頒布日期： 2007.08.21 頒布單位： 臨高縣 實(shí)施日期： 2007.08.21 備案登記號(hào)：QSF-2007-120007 題注： 臨府辦〔2007〕75號(hào) 臨高縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨高縣地震與火山應(yīng)急預(yù)案》的通知 各鎮(zhèn)人民政府、國營農(nóng)場(chǎng)，縣政府直屬各單位： 《臨高縣地震與火山應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○七年八月十三日 臨高縣地震與火山應(yīng)急預(yù)案 1．總則 1.1 編制目的 為了建立健全統(tǒng)一、科學(xué)、高效、規(guī)范的地震與火山（以下除特指外，簡(jiǎn)稱地震）災(zāi)害應(yīng)急指揮、救援和保障體系，全面提高應(yīng)急救援能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，制定本預(yù)案。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《海南省防震減災(zāi)條例》、《海南省地震與火山應(yīng)急預(yù)案》和《臨高縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)一般地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。 1.4 工作原則 啟動(dòng)原則：批準(zhǔn)啟動(dòng)—縣人民政府根據(jù)地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況，批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)案。自行啟動(dòng)—地震發(fā)生后，有關(guān)各級(jí)人民政府立即自動(dòng)按照預(yù)案實(shí)施地震應(yīng)急，處置本行政區(qū)域地震災(zāi)害事件。 以人為本原則：把保障人民群眾生命安全作為地震應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立政府主導(dǎo)、專家支持、群眾參與的應(yīng)急救援機(jī)制。災(zāi)害發(fā)生后，要竭盡全力、千方百計(jì)地快速搜救遇險(xiǎn)人員，最大程度地減少人員傷亡。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)原則：地震應(yīng)急工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理和分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)的原則。較大、重大和特別重大地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作由省人民政府負(fù)責(zé)，一般地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作由縣人民政府負(fù)責(zé)，受災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)配合?？h抗震救災(zāi)指揮部成員單位按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)同行動(dòng)，組織實(shí)施應(yīng)急工作和社會(huì)救災(zāi)。 整合資源、信息共享原則：科學(xué)整合政府和社會(huì)人力、技術(shù)、物資、信息等資源，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互通。 廣泛動(dòng)員、軍民結(jié)合原則：建立科學(xué)、有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，形成全民共同抗御地震災(zāi)害的局面。充分發(fā)揮地震與火山災(zāi)害緊急救援隊(duì)、駐臨人民解放軍和武警部隊(duì)在處置地震災(zāi)害事件中的骨干和突擊隊(duì)作用。 預(yù)防為主、平震結(jié)合原則：全面落實(shí)預(yù)防為主的思想，樹立常備不懈的觀念；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防工作；開展科學(xué)研究，提高應(yīng)急救援能力；加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的建設(shè)、培訓(xùn)和演練。 2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 臨高縣地震災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由縣抗震救災(zāi)指揮部和各鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部組成。 災(zāi)害發(fā)生后，由縣抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施本預(yù)案，實(shí)行與縣突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。同時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部。 2.1 縣抗震救災(zāi)指揮部 2.1.1縣抗震救災(zāi)指揮部組成如下： 指 揮 長：縣政府主要領(lǐng)導(dǎo) 常務(wù)副指揮長：縣政府分管領(lǐng)導(dǎo) 副 指 揮 長：縣政府辦負(fù)責(zé)人 縣人武部負(fù)責(zé)人 縣地震局負(fù)責(zé)人 縣公安局負(fù)責(zé)人 縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人 縣武警中隊(duì)負(fù)責(zé)人 縣邊防支隊(duì)負(fù)責(zé)人 成員：縣委宣傳部、政府辦、地震局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、建設(shè)局、國土環(huán)境資源局、民政局、公安局、司法局、衛(wèi)生局、交通局、海洋與漁業(yè)局、商務(wù)局、教育局、文化廣電出版體育局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、廣播電視局、水務(wù)局、旅游局、糧食局、科技局、外事僑務(wù)辦、縣人武部、縣邊防支部、縣消防大隊(duì)、縣消防中隊(duì)、縣武警中隊(duì)、《今日臨高》報(bào)社、供銷聯(lián)社、自來水公司、燃化公司、臨高紅十字會(huì)、臨高食品藥品監(jiān)督管理局、臨高氣象局、臨高電信局、臨高郵政局、臨高移動(dòng)公司、臨高聯(lián)通公司、臨高供電公司、臨高人壽保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門和單位各1名負(fù)責(zé)人。 2.1.2 縣抗震救災(zāi)指揮部 縣抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。主要應(yīng)急職責(zé)；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地震（火山）應(yīng)急的處置和管理工作；處置一般地震（火山）的應(yīng)急工作；協(xié)助省抗震救災(zāi)指揮部、現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部做好較大、重大和特別重大地震（火山）災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)善后和災(zāi)后重建等工作。