貴州省黔東南苗族侗族自治州人大常委會 黔東南苗族侗族自治州鎮(zhèn)遠歷史文化名城保護條例 （2009年2月26日黔東南苗族侗族自治州第十二屆人民代表大會第四次會議通過 2009年5月27日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準 2009年6月19日黔東南苗族侗族自治州人民代表大會常務委員會公告公布 自2009年9月1日起施行） 第一章 總則 第一條 為加強對鎮(zhèn)遠歷史文化名城（以下簡稱名城）的保護和管理，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本條例。 第二條 任何單位和個人在名城保護區(qū)內(nèi)的活動，應當遵守本條例。 第三條 本條例所稱名城保護區(qū)，是指以《鎮(zhèn)遠歷史文化名城保護規(guī)劃》界定的，包括鎮(zhèn)遠名城歷史文化街區(qū)、（編者注：此字左邊為氵，右邊為舞）陽河名城段水體景觀、重點文物保護單位和名城生態(tài)環(huán)境功能保護區(qū)的范圍。 第四條 名城的保護，應當遵循科學規(guī)劃、嚴格保護的原則，保護和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風貌，維護歷史文化名城的真實性和完整性。 第五條 州人民政府建設行政主管部門會同州文物主管部門負責指導名城的保護和管理工作。 鎮(zhèn)遠縣人民政府負責名城的保護和監(jiān)督管理工作。鎮(zhèn)遠縣建設行政主管部門具體負責名城的保護和管理工作；鎮(zhèn)遠縣文物主管部門具體負責名城的文物保護和管理工作。 鎮(zhèn)遠縣的相關部門依照工作職責，協(xié)助做好名城保護和管理工作。 第六條 名城的保護經(jīng)費，由自治州人民政府、鎮(zhèn)遠縣人民政府投入和上級撥付的名城維護費以及社會捐資等組成，專項用于名城的保護。 第七條 州人民政府或者鎮(zhèn)遠縣人民政府應當對在名城保護工作中做出貢獻的單位和個人，給予表彰或者獎勵： （一）保護名城有突出貢獻的； （二）建設、管理名城卓有成效的； （三）發(fā)現(xiàn)或者保護各類文物有功績的； （四）制止、舉報違反本條例的行為，避免重大損失或者表現(xiàn)突出的； （五）執(zhí)行本條例成績顯著的。 第二章 歷史文化街區(qū)保護 第八條 名城歷史文化街區(qū)保護范圍分為核心保護范圍和建設控制地帶。對象為街區(qū)兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物、街坊、巷道、民居院落原有的建筑風格和傳統(tǒng)歷史文化風貌。 府城街區(qū)為核心保護范圍，其范圍從北極宮下沿民主街、新中街、興隆街、順城街、鐵溪街到榨房溝衛(wèi)星橋，包括陳家井巷、米碼頭巷、沖子口巷、仁壽巷、復興巷、四方井巷至石屏山腳的古巷道、古街坊、古民居、古院落、古泉井及給排水設施等。 衛(wèi)城街區(qū)為建設控制地帶，其范圍從老西門沿和平街、聯(lián)合街、周大街至東峽街兩側(cè)街區(qū)建筑物、構(gòu)筑物以及道路設施等。 第九條 在核心保護范圍內(nèi)，新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施，拆除歷史建筑物以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的，應當依法報經(jīng)有關行政主管部門批準。 在核心保護范圍內(nèi)，歷史建筑物的維修、拆除，按有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。 第十條 保持府城街坊、巷道原有的線型、空間結(jié)構(gòu)、石板地面裝飾等特有的建筑風格。 建筑立面造型應當使用小青瓦、坡屋頂、封火墻、青灰白粉墻，門窗保持紅褐色、原木色特征。建筑立面禁止使用與傳統(tǒng)風格不相適應的現(xiàn)代建筑裝飾材料。 第十一條 本條例施行前在核心保護范圍內(nèi)已建成的建筑物、構(gòu)筑物，不符合本條例規(guī)定的，由鎮(zhèn)遠縣人民政府依法做好拆遷和安置工作，拆除后的空地應當按《鎮(zhèn)遠歷史文化名城保護觀劃》實施。 第十二條 嚴禁在核心保護范圍內(nèi)進行成片拆遷，開發(fā)經(jīng)營成片土地。 核心保護范圍內(nèi)重大國有資產(chǎn)處置、土地用途的變更，須經(jīng)自治州人民政府同意。 第十三條 在建設控制地帶內(nèi)，禁止建設與名城功能、性質(zhì)無直接關系的建筑物、構(gòu)筑物。