大連市合同監(jiān)督管理辦法

　　(1995年11月23日大連市人民政府大政發(fā) [1995] 85號文件公布;根據(jù)1997年12月31日大連市人民政府大政發(fā) [1997] 111號《大連市人民政府關(guān)于修改二十六個政府規(guī)章的決定》第一次修正;根據(jù)2000年6月30日大連市人民政府大政發(fā) [2000] 74號《大連市人民政府關(guān)于修改lt;大連市經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理辦法gt;的決定》第二次修正;根據(jù)2010年12月1日大連市人民政府令第112號《大連市人民政府關(guān)于修改24件市政府規(guī)章的決定》第三次修正;2011年12月26日大連市人民政府令第116 號《大連市人民政府關(guān)于修改12件市政府規(guī)章的決定》第四次修正。)

　　第一章　總則

　　第二章　合同的簽訂和履行

　　第三章　合同的監(jiān)督管理

　　第四章　獎勵與處罰

　　第五章　附則

　　(1995年11月23日大連市人民政府大政發(fā)[1995]85號文件公布;根據(jù)1997年12月31日大連市人民政府大政發(fā)[1997]111號《大連市人民政府關(guān)于修改二十六個政府規(guī)章的決定》第一次修正;根據(jù)2000年6月30日大連市人民政府大政發(fā)[2000]74號《大連市人民政府關(guān)于修改<大連市經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理辦法>的決定》第二次修正;根據(jù)2010年12月1日大連市人民政府令第112號《大連市人民政府關(guān)于修改24件市政府規(guī)章的決定》第三次修正;2011年12月26日大連市人民政府令第116號《大連市人民政府關(guān)于修改12件市政府規(guī)章的決定》第四次修正。)

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)合同監(jiān)督管理，保障合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和有關(guān)法律、法規(guī)制定本辦法。

　　第二條　大連市轄區(qū)內(nèi)平等主體的自然人、法人和其他組織簽訂和履行合同，應(yīng)遵守本辦法，并接受工商行政管理部門和其他合同行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　第三條　大連市工商行政管理局及縣(市)、區(qū)工商行政管理分局，是合同監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)所在行政區(qū)內(nèi)的合同監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是:

　　(一)宣傳貫徹合同法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定合同監(jiān)督制度，培訓(xùn)合同管理人員;

　　(二)監(jiān)督檢查合同的簽訂和履行;

　　(三)推行合同示范文本;

　　(四)監(jiān)督管理拍賣合同;

　　(五)辦理動產(chǎn)抵押登記;

　　(六)組織開展守合同重信用活動;

　　(七)指導(dǎo)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和企事業(yè)單位的合同管理工作，建立合同管理網(wǎng)絡(luò);

　　(八)查處利用合同進(jìn)行的違法行為;

　　(九)調(diào)解合同糾紛。

　　第四條　各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對本系統(tǒng)的合同管理，建立必要的管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位依法簽訂和履行合同，協(xié)助工商行政管理部門依法查處利用合同進(jìn)行的違法行為。

　　各企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位合同的管理，建立合同管理機(jī)構(gòu)，確定專(兼)職管理人員;建立健全合同簽訂、審批、履行、檢查、合同文本和印鑒使用、合同臺賬、統(tǒng)計報表、崗位責(zé)任等合同管理制度，依法簽訂和履行合同。

　　第二章　合同的簽訂和履行

　　第五條　當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序、損害社會公共利益。

　　第六條　當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

　　第七條　法人之間、其他組織之間、法人與其他組織之間訂立書面合同，須使用工商行政管理部門或工商行政管理部門與有關(guān)部門聯(lián)合制訂發(fā)布的合同示范文本。其他當(dāng)事人可以參照合同示范文本訂立合同。

　　第八條　當(dāng)事人訂立的合同按規(guī)定必須使用合同專用章的，應(yīng)使用合同專用章。刻制合同專用章須經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，并持有關(guān)批準(zhǔn)證件到公安部門辦理刻印手續(xù)后，方可刻制。

　　第九條　訂立合同的法定代表人，應(yīng)當(dāng)出具《企業(yè)法定代表人證明書》;代理人必須事先取得委托人簽發(fā)的《法人代表授權(quán)委托證明書》，根據(jù)授權(quán)的范圍、權(quán)限和期限，以委托人名義簽訂合同。