各鎮(zhèn)人民政府也要相應(yīng)成立抗震救災(zāi)指揮部。 2.1.3 現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部 根據(jù)地震（火山）災(zāi)害的程度，縣抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)成立現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部?？傊笓]由分管副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣地震局負(fù)責(zé)人和災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是：執(zhí)行縣抗震救災(zāi)指揮部的決策和指令；根據(jù)地震（火山）趨勢(shì)和災(zāi)害情況，確定并組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；部署和指揮現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)工作；調(diào)動(dòng)和調(diào)配各類應(yīng)急資源，組織現(xiàn)場(chǎng)各類保障工作；及時(shí)匯報(bào)震情、災(zāi)情；組織現(xiàn)場(chǎng)新聞報(bào)道；安定民心、穩(wěn)定社會(huì)，做好應(yīng)急宣傳和善后處理工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。 現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部視需要下設(shè)辦公室、震情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組、災(zāi)情收集評(píng)估組、搶險(xiǎn)與次生災(zāi)害防治組、交通運(yùn)輸與基礎(chǔ)設(shè)施搶修組、物資供應(yīng)與災(zāi)民安置組、通信保障組、醫(yī)療防疫組、救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外工作組、宣傳報(bào)道組。 2.1.4 縣地震局 縣地震局主要應(yīng)急職責(zé)：負(fù)責(zé)縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和災(zāi)情速報(bào)，協(xié)助開展地震（火山）災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估等工作，協(xié)助縣抗震救災(zāi)指揮部管理地震（火山）災(zāi)害緊急救援工作。 3. 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 地震（火山）預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，是提前識(shí)別地震（火山）前兆，對(duì)一定時(shí)間和空間區(qū)域的破壞性地震（火山）趨勢(shì)緊迫性作出預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)信息，做好預(yù)防準(zhǔn)備，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。 3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 縣地震監(jiān)測(cè)臺(tái)做好地震（火山）監(jiān)測(cè)信息檢測(cè)、傳遞、分析、處理、存儲(chǔ)和報(bào)送工作，縣群測(cè)群防網(wǎng)觀測(cè)地震（火山）宏觀異常并及時(shí)上報(bào)縣地震局（電話：28285079）或省地震局（電話：65334744或65342760）。情況緊急時(shí)縣地震局可直接向縣政府提出地震（火山）預(yù)測(cè)意見。 3.2 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布 3.2.1 預(yù)警級(jí)別 （1）地震預(yù)警級(jí)別。根據(jù)破壞性地震的嚴(yán)重和緊迫程度，分為3級(jí)。 Ⅲ級(jí)：地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分—是指對(duì)未來一年或稍長時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震的區(qū)域的劃分； Ⅱ級(jí)：地震短期預(yù)報(bào)—是指對(duì)3個(gè)月內(nèi)將發(fā)生5.5級(jí)以上（或不低于當(dāng)?shù)卦O(shè)防烈度）地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)的預(yù)報(bào)。 Ⅰ級(jí)：臨震預(yù)報(bào)—對(duì)10日內(nèi)將要發(fā)生6級(jí)以上（或高于當(dāng)?shù)卦O(shè)防烈度）地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)的預(yù)報(bào)。 （2）火山預(yù)警級(jí)別。根據(jù)災(zāi)害性火山噴發(fā)的規(guī)模和緊迫程度，分為3級(jí)。 Ⅲ級(jí)：中期噴發(fā)預(yù)報(bào)—是指對(duì)未來一年或稍長時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害性火山噴發(fā)的區(qū)域的預(yù)報(bào)； Ⅱ級(jí)：短期噴發(fā)預(yù)報(bào)—是指對(duì)3個(gè)月內(nèi)將發(fā)生一定災(zāi)害規(guī)?；鹕絿姲l(fā)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模的預(yù)報(bào)； Ⅰ級(jí)：臨近噴發(fā)預(yù)報(bào)—對(duì)3日內(nèi)將要發(fā)生較大災(zāi)害規(guī)?；鹕絿姲l(fā)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模的預(yù)報(bào)。 3.2.2 預(yù)警的發(fā)布 地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的劃分，由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國地震局文件的方式發(fā)布。 省行政區(qū)域內(nèi)其余的地震（火山）預(yù)報(bào)，由省人民政府發(fā)布。 已經(jīng)發(fā)布地震（火山）短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯異常，在緊急情況下，縣政府可以發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)、24小時(shí)之內(nèi)的火山臨噴預(yù)報(bào)，并同時(shí)向省人民政府及省地震局報(bào)告。 新聞媒體刊登或者播發(fā)地震（火山）預(yù)報(bào)消息，必須依照《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，以國務(wù)院或者省人民政府發(fā)布的地震（火山）預(yù)報(bào)為準(zhǔn)。 3.3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng) 地震（火山）預(yù)警預(yù)防行動(dòng)，是依據(jù)地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分（火山中期噴發(fā)預(yù)報(bào)）—短期地震預(yù)報(bào)（火山短期噴發(fā)預(yù)報(bào)）—臨震預(yù)報(bào)（火山臨噴預(yù)報(bào)）的遞進(jìn)式預(yù)警，分別采取中期預(yù)防工作部署—短期預(yù)防工作準(zhǔn)備—臨近應(yīng)急反應(yīng)的預(yù)防行動(dòng)。 