東莞市出租屋治安與消防安全管理條例

　　第一條 為了加強出租屋治安與消防安全管理，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國消防法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內出租屋治安與消防安全管理活動。

　　本條例所稱出租屋是指出租用于居住或者兼用于居住的房屋，不包括政策性租賃住房以及旅館業(yè)客房和單位自建宿舍。

　　第三條 市人民政府應當加強對出租屋治安與消防安全管理工作的領導和綜合協(xié)調，推動信息化管理，實現(xiàn)部門聯(lián)動和信息互聯(lián)互通，將出租屋治安與消防安

　　全管理工作納入社會治安綜合治理考評。

　　市公安機關負責出租屋治安的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市消防安全主管部門負責出租屋消防安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市發(fā)展改革、自然資源、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、經濟與信息化、城市管理和綜合執(zhí)法、衛(wèi)生健康、財政、稅務、工商行政、標準化等主管部門按照各自職責做好出租屋治安與消防安全相關管理工作。

　　第四條 公安機關在出租屋治安監(jiān)督管理工作中，具體履行以下職責：

　?。ㄒ唬┩晟瞥鲎馕葜伟补芾硇畔⑾到y(tǒng)，做好出租屋治安管理相關信息采集、登記、查核工作，督促出租人、管理人依法報送出租屋相關信息；

　　（二）建立治安狀況通報制度和出租屋違法犯罪行為舉報獎勵制度；

　?。ㄈΤ鲎馕葸M行日常巡查，定期走訪并進行治安安全檢查，組織開展治安宣傳教育；

　　（四）指導、督促出租人、管理人、承租人和共同居住人采取和實施治安防范措施；

　?。ㄎ澹┢渌鲎馕葜伟补芾砉ぷ?。

　　第五條 消防安全主管部門在出租屋消防安全監(jiān)督管理工作中，具體履行以下職責：

　?。ㄒ唬┙⑾腊踩珷顩r通報制度和出租屋消防違法行為舉報獎勵制度；

　?。ǘ┮婪▽Τ鲎馕菹腊踩_展監(jiān)督檢查，定期組織開展出租屋消防安全演練活動及消防宣傳教育；

　?。ㄈ┲笇?、督促出租人、管理人、承租人和共同居住人采取和實施消防安全防范措施；

　?。ㄋ模┢渌鲎馕菹腊踩芾砉ぷ鳌?

　　第六條 市政府標準化主管部門根據(jù)出租屋的治安與消防安全需要，經省人民政府標準化主管部門批準，制定出租屋技防系統(tǒng)的技防標準及消防安全技術標準。

　　第七條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管理委員會）應當規(guī)劃、建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，完善公共消防基礎設施建設。

　　鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負責網(wǎng)格化社會服務管理的機構，接受公安機關和消防安全主管部門的委托，按照入格事項要求協(xié)助做好出租屋信息采集工作和治安與消防安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)存在安全問題的，應當及時通報公安機關或者消防安全主管部門。

　　第八條 村民委員會、居民委員會負責協(xié)助公安機關、消防安全主管部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管理委員會）做好出租屋治安與消防安全管理工作。

　　村民委員會、居民委員會可以結合當?shù)貙嶋H，通過村規(guī)民約或者居民公約約定村民、居民對出租屋治安與消防安全義務。

　　第九條 出租屋實行出租屋信息管理制度。出租房屋的，應當向公安機關報送以下信息：

　?。ㄒ唬┏鲎馊说男彰?、身份證件的種類和號碼、聯(lián)系方式；

　　（二）承租人和共同居住人的姓名、身份證件的種類和號碼、聯(lián)系方式；

　?。ㄈ┏鲎馕莸刂芳俺鲎夥块g號；

　?。ㄋ模┏鲎庥猛竞妥馄凇?

