各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門： 　　為進(jìn)一步加快我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，根據(jù)工業(yè)和信息化部以及省政府關(guān)于支持濟(jì)南創(chuàng)建“中國(guó)軟件名城“的指導(dǎo)意見，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就創(chuàng)建“中國(guó)軟件名城“工作提出以下意見。 　　一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“中國(guó)軟件名城“的重要意義 　　軟件產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平已成為城市現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。我市是工業(yè)和信息化部確定的創(chuàng)建“中國(guó)軟件名城“試點(diǎn)城市之一，下大氣力抓好軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展“中國(guó)軟件名城“創(chuàng)建工作，對(duì)于鞏固我市在全國(guó)軟件行業(yè)的地位，加速推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。近年來，我市軟件產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速35%以上，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展環(huán)境、自主創(chuàng)新、人才儲(chǔ)備等方面具備了創(chuàng)建“中國(guó)軟件名城“的基礎(chǔ)條件。但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、龍頭企業(yè)、人才結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)環(huán)境等方面還存在一定問題，與“中國(guó)軟件名城“標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比，仍然存在一定差距。全市各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“中國(guó)軟件名城“的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建“中國(guó)軟件名城“的責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)“中國(guó)軟件名城“創(chuàng)建工作，努力把濟(jì)南建設(shè)成為全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)重要集聚基地。 　　二、指導(dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓國(guó)家調(diào)整振興電子信息產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮我市基礎(chǔ)軟件、科教人才和創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)并舉、規(guī)模擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)升級(jí)并重、自主創(chuàng)新與融合發(fā)展并進(jìn)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，整合配置優(yōu)勢(shì)資源，引導(dǎo)促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快形成國(guó)內(nèi)先進(jìn)的軟件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和示范基地，全面提升濟(jì)南軟件產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。 　　三、發(fā)展目標(biāo)和空間布局 　　(一)發(fā)展目標(biāo)。到2012年，全市軟件與信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入1000億元，年均增長(zhǎng)30%;其中，動(dòng)漫游戲軟件銷售收入50億元，軟件與信息服務(wù)業(yè)出口3億美元;軟件從業(yè)人員達(dá)到15萬人，涌現(xiàn)出萬人軟件企業(yè);濟(jì)南軟件整體規(guī)模和自主創(chuàng)新能力位居國(guó)內(nèi)前列，“中國(guó)軟件名城“建設(shè)初具規(guī)模。 　　(二)空間布局。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集聚發(fā)展的規(guī)模效益。扶持壯大國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包基地、集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)基地、國(guó)家動(dòng)漫網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)基地、中日IT橋梁工程師交流示范基地等五大產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)以齊魯軟件園為核心的軟件研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)核心區(qū)，以山大路科技商務(wù)區(qū)和歷下軟件園為依托的軟件應(yīng)用孵化區(qū)，以齊魯軟件學(xué)院和大學(xué)科技園為基礎(chǔ)的軟件人才教育培訓(xùn)區(qū)，以長(zhǎng)清軟件園為重點(diǎn)的數(shù)字創(chuàng)意示范區(qū)，以濟(jì)南高新區(qū)新區(qū)、濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、槐蔭工業(yè)園區(qū)等園區(qū)為重點(diǎn)的軟件技術(shù)成果轉(zhuǎn)化區(qū)，著力打造“一城五區(qū)“的軟件城發(fā)展布局。 　　四、政策措施 　　(一)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 　　1.