3.3.1 中期預(yù)防工作部署 省人民政府根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的中國地震局劃定地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的有關(guān)文件和省地震局提出的地震（火山）中期預(yù)測(cè)意見與預(yù)防建議，研究、部署預(yù)防工作。 3.3.2 短期預(yù)防工作準(zhǔn)備 省人民政府接到省地震局提出的破壞性地震（火山）短期預(yù)測(cè)預(yù)警意見后，決定是否發(fā)布短期預(yù)報(bào)，并開展預(yù)防準(zhǔn)備。 3.3.3 臨近應(yīng)急反應(yīng) 省人民政府接到省地震局提出臨震預(yù)測(cè)（火山臨噴預(yù)測(cè)）意見后。決定是否發(fā)布臨震預(yù)報(bào)（火山臨噴預(yù)報(bào)），并宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入應(yīng)急期，情況緊急時(shí)縣政府接到地震部門預(yù)測(cè)預(yù)警意見后可直接發(fā)布預(yù)報(bào)。預(yù)報(bào)區(qū)所在的各級(jí)政府采取應(yīng)急防御措施：視情況發(fā)布避險(xiǎn)通知，必要時(shí)組織人員疏散；要求有關(guān)部門對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；出動(dòng)警力加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)治安和穩(wěn)定；緊急救援隊(duì)伍待命。 地震部門加強(qiáng)監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告趨勢(shì)變化，并要做好災(zāi)后趨勢(shì)判斷工作，提出后續(xù)破壞性地震（火山）的短臨預(yù)測(cè)意見。 3.4 預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng) 地震（火山）預(yù)警支持系統(tǒng)：INTENET通信網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)為全省地震系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提供信道和連接手段；地震（火山）數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)和GIS地理信息系統(tǒng)提供公用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及公用軟件平臺(tái)；省地震（火山）前兆立體觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)為震情分析預(yù)報(bào)提供基礎(chǔ)資料；現(xiàn)代化分析會(huì)商系統(tǒng)為震情會(huì)商提供技術(shù)支持。 4、應(yīng)急響應(yīng) 4.1 分級(jí)響應(yīng) 4.1.1 地震災(zāi)害事件分級(jí) 地震災(zāi)害事件，按嚴(yán)重程度分為四級(jí)： 一般地震災(zāi)害，是指造成個(gè)別人員死亡，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0—5.5級(jí)地震，可初判為一般地震災(zāi)害。 較大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡20以下，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.5—6.0級(jí)地震，可初判為較大地震災(zāi)害。 重大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡20至300人，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0—7.0級(jí)地震，可初判為重大地震災(zāi)害。 特別重大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡300人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失占我省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。 地震災(zāi)害事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下表。 地震災(zāi)害 等 級(jí) 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 初判標(biāo)準(zhǔn) 人員死亡 經(jīng)濟(jì)損失占上年 生產(chǎn)總值比例 發(fā)生在人口稠密區(qū) 地震的震級(jí) 特別重大 地震災(zāi)害 300人以上 1%以上 7.0級(jí)以上 重 大 地震災(zāi)害 50-300人 6.5—7.0級(jí) 較 大 地震災(zāi)害 50人以下 5.5—6.5級(jí) 一 般 地震災(zāi)害 個(gè)別 5.0—5.5級(jí) 4.1.2 火山災(zāi)害事件分級(jí) 火山災(zāi)害事件，按規(guī)模大小和嚴(yán)重程度分為四級(jí)： 一般火山災(zāi)害：火山噴發(fā)事件的熔巖流、火山灰等規(guī)模一般，直接災(zāi)害有限，但社會(huì)影響較大。 較大火山災(zāi)害：火山噴發(fā)事件的熔巖流、火山灰等規(guī)模較大，直接災(zāi)害較小，但社會(huì)影響巨大。 重大火山災(zāi)害：發(fā)生重大規(guī)?；鹕絿姲l(fā)事件，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重威脅火山地區(qū)及周邊居民安全。 特別重大火山災(zāi)害：發(fā)生特別重大規(guī)?；鹕絿姲l(fā)事件，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失和重大人員傷亡。 4.1.3 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)條件 應(yīng)對(duì)特別重大地震（火山）災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急工作，接受國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。 應(yīng)對(duì)重大地震（火山）災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。由省人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)應(yīng)急工作。 應(yīng)對(duì)較大地震（火山）災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。由省抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)應(yīng)急工作。 應(yīng)對(duì)一般地震（火山）災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由縣人民政府組織災(zāi)區(qū)的應(yīng)急工作，省地震局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急工作。 