　　第十條 出租屋信息報送人按以下規(guī)定確定：

　?。ㄒ唬┳孕谐鲎獾?，由出租人報送；

　?。ǘ┏鲎馊宋泄芾砣斯芾沓鲎馕莸模瑧敃婷鞔_出租屋信息報送人；未明確的，由管理人報送；

　?。ㄈ┩ㄟ^房屋出租中介服務機構出租的，由房屋出租中介服務機構報送。

　　出租屋信息應當自簽訂出租合同之日起三個工作日內報送；未簽訂合同的，應當自承租人入住之日起三個工作日內報送；承租人變更或者房屋停止出租的，應當自承租人變更之日起或者自停止出租之日起三個工作日內報送；轉租房屋給他人的，應當自房屋轉租之日起三個工作日內報送。

　　承租人和共同居住人是境外人員或者已被公安機關通知為重點人員的，應當在其入住后立即登記承租人和共同居住人信息，并報送所在地公安機關。

　　本條例頒布前已出租房屋的，應當在本條例頒布施行后三十日內報送。

　　第十一條 公安機關應當建立完善以下出租屋信息報送途徑，并保持暢通：

　?。ㄒ唬┏鲎馕菟诘毓才沙鏊蛘呱鐓^(qū)警務室；

　　（二）微信或者短信、電話、傳真等；

　　（三）公安機關提供的人口信息自助申報系統(tǒng)等網(wǎng)絡系統(tǒng)。

　　公安機關應當為信息報送提供便利，簡化辦事程序，在出租屋集中地區(qū)、辦事窗口、網(wǎng)站公布報送出租屋信息的流程、途徑、材料目錄。

　　第十二條 出租人應當在首次簽訂出租合同或者首個承租人入住出租屋后三個工作日內，到出租屋所在地公安派出所或者通過公安機關提供的人口信息自助申報系統(tǒng)等網(wǎng)絡系統(tǒng)簽訂治安安全責任書；在本條例頒布前已出租房屋的，應當在本條例頒布施行后三十日內簽訂。

　　出租人委托管理人管理出租屋的，可以由管理人代為簽訂，雙方明確約定不得由管理人代為簽訂的除外。

　　簽訂治安安全責任書可以與信息報送同時進行。

　　第十三條 出租屋所在地公安機關應當在與出租人、管理人簽訂治安安全責任書之日起三個工作日內，向出租人、管理人發(fā)放出租屋信息技術識別標識并張貼在出租屋的顯眼位置，作為出租屋地址和租住情況的有效證明。

　　發(fā)放出租屋信息技術識別標識不得收費。

　　第十四條 出租人、管理人應當履行出租屋治安與消防安全責任，遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎坏孟蛭刺峁┯行矸葑C件或者證明的自然人、未提供營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證明的法人和其他組織出租房屋；

　　（二）未經依法許可，擅自經營旅館業(yè)；

　?。ㄈ┌匆?guī)定要求報送信息，并確保信息真實準確；

　?。ㄋ模┒酱俪凶馊撕凸餐幼∪酥械牧鲃尤丝诩皶r向公安機關申報居住登記，承租人或者共同居住人為境外人員的，督促其辦理臨時住宿登記；

　?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)承租人和共同居住人涉嫌違法行為的，及時報告公安機關，并配合查處；

　?。┏鲎馕菖c生產、儲存、經營易燃、易爆、劇毒性、放射性、腐蝕性或者傳染病病原體等危險物質的場所不得設置在同一建筑物內；

　?。ㄆ撸┏鲎馕莸氖枭翘?、疏散通道、疏散平臺、安全出口、逃生窗口等，消防設施、消防器材和消防安全標志的配置、設置等應當符合消防安全技術標準要求，并且在房屋出租前進行檢查及時消除消防安全隱患；

　?。ò耍└鶕?jù)需要合理設置電動車集中停放及充電場所；

　?。ň牛┌l(fā)生火災時及時報警，迅速組織人員疏散逃生，并積極配合消防安全主管部門做好火災撲救、火災事故調查工作；

　?。ㄊ┓课莩鲎鈺r應當將出租屋治安與消防安全有關規(guī)定要求告知承租人；

　?。ㄊ唬Τ鲎馕荻ㄆ谶M行檢查，及時消除治安和消防安全隱患；收到承租人或者共同居住人反映的治安和消防安全隱患應當及時采取適當措施，保證承租人、共同居住人的生命財產安全；