　　《企業(yè)法定代表人證明書》、《法人代表授權(quán)委托證明書》，由大連市工商行政管理局統(tǒng)一監(jiān)制、發(fā)放。

　　第十條　當(dāng)事人一方要求擔(dān)保的，必須由具有擔(dān)保能力的保證人擔(dān)保。無擔(dān)保能力的保證人為他人提供擔(dān)保的，視為欺詐，應(yīng)當(dāng)追究保證人相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　國家機(jī)關(guān)和以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體不得為合同當(dāng)事人提供擔(dān)保。

　　第十一條　債權(quán)人轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利給第三人的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人;債務(wù)人轉(zhuǎn)讓合同義務(wù)給第三人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意;當(dāng)事人一方將自己在合同中權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人的，應(yīng)取得對方的同意，并簽訂合同轉(zhuǎn)讓書。法律、行政法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)讓權(quán)利或者義務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。

　　因合同性質(zhì)、當(dāng)事人約定以及法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的合同，不得轉(zhuǎn)讓。

　　第十二條　合同依法成立，即具有法律約束力，當(dāng)事人必須按照合同約定的條款全面履行，單方擅自變更或解除合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第三章　合同的監(jiān)督管理

　　第十三條　自然人、法人、其他組織之間發(fā)生合同爭議，當(dāng)事人雙方可申請調(diào)解，合同監(jiān)督管理部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)解。

　　第十四條　工商行政管理部門應(yīng)對管轄區(qū)域內(nèi)合同的簽訂和履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受工商行政管理部門檢查，如實提供合同、帳目和其他有關(guān)資料。

　　第十五條　工商行政管理部門每年對申報守合同重信用的單位，應(yīng)進(jìn)行考核認(rèn)定并發(fā)布命名公告;對已獲得守合同重信用單位稱號的，應(yīng)進(jìn)行年度審驗，符合條件的予以保留，不符合條件的發(fā)布公告予以撤銷。

　　第十六條　禁止下列利用合同進(jìn)行的違法行為:

　　(一)偽造合同的。

　　(二)假冒他人名義或提供假地址、假銀行帳號簽訂合同的。

　　(三)無履約能力，采取下列欺詐手段簽訂合同的:

　　1.以緊缺或暢銷商品為誘餌，或者先履行部分合同以騙取信任，誘人簽訂購銷合同，騙取預(yù)付款、定金等，或采用行賄、回扣、先付部分貨款等圈套騙取貨物的;

　　2.用已被吊銷執(zhí)照的企業(yè)名義或盜用其他企業(yè)名義，偽造或利用已失效的公章、合同專用章、財務(wù)專用章、介紹信、委托書等證件簽訂合同的;

　　3.預(yù)先設(shè)置圈套，誘人簽訂無法履行的加工合同，騙取定金、預(yù)付款，以及所謂的質(zhì)量保證金、履約保證金、合同擔(dān)保金、合同保證金、押料款、材料款等的。

　　(四)利用合同轉(zhuǎn)包漁利的。

　　(五)非法轉(zhuǎn)讓或倒賣合同的。

　　(六)非法為他人提供或利用他人提供的合同文本、銀行帳號、單位公章、合同專用章、委托證件、業(yè)務(wù)介紹信等其他方便條件簽訂合同的。

　　(七)利用他人資質(zhì)證書、許可證簽訂合同、謀取利益的。

　　(八)其他利用合同進(jìn)行的違法行為。

　　第四章　獎勵與處罰

　　第十七條　對在合同管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，以及守合同重信用企業(yè)，由縣級以上人民政府或工商行政管理部門、有關(guān)行業(yè)主管部門給予表彰和獎勵。

　　第十八條　違反本辦法，由工商行政管理部門按下列規(guī)定予以處罰:

　　(一)違反第七條、第八條規(guī)定之一的，責(zé)令改正，并處2000元以下罰款。

　　(二)違反第九條、第十四條規(guī)定之一的，責(zé)令改正，并處1000元以下罰款。

　　(三)違反第十六條規(guī)定之一的，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、沒收違法所得和物品、處以違法所得3倍罰款，最高不超過3萬元;沒有違法所得的，依情節(jié)輕重，處以2000元以上1萬元以下罰款。

　　第十九條　法人或其他組織利用合同從事違法活動的，對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，由其上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十一條　工商行政管理部門執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或有包庇違法行為的，由其所在單位給予批評教育或行政處分;給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。