如果災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力或發(fā)生重大人員傷亡、需要上級(jí)政府支援，應(yīng)根據(jù)需要相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別。 4.2 基本響應(yīng)程序 4.2.1. Ⅰ級(jí)地震（火山）響應(yīng)程序 由省人民政府統(tǒng)一指揮地震應(yīng)急救援工作。 縣政府迅速啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，先行組織開展人員搶救和工程中搶險(xiǎn)等工作，并及時(shí)向省人民政府和省抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情和災(zāi)情。 在地震應(yīng)急處置過程中，要迅速果斷地控制或切斷災(zāi)害鏈，防止地震災(zāi)害可能造成的次生、衍生和耦合事件。 震后應(yīng)急期一般為20天，視情況可延長或縮短。 4.2.2 Ⅱ級(jí)地震（火山）響應(yīng)程序 由省人民政府統(tǒng)一指揮地震應(yīng)急救援工作。 縣政府迅速啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，先行組織開展人員搶救和工程搶險(xiǎn)等工作，并及時(shí)向省人民政府和省抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情和災(zāi)情。 在地震應(yīng)急處置過程中，要迅速果斷地控制或切實(shí)災(zāi)害鏈，防止地震災(zāi)害可能造成的次生、衍生和耦合事件。 震后應(yīng)急期一般為15天，視情況可延長或縮短。 4.2.3 Ⅲ級(jí)地震（火山）響應(yīng)程序 由省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮地震應(yīng)急救援工作。 縣政府迅速啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，先行組織開展人員搶救和工程搶險(xiǎn)等工作，并及時(shí)向省人民政府和省抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情和災(zāi)情。 在地震應(yīng)急處置過程中，要迅速果斷地控制或切斷災(zāi)害鏈。防止地震災(zāi)害可能造成的次生、衍生和耦合事件。 4.2.4 Ⅳ級(jí)地震（火山）響應(yīng)程序 4.2.4.1 縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作 縣人民政府了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告省人民政府并抄送省地震局和民政廳，同時(shí)通報(bào)駐臨部隊(duì)、武警，啟動(dòng)本級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。 4.3 信息報(bào)送和處理 4.3.1 地震系統(tǒng)的震情速報(bào) 海南島陸及近海震級(jí)大于等于3級(jí)的地震，省地震臺(tái)網(wǎng)中心在震后10分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)參數(shù)的初步測(cè)定，震后30分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)參數(shù)的精確測(cè)定。 南海地震監(jiān)測(cè)尚無速報(bào)能力。 4.3.2 縣地震局的災(zāi)情速報(bào) 災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容包括破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響等。災(zāi)情速報(bào)的工作程序如下： 縣地震局負(fù)責(zé)迅速啟動(dòng)本地的災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，收集災(zāi)情并速報(bào)；迅速派人到較大損失的地區(qū)了解災(zāi)害信息，向?yàn)?zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門收集災(zāi)害損失情況，匯總上報(bào)省地震局；災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)（夜晚延長2小時(shí)）匯總上報(bào)省地震局，隨后按1、2、6、6、6…小時(shí)間隔上報(bào)，如有新的突出災(zāi)情隨時(shí)報(bào)告，特殊情況下可直接上報(bào)中國地震局。 地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)伍到達(dá)后，調(diào)查、收集災(zāi)情，及時(shí)向縣地震局報(bào)告，經(jīng)縣地震局匯總后，上報(bào)省地震局。有條件情況下，盡快將現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害圖像分期按技術(shù)約定傳送至省防震減災(zāi)指揮中心和中國地震局指定的網(wǎng)址。 縣地震局、地震臺(tái)站要做到有無災(zāi)情均要速報(bào)，做到“有災(zāi)報(bào)災(zāi)，無災(zāi)報(bào)安”。 4.3.3 各級(jí)政府及有關(guān)部門的災(zāi)情報(bào)送和處理 震區(qū)各級(jí)人民政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向上級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)抄送縣地震局；重大地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害情況可越級(jí)報(bào)告。 縣民政、發(fā)改、公安、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門對(duì)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)治安等情況迅速進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)；縣建設(shè)局、縣水務(wù)局及縣文化廣電出版體育局對(duì)建筑物、大壩、文物等破壞情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查；縣交通、電力、水務(wù)和通信等部門對(duì)工程破壞情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。各方面災(zāi)害信息要及時(shí)報(bào)縣人民政府辦公室并抄送縣地震局和縣民政局。根據(jù)救災(zāi)需要，由縣抗震救災(zāi)指揮部通報(bào)有關(guān)部門和單位。 發(fā)現(xiàn)因地震（火山）傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺(tái)人員或外國人的，縣政府及有關(guān)部門、邀請(qǐng)單位要迅速核實(shí)并報(bào)告縣外事僑務(wù)辦公室、縣地震局、縣民政局。接報(bào)后，縣外事僑務(wù)辦公室上報(bào)省外事僑務(wù)辦公室、省地震局、省民政廳。 4.3.4 震情災(zāi)情公告 省、縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時(shí)公布震情、災(zāi)情信息。 