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　　大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　公 告

　　(第一號(hào))

　　《大連市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》業(yè)經(jīng)2013年4月24日大連市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過，2013年5月30日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2013年8月1日起施行。

　　大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2013年6月28日

　　大連市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例

　　(1991年6月27日大連市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 1991年9月24日遼寧省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2010年8月25日大連市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過 2010年9月29日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《大連市人大常委會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正

　　2013年4月24日大連市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議修訂 2013年5月30日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一條 為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)技術(shù)普及以及相關(guān)的服務(wù)和管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 本市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)行自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的科學(xué)技術(shù)工作指導(dǎo)方針，深化科技體制改革，優(yōu)先發(fā)展科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型城市。

　　第四條 市及區(qū)(市)縣人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

　　具有行政管理職能的市人民政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

　　市及區(qū)(市)縣人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

　　第五條 市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的考核體系，在對(duì)區(qū)(市)縣人民政府工作績(jī)效考核的指標(biāo)中提高科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作所占比重。

　　第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市科學(xué)技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審的組織工作。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條 市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，合理配置與統(tǒng)籌利用科學(xué)技術(shù)資源，制定促進(jìn)創(chuàng)新所需資金、技術(shù)和人才等方面的政策，建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　第九條 市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善公共科技服務(wù)體系，積極推動(dòng)科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、中介服務(wù)和科技融資等平臺(tái)建設(shè)。

　　第十條 鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，與高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種方式建立合作機(jī)制，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝。培育和支持高新技術(shù)企業(yè)等各類創(chuàng)新型企業(yè)。

　　第十一條 鼓勵(lì)高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究，加快科研成果轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用，參與有利于促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的科技進(jìn)步活動(dòng)。

　　第十二條 市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展以人的創(chuàng)新能力為核心生產(chǎn)要素的創(chuàng)造力產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件及計(jì)算機(jī)服務(wù)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域形成有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)，逐步形成新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　第十三條 支持企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)開展國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作與交流，設(shè)立中外合作科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　鼓勵(lì)根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、裝備，并進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。

　　第十四條 市及區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視軟科學(xué)的研究和應(yīng)用，支持開展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、決策咨詢等方面的軟科學(xué)研究，促進(jìn)自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)的交叉融合，為科學(xué)決策提供理論與方法。

　　第十五條 市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及與傳播工作，加大科學(xué)技術(shù)普及經(jīng)費(fèi)的投入，支持青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)和科技文化水平。

　　市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及場(chǎng)館、設(shè)施的建設(shè)和管理，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量建設(shè)科學(xué)技術(shù)普及場(chǎng)館、設(shè)施。

　　第十六條 政府投資或者國(guó)有資金購(gòu)置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器、設(shè)施，按照規(guī)定由社會(huì)共享使用，其管理人應(yīng)當(dāng)為公民、法人和其他組織開展科技進(jìn)步活動(dòng)提供共享服務(wù)。

　　鼓勵(lì)以社會(huì)資金購(gòu)置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器、設(shè)施的所有人、管理人為公民、法人和其他組織開展科技進(jìn)步活動(dòng)提供共享服務(wù)。

　　市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，支持公民、法人和其他組織共享使用大型科學(xué)儀器、設(shè)施開展科技進(jìn)步活動(dòng)。

　　第十七條 市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持、資助和獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入，提高企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量，促進(jìn)核心高價(jià)值發(fā)明專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。

　　第十八條 市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的扶持制度。鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等單位的科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等工作。

　　企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的稅后收入中提取不低于百分之二十的經(jīng)費(fèi)，對(duì)完成人及其他做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)采用股權(quán)方式對(duì)實(shí)施職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的，其用于獎(jiǎng)勵(lì)的股權(quán)應(yīng)當(dāng)占該科技成果所占股份的百分之二十以上。

　　第十九條 本市建立促進(jìn)科技與金融相結(jié)合的機(jī)制，通過引導(dǎo)、激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方式鼓勵(lì)金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合科技型企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展發(fā)明專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押業(yè)務(wù)。

　　本市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資科技項(xiàng)目或者初創(chuàng)科技企業(yè)。鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)新型企業(yè)境內(nèi)外上市融資和利用債券、租賃等方式實(shí)現(xiàn)多渠道融資。

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)融資產(chǎn)品的推介、融資業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金項(xiàng)目對(duì)接等服務(wù)。

　　第二十條 市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、大學(xué)科技園等各類科技創(chuàng)新基地和園區(qū)的發(fā)展，支持有利于自主創(chuàng)新的制度、體制和機(jī)制先行先試，增強(qiáng)基地和園區(qū)的創(chuàng)新凝聚能力，發(fā)揮其在科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)、示范、聚集和輻射作用。

　　第二十一條 市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)力量，創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器等各類科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。

　　本市安排科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，資助中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　第二十二條 市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善培養(yǎng)、引進(jìn)科技創(chuàng)新型人才的政策措施，為其在企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目申報(bào)、科研條件保障和落戶、住房、子女入學(xué)等方面提供便利或者優(yōu)惠。

　　鼓勵(lì)和支持企業(yè)、事業(yè)單位加強(qiáng)科研型、應(yīng)用型、技能型等各類科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，支持科技人員開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

　　第二十三條 從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定稅前列支并加計(jì)扣除;企業(yè)用于科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的儀器、設(shè)備，凡符合國(guó)家稅收政策規(guī)定的，可以加速折舊。

　　稅務(wù)、財(cái)政、科技等部門應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新稅收政策。

　　第二十四條 逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，各級(jí)財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。市本級(jí)財(cái)政每年安排的科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)占公共財(cái)政預(yù)算支出的百分之二點(diǎn)五以上。區(qū)(市)縣級(jí)財(cái)政每年安排的科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)占公共財(cái)政預(yù)算支出的百分之一點(diǎn)五以上。全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)占地區(qū)生產(chǎn)總值適當(dāng)?shù)谋壤?，并逐步提高?

　　第二十五條 市及區(qū)(市)縣財(cái)政性科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于下列事項(xiàng)的投入：

　　(一)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中重大共性、關(guān)鍵性、公益性科學(xué)技術(shù)研究;

　　(二)具有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的，或者有學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)、有重大開發(fā)應(yīng)用前景的技術(shù)研究;

　　(三)新產(chǎn)品試制，新技術(shù)、新工藝研究開發(fā)及推廣應(yīng)用;

　　(四)科學(xué)技術(shù)交流合作、科學(xué)技術(shù)普及和科技培訓(xùn);

　　(五)為解決經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展決策服務(wù)的軟科學(xué)研究;

　　(六)科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè);

　　(七)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì);

　　(八)專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理;

　　(九)其他與國(guó)家、省和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

　　第二十六條 市及區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)使用和管理制度，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的管理，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)財(cái)政性科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立財(cái)政性科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)使用的社會(huì)化評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。

　　第二十七條 市統(tǒng)計(jì)主管部門、科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)技術(shù)進(jìn)步統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　第二十八條 科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)科學(xué)精神，遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，恪守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信。

　　利用財(cái)政性科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的相關(guān)單位和科學(xué)技術(shù)人員，建立科研誠(chéng)信檔案，作為科研項(xiàng)目審批的依據(jù)。

　　第二十九條 違反本條例規(guī)定,科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門及其工作人員,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十條 虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財(cái)政性科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)以及有其他違反本條例規(guī)定行為的，依照《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 本條例自2013年8月1日起施行。