加大對(duì)軟件園區(qū)用地的支持力度，在制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)優(yōu)先安排軟件園區(qū)項(xiàng)目用地。對(duì)軟件園區(qū)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)(包括軟件開發(fā)平臺(tái)、測(cè)試平臺(tái)，動(dòng)漫渲染平臺(tái)、仿真模擬環(huán)境)、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予優(yōu)先立項(xiàng)和重點(diǎn)支持，對(duì)園區(qū)吸納新入駐的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在房租等方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼、補(bǔ)助。 　　2.規(guī)劃建設(shè)155MHz互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口通道，保障軟件出口企業(yè)與國(guó)外用戶海量信息傳輸和在線溝通交流、數(shù)據(jù)交換的實(shí)時(shí)性與信息安全。 　　(二)扶持骨干企業(yè)發(fā)展。 　　1.對(duì)軟件年銷售收入首次過10億元的軟件企業(yè)，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。 　　2.對(duì)工業(yè)和信息化部當(dāng)年頒布的“中國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)“給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì);當(dāng)年認(rèn)定的“濟(jì)南軟件十強(qiáng)企業(yè)“和“國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)“各給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。 　　3.支持軟件企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，對(duì)通過國(guó)家或省級(jí)軟件工程技術(shù)中心認(rèn)定的企業(yè)，按市相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　　4.鼓勵(lì)引導(dǎo)大型工業(yè)企業(yè)將軟件研發(fā)及服務(wù)業(yè)務(wù)剝離成立新企業(yè)，新企業(yè)可享受軟件企業(yè)政策，并給予重點(diǎn)扶持。 　　5.對(duì)符合條件的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)可按軟件或高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。 　　(三)扶持重點(diǎn)軟件項(xiàng)目。 　　1.鼓勵(lì)研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用突出的基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件;促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化;重點(diǎn)支持改善民生、增強(qiáng)城市服務(wù)功能和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的軟件與信息服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。 　　2.支持動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲和電子競(jìng)技軟件的開發(fā)生產(chǎn);鼓勵(lì)在濟(jì)南注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)運(yùn)營(yíng)。 　　3.鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)公司發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)業(yè)，大力開發(fā)面向大眾和企業(yè)的增值業(yè)務(wù)，吸引國(guó)內(nèi)外知名增值業(yè)務(wù)提供商、內(nèi)容提供商和系統(tǒng)集成商落戶濟(jì)南，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。 　　4.支持軟件企業(yè)參與國(guó)家和省軟件項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，對(duì)取得重大專項(xiàng)扶持的項(xiàng)目，按要求給予一定比例的匹配資金支持。 　　(四)拓展融資渠道和方式。 　　1.設(shè)立軟件企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，吸收各類社會(huì)資金通過股權(quán)投資和債權(quán)投資形式支持軟件企業(yè)發(fā)展。 　　2.積極為軟件企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件，對(duì)在國(guó)內(nèi)外成功上市的軟件企業(yè)按照市相關(guān)政策給予支持。 　　3.對(duì)軟件企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款為主投資的項(xiàng)目給予適當(dāng)貸款貼息，貼息期限一般不超過3年。 　　(五)優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境。 　　1.年收入10萬元以上的軟件企業(yè)中高層管理、技術(shù)人員，首次在濟(jì)購(gòu)買住房時(shí)由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予資金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過個(gè)人前2年已繳納個(gè)人所得稅地方留成部分總和的80%;上述情況屬離岸軟件外包企業(yè)的，按市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策執(zhí)行。 　　2.鼓勵(lì)和支持中日IT業(yè)橋梁工程師到外包企業(yè)工作。