在地震災(zāi)害發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，發(fā)布關(guān)于地震時(shí)間、地點(diǎn)和震級(jí)的公告； 在地震災(zāi)害發(fā)生24小時(shí)內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，發(fā)布災(zāi)情和震情趨勢(shì)判斷的公告； 適時(shí)發(fā)布后續(xù)公告。 4.4 通訊 為確保縣抗震救災(zāi)指揮部與省抗震救災(zāi)指揮部、現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通，縣抗震救災(zāi)指揮部必須配置150W單邊帶電臺(tái)一臺(tái)。通信管理部門迅速了解地震（火山）災(zāi)區(qū)的通信狀況并派出移動(dòng)應(yīng)急通信車，及時(shí)采取措施恢復(fù)遭地震（火山）破壞的通信線路和設(shè)備，確保災(zāi)區(qū)通信暢通；必要時(shí)調(diào)用駐臨部隊(duì)的應(yīng)急通訊設(shè)備。 4.5 指揮協(xié)調(diào) 在地震（火山）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，縣抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮全縣應(yīng)急救援工作。災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)政府先行組織領(lǐng)導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)。非災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)及縣、鎮(zhèn)各有關(guān)部門、單位根據(jù)縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署，對(duì)災(zāi)區(qū)全力支援。地震（火山）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，由現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，各工作組按職能分工，開展工作，并相互協(xié)作。 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)的需要，人員搶救、工程搶險(xiǎn)、次生災(zāi)害防御、重要目標(biāo)警衛(wèi)、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、地震監(jiān)測(cè)、災(zāi)害損失評(píng)估、呼吁和接受外援等工作所涉及到的縣各有關(guān)部門、單位，均有責(zé)任按各部門、單位的地震（火山）應(yīng)急預(yù)案，承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)的救援任務(wù)，詳見各部門、單位地震（火山）應(yīng)急預(yù)案。涉及多個(gè)部門的問題，由縣抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)。 4.6緊急處置 地震現(xiàn)場(chǎng)緊急處置的主要內(nèi)容是：盡快溝通和匯集地震（火山）破壞、人員傷亡和被壓埋情況、災(zāi)民自救互救結(jié)果、救援行動(dòng)進(jìn)展等信息并及時(shí)上報(bào)；確定救援規(guī)模，分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織防御措施，必要時(shí)疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果；組織搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織救援物資的接收與分配；組織建筑物的安全鑒定；組織災(zāi)害損失評(píng)估工作。 4.7人員搶救與工程搶險(xiǎn) 縣抗震救災(zāi)指揮部組織指揮地震與火山災(zāi)害緊急救援隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)開展搜救工作；駐臨部隊(duì)、武警組織指揮部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋與受困人員，并進(jìn)行工程搶險(xiǎn)；消防大隊(duì)組織消防部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員；縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍搶救傷員。 地震廢墟生命搜索與營救工作要按照以下程序組織實(shí)施。一是現(xiàn)場(chǎng)快速展開?，F(xiàn)場(chǎng)快速勘察，設(shè)置警戒線，建立救援基地；二是搜索行動(dòng)。展開人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者、進(jìn)行犬搜尋找被壓埋的受難者，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行儀器搜索，以精確定位；三是營救行動(dòng)。采用起重、支撐、破拆等方法開展?fàn)I救，使受難者脫離危險(xiǎn)；四是醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)。由具有現(xiàn)場(chǎng)急救經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)醫(yī)生，采取各種醫(yī)療救護(hù)手段對(duì)受難者救助，迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站。 4.8 應(yīng)急人員的安全防護(hù) 在應(yīng)急搶險(xiǎn)中，要組織有關(guān)專家對(duì)震損的建筑物能否進(jìn)入、能否破拆等進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估；探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、范圍等并采取處置措施；監(jiān)測(cè)余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡、坍塌等次生災(zāi)害，及時(shí)向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。 4.9 群眾的安全防護(hù) 各級(jí)政府要具體制定群眾疏散撤離的組織指揮方案，規(guī)劃避難場(chǎng)所，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線，制定緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。 4.10 次生災(zāi)害防御 消防部門協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止災(zāi)區(qū)火災(zāi)發(fā)生；縣水務(wù)局、縣建設(shè)局、縣通信管理局等部門對(duì)處在災(zāi)區(qū)的易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置并加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害擴(kuò)大；縣國土環(huán)資局加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、控制，并會(huì)同縣建設(shè)、水務(wù)、交通等部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型水庫險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；縣發(fā)改局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局督導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)對(duì)易發(fā)次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采取緊急處置；衛(wèi)生部門做好衛(wèi)生防疫監(jiān)控預(yù)防工作，防止疫病流行。 