確需改建、新建的建筑物、構(gòu)筑物，其立面、功能、造型、高度、體量、色彩應當與名城風貌協(xié)調(diào)一致。 第十四條 本條例施行前在建設控制地帶內(nèi)已建成的建筑物、構(gòu)筑物，不符合本條例規(guī)定的，限期進行改造；逾期不改造的，由鎮(zhèn)遠縣人民政府依法予以拆除。 第十五條 名城歷史文化街區(qū)內(nèi)交通、給水、排水、垃圾處理等市政設施的外觀設計、制作材料應當與歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)風貌總體環(huán)境相協(xié)調(diào)。 第十六條 名城歷史文化街區(qū)內(nèi)的單位和個人應當做好防火等安全工作，保持整潔、衛(wèi)生的市容市貌。 第三章 文物及傳統(tǒng)文化保護 第十七條 本條例保護下列文物： （一）國家重點文物保護單位：青龍洞古建筑群、和平村舊址： （二）省級文物保護單位：中共鎮(zhèn)遠支部舊址（周達文故居）、天后官、四官殿、府城垣、衛(wèi)城垣、吳王洞摩崖、譚鈞培公館、鄒泗鐘專祠； （三）縣級文物保護單位：北極官、炎帝宮、文筆塔、火神廟等； （四）名城范圍內(nèi)需要保護的其他文物。 第十八條 鎮(zhèn)遠縣人民政府應當按照文物保護的有關規(guī)定，對國家重點、省級、州級、縣級文物保護單位劃定保護范圍和建設控制地帶。 第十九條 在文物保護單位周圍的建設控制地帶內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物，其設計方案應當根據(jù)文物保護單位的級別，征得相應文物主管部門同意后，依照法律規(guī)定報經(jīng)建設行政主管部門批準。 第二十條 各級文物保護單位由鎮(zhèn)遠縣文物主管部門統(tǒng)一管理，任何單位和個人不得占用；需要使用文物保護單位的，必須經(jīng)鎮(zhèn)遠縣文物主管部門按級別界定，履行報批手續(xù)，接受文物主管部門的指導和監(jiān)督管理。 國家重點文物保護單位和各級文物保護單位權(quán)屬不得變更，不得轉(zhuǎn)讓，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。 第二十一條 石屏山的文物保護應當以文物古跡為主，禁止新建有損于文物風貌和自然景觀的建筑物，其非法建成的建筑物應當依法予以拆除。 第二十二條 任何單位和個人不得挖掘、破壞、占用府城垣石料；城墻內(nèi)側(cè)和外側(cè)200米范圍內(nèi)原有的墳墓和建筑物，在視線范圍內(nèi)的應當采取有效措施進行綠化、美化或者搬遷。 第二十三條 文物保護單位應當加強安全管理，嚴禁存放易燃易爆、放射性、有毒、腐蝕性物品和其他危及文物安全的物品。 第二十四條 在文物保護管理中，禁止下列行為： （一）擅自挖掘、私分文物； （二）強占或者危害文物保護單位； （三）破壞、損毀文物建筑及其保護設施； （四）非法復制、仿制、偽造文物； （五）非法隱匿、收購、倒賣文物； （六）阻撓文物管理人員依法執(zhí)行公務； （七）其他違法行為。 第二十五條 保護名城內(nèi)的民間傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)工藝；采取多種方式舉辦有民族特點和地方特色的各類民族民間傳統(tǒng)文化活動；鼓勵、支持發(fā)展鎮(zhèn)遠傳統(tǒng)風味食品和工藝產(chǎn)品。 第四章 （編者注：此字左邊為三點水，右邊為舞）陽河名城段景觀保護 第二十六條 （編者注：此字左邊為氵，右邊為舞）陽河名城段景觀保護范圍為：東抵東峽電廠水壩，西抵中峽電廠水壩，兩岸建筑物與構(gòu)筑物的傳統(tǒng)風貌、古碼頭遺址及水體自然景觀。 第二十七條 禁止拆除、損毀、占用老西門碼頭、拱星門碼頭、吉祥寺碼頭、衛(wèi)城大碼頭、楊柳灣碼頭、天后宮碼頭、沖子口碼頭、禹門碼頭、大河關碼頭、城隍廟碼頭、米碼頭、府城大碼頭等古碼頭遺址。已經(jīng)占用的，依法予以逐步恢復。 第二十八條 鎮(zhèn)遠縣人民政府相關管理部門應當加強對名城河網(wǎng)水系的建設和管理，完善污水收集和處理系統(tǒng)，加固和保養(yǎng)河堤，清除河床淤泥，保持河水潔凈。 新建、改造和維修加固河流兩岸的設施，應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定和名城總體規(guī)劃。 第二十九條 鎮(zhèn)遠縣人民政府相關管理部門應當加強對名城沿岸河堤和護坡地綠化帶的建設，恢復楊柳灣柳樹群綠化景觀，衛(wèi)城垣外不得新建建筑物、構(gòu)筑物，下北門以上現(xiàn)有房屋應當依法逐步遷移或者拆除。 