對(duì)于聘用國(guó)外IT橋梁工程師的外包企業(yè)，每聘用1人每年給予5萬元人民幣補(bǔ)貼;離岸軟件外包企業(yè)按市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策執(zhí)行。 　　3.對(duì)于帶資金、項(xiàng)目在濟(jì)南創(chuàng)辦60人以上軟件企業(yè)的領(lǐng)軍型人才給予50萬元安家費(fèi)用補(bǔ)貼，并優(yōu)先推薦其企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市軟件產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目。其中，符合《濟(jì)南市引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才規(guī)定》的按該規(guī)定執(zhí)行，不重復(fù)補(bǔ)貼。 　　4.鼓勵(lì)校企聯(lián)合辦學(xué)，吸引境內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，采用多種形式興建軟件人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培養(yǎng)高級(jí)軟件工程師、系統(tǒng)分析師和高級(jí)管理人才。支持開展“訂單式“和特需專業(yè)人才培訓(xùn)，有針對(duì)性地培養(yǎng)軟件實(shí)用型人才和軟件技術(shù)工人。 　　5.按照企業(yè)自愿的原則，軟件與信息服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員住房公積金最高可按單位和職工各12%的比例繳存。 　　(六)建立軟件出口綠色通道。 　　1.鼓勵(lì)軟件企業(yè)以海關(guān)通關(guān)方式出口軟件產(chǎn)品，對(duì)軟件出口額按本年度增量部分，每美元給予0.2元人民幣獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于為國(guó)外用戶進(jìn)行實(shí)時(shí)和準(zhǔn)實(shí)時(shí)處理并實(shí)時(shí)網(wǎng)上傳輸?shù)臄?shù)據(jù)產(chǎn)品，按照協(xié)議、合同和結(jié)匯單每100萬美元給予5萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。 　　2.濟(jì)南郵政報(bào)關(guān)實(shí)行上門服務(wù)，保障軟件外包企業(yè)及時(shí)快速完成報(bào)關(guān)。 　　(七)支持軟件企業(yè)開展CMMI等國(guó)際認(rèn)證。 　　1.鼓勵(lì)軟件企業(yè)實(shí)施CMMI(軟件能力成熟度)認(rèn)證，對(duì)當(dāng)年通過認(rèn)證的，按軟件企業(yè)級(jí)別給予資金補(bǔ)貼。 　　2.支持軟件企業(yè)開展ISO27001信息安全管理認(rèn)證，對(duì)當(dāng)年通過認(rèn)證的，給予10萬元補(bǔ)貼。 　　3.加快軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品認(rèn)定步伐，對(duì)首次通過認(rèn)定的軟件企業(yè)給予按國(guó)家規(guī)定收取認(rèn)定費(fèi)用的全額補(bǔ)貼。 　　(八)搭建軟件展示和交流平臺(tái)。 　　1.支持中日IT橋梁工程師交流示范基地和軟件行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，切實(shí)維護(hù)軟件企業(yè)權(quán)益。 　　2.支持建設(shè)中介服務(wù)體系、行業(yè)聯(lián)盟體系，鼓勵(lì)軟件中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展軟件學(xué)術(shù)交流、技術(shù)咨詢、專家授課和境內(nèi)外技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)。 　　3.努力搭建軟件與信息服務(wù)企業(yè)發(fā)展和軟件產(chǎn)品展示平臺(tái)，積極參加國(guó)內(nèi)軟件大型博覽會(huì)，幫助企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。 　　(九)加大政府采購(gòu)國(guó)產(chǎn)軟件力度。 　　1.市政府參與投資的重大工程和重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)，在同等條件下優(yōu)先采用本地名優(yōu)軟件系統(tǒng);編制工程預(yù)算時(shí)，應(yīng)將軟件與技術(shù)服務(wù)作為單獨(dú)的預(yù)算項(xiàng)目，并確保經(jīng)費(fèi)到位。 　　2.各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)購(gòu)買軟件，應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)本地名優(yōu)軟件產(chǎn)品和服務(wù)。市信息產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)提供本地名優(yōu)軟件產(chǎn)品目錄。 　　五、組織保障 　　各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建“中國(guó)軟件名城“工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全創(chuàng)建工作責(zé)任制。要研究制定促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施，認(rèn)真抓好組織實(shí)施和落實(shí)。市有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，積極落實(shí)相關(guān)政策，大力支持創(chuàng)建工作。要加大對(duì)創(chuàng)建工作的投入力度，市政府從2010年開始，適當(dāng)增加信息化發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，支持“中國(guó)軟件名城“創(chuàng)建工作。各縣(市)區(qū)也要立足實(shí)際，加大投入，引導(dǎo)和扶持本地軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 　　濟(jì)南市人民政府 　　二○○九年十月二十九日