4.11 地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào) 縣地震局和省地震局向地震（火山）現(xiàn)場(chǎng)派出專業(yè)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)隊(duì)伍，布設(shè)和恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站，增強(qiáng)震區(qū)監(jiān)測(cè)能力，對(duì)地震類型、地震（火山）趨勢(shì)提出初步判定意見。 4.12 社會(huì)力量動(dòng)員與參與 災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的各級(jí)政府要組織各方面的力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；縣抗震救災(zāi)指揮部動(dòng)員非災(zāi)區(qū)的社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助，根據(jù)需要，開展捐款、捐物活動(dòng)。 4.13 地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評(píng)估 縣地震局與省地震局聯(lián)合組織開展地震烈度調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造、調(diào)查宏觀異常、工程結(jié)構(gòu)震害特征、社會(huì)影響和各種地質(zhì)災(zāi)害等，聯(lián)合省地震局會(huì)同縣有關(guān)部門在各級(jí)政府配合下，共同開展災(zāi)害損失評(píng)估。 4.14 信息發(fā)布 縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室按照有關(guān)地震信息發(fā)布與新聞報(bào)道的規(guī)定和要求，本著實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，擬定信息發(fā)布和新聞報(bào)道方案，確定發(fā)布內(nèi)容和形式，組織信息發(fā)布和新聞報(bào)道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。 4.15 應(yīng)急結(jié)束 地震（火山）災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部組織相關(guān)小組和專家對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)急處置工作達(dá)到以下條件：地震（火山）引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本清除；經(jīng)過震情趨勢(shì)判斷近期無發(fā)生較大地震（火山）的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序。 現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部向縣抗震救災(zāi)指揮部申請(qǐng)應(yīng)急結(jié)束，由縣人民政府批準(zhǔn)并宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束，終止應(yīng)急狀態(tài)。 5. 后期處置 5.1 善后處置 縣政府和災(zāi)害事發(fā)地鎮(zhèn)政府及縣有關(guān)部門聯(lián)合組成善后工作小組，做好受災(zāi)人員的安置工作，為受災(zāi)人員提供臨時(shí)住所、應(yīng)急食品和衣被等生活必需品；做好現(xiàn)場(chǎng)污染物收集、清理與處理工作?？h民政局會(huì)同有關(guān)部門制定救災(zāi)救濟(jì)與安置標(biāo)準(zhǔn)。 善后工作小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部提供的災(zāi)害評(píng)估報(bào)告，參照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在救災(zāi)工作過程中征用物資和勞務(wù)及時(shí)進(jìn)行合理補(bǔ)償或做其他處理。 災(zāi)后重建工作由縣人民政府和事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，縣有關(guān)部門協(xié)助和支持。 5.2 社會(huì)救助 根據(jù)救災(zāi)工作需要，在全縣或全省范圍內(nèi)組織動(dòng)員社會(huì)各界開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，民政部門和紅十字會(huì)發(fā)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人或境外機(jī)構(gòu)展開救助，并按有關(guān)規(guī)定做好捐贈(zèng)款物的接收、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作。 民政、審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資實(shí)行監(jiān)督，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民。 對(duì)于需要心理援救的災(zāi)民，衛(wèi)生部門組織心理專家開展心理治療。 5.3 保險(xiǎn)災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條例實(shí)施理賠。 5.4 調(diào)查和總結(jié) 縣地震局負(fù)責(zé)組織對(duì)地震（火山）災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)并提出改進(jìn)建議，上報(bào)縣人民政府。參與地震（火山）應(yīng)急工作的各有關(guān)部門、單位做好各自應(yīng)急工作的總結(jié)并上報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部。 6. 保障措施 6.1 通信保障 縣通信主管部門負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)維護(hù)，確保地震（火山）應(yīng)急期間通訊暢通；制定通信系統(tǒng)備用方案。 各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部建設(shè)并完善通信網(wǎng)絡(luò)，建立指揮部通訊錄并定期更新。 縣地震局采用一切快捷有效地通信手段傳遞信息。若震區(qū)公共通信系統(tǒng)破壞中斷，縣抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)通信主管部門啟用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信，保證與震區(qū)的通信聯(lián)絡(luò)。 