第五章 名城生態(tài)環(huán)境功能保護區(qū) 第三十條 名城生態(tài)環(huán)境功能保護區(qū)的范圍為：龍頭山、巖門關、西秀山、獅子頂、尹坡、平冒山、文德關、韭菜坪、天樞山、石屏山、文筆山、五里牌坳至龍頭山分水嶺內(nèi)側(cè)。 第三十一條 名城生態(tài)環(huán)境功能保護區(qū)應當加強植樹造林、封山育林、退耕還林還草工作，掛牌保護古樹名木和風景林。 第三十二條 名城生態(tài)環(huán)境功能保護區(qū)內(nèi)禁止設立工廠、垃圾場，以及改建、擴建污染環(huán)境和造成生態(tài)破壞的建設工程項目，已經(jīng)建成的應當限期治理或者遷移；逾期不治理或者遷移的，應當依法拆除。 第三十三條 在名城生態(tài)環(huán)境功能保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為： （一）侵占土地、違法建筑； （二）開山、采石、采礦、取土、燒窯、葬墳； （三）毀林毀草、開荒種植農(nóng)作物； （四）在古樹名木上刻劃、涂寫； （五）野外用火； （六）捕殺野生動物； （七）其他破壞名城生態(tài)環(huán)境功能的行為。 第六章 法律責任 第三十四條 國家機關工作人員在名城保護和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；造成損失的，依法予以賠償。 第三十五條 有下列行為之一的，由鎮(zhèn)遠縣建設行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰： （一）違反本條例第九條第一款規(guī)定的，責令停止違法行為，并處1萬元以上10萬元以下罰款； （二）違反本條例第九條第二款、第十條規(guī)定的，責令停止違法行為，限期改正，并處200元以上2000元以下罰款； （三）違反本條例第十三條規(guī)定的，責令停止違法行為、限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款； （四）違反本條例第十五條規(guī)定的，責令限期改正，并處200元以上1000元以下罰款。 第三十六條 有下列行為之一的，由鎮(zhèn)遠縣文物主管部門按以下規(guī)定予以處罰： （一）違反本條例第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十七條規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，責令限期改正；造成嚴重后果的，處5萬元以上50萬元以下的罰款； （二）違反本條例第二十條規(guī)定的，責令限期改正，沒收違法所得，其違法所得達1萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；其違法所得不足1萬元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款； （三）違反本條例第二十三條規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，責令限期改正，并處1000元以上2萬元以下的罰款； （四）違反本條例第二十四條規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，依法予以制止，沒收非法所得，并處以相應罰款。 第三十七條 違反本條例第三十二條規(guī)定的，由鎮(zhèn)遠縣環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處300元以上5000元以下罰款。 第三十八條 違反本條例第三十三條第（一）、（二）項規(guī)定的，由鎮(zhèn)遠縣國土資源行政主管部門責令停止違法行為，并依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。 第三十九條 違反本條例第三十三條第（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，由鎮(zhèn)遠縣林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，并依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。 第四十條 本條例規(guī)定處罰以外的其他違法行為，由相關部門依法處理。 第七章 附則 第四十一條 鎮(zhèn)遠縣境內(nèi)名城保護范圍以外的省級、州級、縣級文物保護單位的保護和管理，參照本條例執(zhí)行。 第四十二條 本條例自2009年9月1日起施行。