　?。ㄊ┡浜瞎矙C關、消防安全主管部門、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負責網(wǎng)格化服務管理的機構的工作人員檢查；

　　（十三）其他法律、法規(guī)規(guī)定的義務。

　　第十五條 出租房間在二十間以上或者床位在三十張以上的出租屋，出租人、管理人還應當遵守以下規(guī)定：

　　（一）配備專職管理人員，制定管理制度，定期開展治安和消防安全自查；

　?。ǘ┌惭b符合技防標準的出租屋門禁視頻系統(tǒng)；

　?。ㄈ┰诔鋈肟?、主要通道等公共區(qū)域安裝使用視頻監(jiān)控設備，留存監(jiān)控錄像資料時長不得低于三十日，且留存期間不得刪改或者非法挪作他用；

　?。ㄋ模┰诔鲎馕莸娘@眼位置懸掛和張貼出租屋治安與消防安全管理的有關規(guī)定，并在出租屋內擺放相關的宣傳教育資料。

　　第十六條 承租人和共同居住人應當遵守以下規(guī)定：

　　（一）熟悉出租屋的結構和布局，安全使用所租住的房屋；

　?。ǘ┮婪ǜ淖兎课菔褂霉δ芎筒季值?，應當確保出租屋改變后具備基本的治安條件，符合消防安全技術標準；

　?。ㄈ┮?guī)范使用電氣、燃氣設施；

　?。ㄋ模┌l(fā)生火災時及時報警，配合消防安全主管部門做好火災撲救、火災事故調查工作；

　?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)房屋存在治安、消防安全隱患的，應當及時告知出租人或者管理人予以消除；出租人或者管理人拒不消除的，應當報告所在地公安機關、消防安全主管部門；

　?。┡浜瞎矙C關、消防安全主管部門、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負責網(wǎng)格化服務管理的機構的工作人員檢查；

　　（七）發(fā)現(xiàn)共同居住人涉嫌違法行為的，應當及時報告所在地公安機關，并配合查處。

　　第十七條 出租屋內禁止以下行為：

　?。ㄒ唬╂捂健①u淫、吸毒、制作販賣毒品、開設賭場、聚眾賭博等違法行為；

　?。ǘ┻`反規(guī)定存放、使用易燃、易爆危險品；

　?。ㄈ┱加谩⒍氯?、封閉、鎖閉疏散樓梯、疏散通道、疏散平臺、安全出口，在疏散樓梯、疏散通道、疏散平臺、安全出口停放電動車或者為電動車充電等妨礙安全疏散行為；

　?。ㄋ模p壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施和器材；

　　（五）危害供電、用電安全，擾亂供電、用電秩序。

　　第十八條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當配合公安機關、消防安全主管部門，與居民委員會相互協(xié)作，共同做好物業(yè)管理區(qū)域內出租屋治安與消防安全相關管理工作。

　　第十九條 物業(yè)服務企業(yè)應當配合公安機關、消防安全主管部門及鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負責網(wǎng)格化社會服務管理的機構，做好本物業(yè)管理區(qū)域內出租屋治安與消防安全管理工作。對違反出租屋治安與消防安全管理規(guī)定的行為，應當及時制止，并向公安機關或者消防安全主管部門報告。

　　第二十條 電力主管部門每年應當定期組織供電企業(yè)對出租屋的供電、用電安全情況進行檢查，并建立完整規(guī)范的安全檢查檔案。

　　檢查時發(fā)現(xiàn)安全隱患的，電力主管部門應當當面或者書面告知出租人或者管理人、承租人、共同居住人等及時采取措施消除隱患，出租人或者管理人、承租人、共同居住人等應當采取措施消除隱患。發(fā)現(xiàn)危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序，情節(jié)嚴重的，電力主管部門可以責令供電企業(yè)中止供電，供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停止供電，并按照國家有關規(guī)定通知用戶。