6.2 地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障 建立救援裝備信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫信息包括類型、數(shù)量、性能和存放位置等。建立救援裝備日常維護(hù)、保養(yǎng)和使用等制度，對(duì)陳舊老化的現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備有計(jì)劃地改造和更新，確保地震（火山）災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)急救援的有效使用。 6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障 地震（火山）應(yīng)急救援隊(duì)伍按照人員搶救、工程搶險(xiǎn)、次生災(zāi)害特種救援、醫(yī)療救護(hù)、地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、建筑物安全鑒定等類別進(jìn)行配置和管理。要有重點(diǎn)地發(fā)展城市社區(qū)地震（火山）應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成專業(yè)隊(duì)伍與群眾性隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。 縣地震與火山災(zāi)害緊急救援隊(duì)、其他各專業(yè)性救援隊(duì)伍和社區(qū)志愿救援隊(duì)伍作為災(zāi)區(qū)先期搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。 6.4 交通運(yùn)輸保障 交通、運(yùn)輸管理部門應(yīng)本著平戰(zhàn)結(jié)合的原則，儲(chǔ)存一定數(shù)量的應(yīng)急交通運(yùn)輸工具，供地震（火山）災(zāi)害應(yīng)急救援使用；建立包括各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、使用狀態(tài)等信息的應(yīng)急交通運(yùn)輸工具動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。 災(zāi)害發(fā)生后，交通部門負(fù)責(zé)交通保障的組織與實(shí)施。公安部門根據(jù)需要，實(shí)施道路交通管制，維護(hù)交通秩序。必要時(shí)，可依法緊急動(dòng)員和征用其他部門以及社會(huì)交通設(shè)施。 詳見縣交通局應(yīng)急預(yù)案。 6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障 縣衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)地震（火山）應(yīng)急處置工作中救護(hù)保障的組織實(shí)施，并建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫信息包括醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布，救治能力和專業(yè)特長等。 地震（火山）災(zāi)害發(fā)生后，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，按照分級(jí)救護(hù)的原則，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、?？漆t(yī)救的三級(jí)救治方案，對(duì)于災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械，由縣發(fā)改局和縣工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配。 詳見縣衛(wèi)生局、縣工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、縣發(fā)改局應(yīng)急預(yù)案。 6.6 治安保障 公安部門負(fù)責(zé)地震（火山）應(yīng)急處置工作中的治安保障，駐臨部隊(duì)、武警予以協(xié)助和配合。震區(qū)政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門開展治安保障工作。 地震（火山）災(zāi)害發(fā)生后，屬地警力、基層政府和社區(qū)組織要立即在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾。加強(qiáng)對(duì)首腦機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲(chǔ)備倉庫、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保證抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行。 6.7 物資保障 民政、糧食和物資管理部門建立地震緊急救災(zāi)物資動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。建立健全縣地震救災(zāi)物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災(zāi)所需的物資、器材和藥品等的隨時(shí)供應(yīng)。完善縣級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備管理制度，增強(qiáng)縣級(jí)調(diào)控能力，必要時(shí)，可依法動(dòng)員和征用社會(huì)物資。 縣紅十字會(huì)協(xié)助各級(jí)政府接受社會(huì)各界及國內(nèi)外組織和個(gè)人捐贈(zèng)的款物，開展人道主義救援。 6.8 經(jīng)費(fèi)保障 地震（火山）災(zāi)害應(yīng)急處置工作所必需的資金由各級(jí)政府財(cái)政予以保障。民政部門負(fù)責(zé)各類救災(zāi)款的發(fā)放。 6.9 社會(huì)動(dòng)員保障 在先期應(yīng)急處置隊(duì)伍和后續(xù)處置隊(duì)伍難以完成應(yīng)急處置任務(wù)時(shí)，縣政府在轄區(qū)內(nèi)開展社會(huì)動(dòng)員，組織社會(huì)力量，參與應(yīng)急處置。災(zāi)區(qū)內(nèi)群眾在現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，特別是災(zāi)后自救和互救工作。縣紅十字會(huì)協(xié)助各級(jí)政府開展對(duì)傷病人員和其他受害者進(jìn)行救助，指導(dǎo)群眾參加現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。 6.10 緊急避難場(chǎng)所保障 根據(jù)平震結(jié)合的原則，建設(shè)、規(guī)劃主管部門應(yīng)在城市規(guī)劃中按照“緊急撤離、就近疏散、避開危險(xiǎn)”的要求，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所，設(shè)立應(yīng)急標(biāo)志和設(shè)施，并進(jìn)行有效地管理和維護(hù)。提倡公共場(chǎng)所和家庭配備避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。 