在計算企業(yè)所得稅時，按有關稅收規(guī)定處理。 　　八、加強組織領導，加快推進企業(yè)實訓基地建設 　　(一)發(fā)揮政府主導作用。政府要切實加強對企業(yè)實訓基地建設工作的領導，把企業(yè)實訓基地建設擺上重要議事日程，強化責任意識和服務意識，明確目標任務，制定工作措施，抓好工作落實。各級經(jīng)濟和信息化主管部門負責牽頭，加強與教育、人力資源社會保障、財政、稅務等部門的溝通協(xié)調(diào)，各司其職，密切配合，形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制，幫助企業(yè)落實好國家相關優(yōu)惠政策，共同促進企業(yè)實訓基地建設工作深入開展。 　　(二)強化行業(yè)協(xié)會等中介組織協(xié)調(diào)作用。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮自身專業(yè)特長和作用，從實際出發(fā)，制定發(fā)布本行業(yè)企業(yè)實訓基地建設規(guī)劃，研究制定相應政策，健全協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌行業(yè)資源，積極引導和整合行業(yè)內(nèi)企業(yè)實訓基地的建設。要協(xié)助政府落實促進企業(yè)實訓基地建設的規(guī)劃和政策，維護行業(yè)內(nèi)企業(yè)實訓基地的利益，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實訓基地建設過程中遇到的困難和問題，促進企業(yè)實訓基地建設健康發(fā)展。 　　(三)加強信息平臺建設。充分運用信息、網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術，推進企業(yè)實訓基地信息平臺建設，做好實訓信息服務工作。建立企業(yè)崗位、用工需求信息庫和院校學生實習實訓需求信息庫，逐步完善信息發(fā)布平臺，定期調(diào)查和公布企校雙方實習實訓供求信息，促進學生、院校和實訓單位之間的對接。進一步完善山東企校合作聯(lián)盟網(wǎng)和山東省企校共建工科專業(yè)及實訓基地統(tǒng)計分析系統(tǒng)，提升實習實訓信息服務能力，推動企業(yè)與院校的交流與合作。 　　(四)建立激勵約束機制。政府有關部門對在企業(yè)實訓基地建設工作中取得顯著成績的先進單位和先進個人要及時予以表彰獎勵;要把企業(yè)實訓基地建設開展情況作為企業(yè)選優(yōu)評優(yōu)的重要條件，調(diào)動企業(yè)參與實訓基地建設的積極性。 　　(五)加大宣傳力度。要利用各種媒體，大力宣傳企業(yè)實訓基地建設的重要意義和方針政策，及時推廣好經(jīng)驗、好做法、好典型，為企業(yè)實訓基地建設營造良好的社會輿論氛圍。 　　附件：山東省企業(yè)實訓基地名單(第一批)(略)