　　第二十一條 燃氣主管部門應當督促燃氣經營企業(yè)每年定期對出租屋燃氣設備進行檢查，建立完整規(guī)范的安全檢查檔案。

　　燃氣經營企業(yè)檢查時發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當當面或者書面告知出租人或者管理人、承租人、共同居住人等及時采取措施消除隱患；出租人或者管理人、承租人、共同居住人等未及時采取措施消除隱患，可能造成燃氣安全事故的，燃氣經營企業(yè)應當依法停止供氣，并在隱患消除后二十四小時內恢復供氣。

　　第二十二條 鼓勵和支持出租人、管理人主動安裝符合技防標準的技防產品和技防系統(tǒng)，完善出租屋消防設施、設備和器材。

　　出租屋安裝使用符合技防標準的門禁視頻系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設備等技防產品和技防系統(tǒng)的，市人民政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管理委員會）可以按一定比例給予財政補貼，具體補助辦法由市人民政府另行制定。

　　第二十三條 公安機關、消防安全主管部門等有關部門、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負責網(wǎng)格化社會服務管理的機構、房屋出租中介服務機構及其工作人員對出租屋治安與消防安全管理工作中獲悉的信息應當予以保密，不得用于法定職責以外的用途。

　　第二十四條 鼓勵和支持社會各方主動參與出租屋治安與消防安全監(jiān)督，對在出租屋治安與消防安全管理中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予獎勵。

　　第二十五條 公安機關、消防安全主管部門等有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┪唇⑼晟瞥鲎馕菪畔笏屯緩?，并保持暢通的；

　?。ǘ┌l(fā)放出租屋信息技術識別標識擅自收費的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定組織供電企業(yè)、督促燃氣經營企業(yè)對出租屋供電、用電安全情況和燃氣設備進行檢查的；

　　（四）對出租屋治安與消防安全管理工作中獲悉的信息未予保密的；

　　（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十六條 違反本條例第十條第二款，未按規(guī)定報送出租屋信息的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

　　違反本條例第十條第三款，未按規(guī)定登記外國人信息的，由公安機關給予警告，可以并處二千元以下罰款。

　　第二十七條 違反本條例第十二條第一款、第二款，未按規(guī)定簽訂出租屋治安安全責任書的，由公安機關責令補簽；拒不補簽的，處二百元罰款。

　　第二十八條 出租人、管理人違反本條例第十五條第二項、第三項，未按規(guī)定安裝出租屋門禁視頻系統(tǒng)或者安裝使用視頻監(jiān)控設備，留存監(jiān)控錄像資料，刪改或者非法挪作他用的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

　　第二十九條 違反本條例第十六條第三項，第十七條第三項、第四項規(guī)定，有下列情形之一的，由消防安全主管部門處警告或者五百元以下罰款：

　　（一）未規(guī)范使用電氣、燃氣設施的；

　　（二）占用、堵塞、封閉、鎖閉疏散樓梯、疏散通道、疏散平臺、安全出口，在疏散樓梯、疏散通道、疏散平臺、安全出口停放電動車或者為電動車充電等妨礙安全疏散行為的；

　?。ㄈp壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施和器材的。

　　有前款第二項行為的，經責令改正拒不改正的，依法強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。

　　第三十條 違反本條例第十四條第一項、第二項、第六項，第十七條第一項、第二項、第五項規(guī)定的，由公安機關或者消防安全主管部門依法查處。

　　第三十一條 出租屋中設置的小檔口、小作坊、小娛樂服務場所的治安與消防安全管理參照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　小檔口是指經營面積不大于300平方米的商業(yè)場所；小作坊是指建筑高度不超過24米，且每層建筑面積不大于250平方米的加工、生產場所；小娛樂服務場所是指建筑面積在200平方米以下的娛樂服務場所等。

　　第三十二條 本條例自2018年12月1日起施行。