6.11 技術(shù)儲(chǔ)備與保障 地震（火山）應(yīng)急專家隊(duì)伍是地震（火山）應(yīng)急的骨干技術(shù)力量，包括各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)和地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)、地震（火山）災(zāi)害緊急救援隊(duì)以及后備隊(duì)伍的專家群體，服務(wù)于應(yīng)急指揮輔助決策、地震（火山）監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震（火山）災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察、房屋安全鑒定。 各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)是地震（火山）應(yīng)急指揮的技術(shù)平臺(tái)，應(yīng)綜合利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震（火山）趨勢(shì)判斷的快速反饋，保障各級(jí)政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。 地震（火山）應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的基本組成，其包括全縣各類基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。 7. 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 7.1 公眾宣傳和教育 宣傳、地震、海洋、科技、教育、文化、廣播電視、新聞等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，積極宣傳防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)方針、政策、法規(guī)、普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高公眾自防、自救、互救能力。 7.2 培訓(xùn) 縣政府定期組織各級(jí)應(yīng)急管理、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)及技能的培訓(xùn)。 7.3 演習(xí) 縣政府按照所轄行政區(qū)地震（火山）應(yīng)急預(yù)案要求，協(xié)調(diào)、整合各種應(yīng)急救援力量，結(jié)合實(shí)際情況，有組織、有計(jì)劃地開展一定規(guī)模的地震（火山）應(yīng)急綜合演習(xí)。 各有關(guān)部門、行業(yè)、單位也要按照各自地震（火山）應(yīng)急預(yù)案的要求，開展不同形式的應(yīng)急演習(xí)。 8. 其他地震事件處置 8.1 有感地震應(yīng)急 有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財(cái)產(chǎn)損失的地震。 當(dāng)發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響，縣地震局收集震情與社情上報(bào)縣政府和省地震局，省地震局提出震情趨勢(shì)判斷，適時(shí)報(bào)告省人民政府；省人民政府督導(dǎo)有關(guān)各級(jí)政府做好保持社會(huì)穩(wěn)定工作。 8.2 平息地震謠傳 縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)出現(xiàn)地震謠傳，并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)、生活秩序造成較嚴(yán)重影響，縣政府督導(dǎo)謠言發(fā)生地的政府采取措施，平息地震謠言，并將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)省人民政府并抄送省地震局。必要時(shí)省地震局派出專家協(xié)助縣政府工作。 8.3 特殊時(shí)期戒備 在國家和省重大政治社會(huì)活動(dòng)期間，縣地震局進(jìn)行應(yīng)急戒備，組織震情值班、地震（火山）監(jiān)測(cè)、震情會(huì)商等工作，確定統(tǒng)一的宣傳口徑，并應(yīng)急戒備情況適時(shí)上報(bào)縣政府和省地震局。 9.附則 9.1 名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明 地震（火山）應(yīng)急：指為了減輕地震（火山）災(zāi)害而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)行動(dòng)。 生命線設(shè)施：指對(duì)社會(huì)生活、生產(chǎn)有重大影響的電力、交通、通信、供水、排水、熱力、燃?xì)?、輸油等系統(tǒng)及公用設(shè)施。 次生災(zāi)害：指地震（火山）造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如水災(zāi)、泥石流、滑坡、火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染等。 直接經(jīng)濟(jì)損失：指地震（火山）及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震（火山）次生災(zāi)害造成的物資破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、設(shè)備、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場(chǎng)地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量描述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 9.2 預(yù)案管理與更新 本預(yù)案由縣人民政府批準(zhǔn)發(fā)布，報(bào)省地震局備案，日常管理工作由縣地震局承擔(dān)。 各鎮(zhèn)人民政府和縣有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案結(jié)合本部門、本單位實(shí)際，制定本部門、本單位地震（火山）應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣地震局備案。 為適應(yīng)地震（火山）災(zāi)害應(yīng)急對(duì)策的不斷完善和應(yīng)急機(jī)構(gòu)的調(diào)整，需及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂、完善。預(yù)案更新的最長期限為5年。 9.3 監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲 縣地震局應(yīng)會(huì)同縣有關(guān)部門，對(duì)本預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證預(yù)案落實(shí)。 依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和《海南省防震減災(zāi)條例》等法律、法規(guī)，對(duì)本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行獎(jiǎng)懲。 依照《海南省行政首長問責(zé)暫行規(guī)定》，對(duì)應(yīng)急處置工作中的失職、污職行為，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 9.4 制定與解釋 本預(yù)案由縣地震局會(huì)同縣有關(guān)部門制訂，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。 本預(yù)案由縣政府負(fù)責(zé)解釋。 9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。