【文號】京建法[2007]99號 【頒布單位】北京市建設(shè)委員會 北京市規(guī)劃委員會 北京市國土資源局 【頒布日期】2007-01-26 【生效日期】2007-03-01 【法律層級】規(guī)范性文件 　　第一條　為了加強本市新建商品住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用管理，規(guī)范新建商品住宅小區(qū)參建各方行為，保障住宅正常使用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)新建商品住宅小區(qū)(以下簡稱住宅小區(qū))住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。 　　第三條　市國土資源、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門共同負責本市住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用的監(jiān)督管理工作。 　　區(qū)縣國土資源、規(guī)劃分局和建設(shè)行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用的具體監(jiān)督管理工作。 　　第四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)劃意見書的要求安排住宅小區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步建設(shè)、同步交付使用。 　　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)管理服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當在住宅總規(guī)模完成50%之前同步建設(shè)、同步交付使用；其他公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當在住宅總規(guī)模完成80%之前同步建設(shè)、同步交付使用。 　　第五條　市和區(qū)縣國土資源行政主管部門與土地使用者簽訂用于住宅小區(qū)開發(fā)的土地使用權(quán)出讓合同時，應(yīng)當將規(guī)劃意見書中明確同步建設(shè)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及其建設(shè)時序作為出讓條件，并約定土地受讓人應(yīng)當持住宅小區(qū)建設(shè)方案(以下簡稱建設(shè)方案)向相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)審批手續(xù)。 　　建設(shè)方案內(nèi)容有重大變更時，受讓人應(yīng)在變更后的10個工作日內(nèi)將變更內(nèi)容及變更后的建設(shè)方案告知相關(guān)國土資源、規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門。 　　第六條　建設(shè)方案應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容： 　　(一)住宅小區(qū)建設(shè)工程基本情況(附表)。 　　(二)建設(shè)工程的進度安排及保障措施。 　　(三)住宅小區(qū)分期建設(shè)時，建設(shè)方案還應(yīng)當包括： 　　1、分期的區(qū)域劃分，區(qū)域界限，建設(shè)時序； 　　2、每期區(qū)域內(nèi)的住宅棟號及每棟建筑面積； 　　3、每期工程的公共服務(wù)設(shè)施項目、功能及建筑名稱； 　　4、每期工程的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目及建設(shè)進度安排； 　　5、每期工程的招標和竣工驗收計劃。 　　第七條　建設(shè)方案應(yīng)當符合以下要求： 　　(一)每期建設(shè)應(yīng)當包括住宅、與住宅配套的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施(含道路、綠地)及符合本辦法第四條第二款規(guī)定的公共服務(wù)設(shè)施項目，工程建設(shè)進度安排合理。 　　(二)工程招標和竣工驗收計劃能夠保證住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施同步建設(shè)、同步交付使用。 　　(三)分期的區(qū)域界限是道路或綠地的，將道路、道路照明、綠地納入前一期建設(shè)范圍。 　　(四)每期建設(shè)應(yīng)當包括與交通干道相連的道路以及與下一期建設(shè)的有效臨時隔離措施。 　　第八條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證時提交建設(shè)方案。規(guī)劃行政主管部門在辦理住宅小區(qū)項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出的申請是否符合規(guī)劃意見書的要求進行審核，并注明與住宅同期進行驗收的公共服務(wù)設(shè)施。 　　第九條　建設(shè)行政主管部門在辦理住宅小區(qū)項目施工招標文件備案時，應(yīng)當審核施工招標范圍是否符合建設(shè)方案。 　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)建設(shè)方案確定的施工招標范圍核發(fā)施工許可證。【文號】京建法[2007]99號 【頒布單位】北京市建設(shè)委員會 北京市規(guī)劃委員會 北京市國土資源局 【頒布日期】2007-01-26 【生效日期】2007-03-01 【法律層級】規(guī)范性文件 　　第一條　為了加強本市新建商品住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用管理，規(guī)范新建商品住宅小區(qū)參建各方行為，保障住宅正常使用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)新建商品住宅小區(qū)(以下簡稱住宅小區(qū))住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。 　　第三條　市國土資源、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門共同負責本市住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用的監(jiān)督管理工作。 　　區(qū)縣國土資源、規(guī)劃分局和建設(shè)行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用的具體監(jiān)督管理工作。 　　第四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)劃意見書的要求安排住宅小區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步建設(shè)、同步交付使用。 　　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)管理服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當在住宅總規(guī)模完成50%之前同步建設(shè)、同步交付使用；其他公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當在住宅總規(guī)模完成80%之前同步建設(shè)、同步交付使用。 　　第五條　市和區(qū)縣國土資源行政主管部門與土地使用者簽訂用于住宅小區(qū)開發(fā)的土地使用權(quán)出讓合同時，應(yīng)當將規(guī)劃意見書中明確同步建設(shè)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及其建設(shè)時序作為出讓條件，并約定土地受讓人應(yīng)當持住宅小區(qū)建設(shè)方案(以下簡稱建設(shè)方案)向相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)審批手續(xù)。 　　建設(shè)方案內(nèi)容有重大變更時，受讓人應(yīng)在變更后的10個工作日內(nèi)將變更內(nèi)容及變更后的建設(shè)方案告知相關(guān)國土資源、規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門。 　　第六條　建設(shè)方案應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容： 　　(一)住宅小區(qū)建設(shè)工程基本情況(附表)。 　　(二)建設(shè)工程的進度安排及保障措施。 　　(三)住宅小區(qū)分期建設(shè)時，建設(shè)方案還應(yīng)當包括： 　　1、分期的區(qū)域劃分，區(qū)域界限，建設(shè)時序； 　　2、每期區(qū)域內(nèi)的住宅棟號及每棟建筑面積； 　　3、每期工程的公共服務(wù)設(shè)施項目、功能及建筑名稱； 　　4、每期工程的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目及建設(shè)進度安排； 　　5、每期工程的招標和竣工驗收計劃。 　　第七條　建設(shè)方案應(yīng)當符合以下要求： 　　(一)每期建設(shè)應(yīng)當包括住宅、與住宅配套的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施(含道路、綠地)及符合本辦法第四條第二款規(guī)定的公共服務(wù)設(shè)施項目，工程建設(shè)進度安排合理。 　　(二)工程招標和竣工驗收計劃能夠保證住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施同步建設(shè)、同步交付使用。 　　(三)分期的區(qū)域界限是道路或綠地的，將道路、道路照明、綠地納入前一期建設(shè)范圍。 　　(四)每期建設(shè)應(yīng)當包括與交通干道相連的道路以及與下一期建設(shè)的有效臨時隔離措施。 　　第八條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證時提交建設(shè)方案。規(guī)劃行政主管部門在辦理住宅小區(qū)項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出的申請是否符合規(guī)劃意見書的要求進行審核，并注明與住宅同期進行驗收的公共服務(wù)設(shè)施。 　　第九條　建設(shè)行政主管部門在辦理住宅小區(qū)項目施工招標文件備案時，應(yīng)當審核施工招標范圍是否符合建設(shè)方案。 　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)建設(shè)方案確定的施工招標范圍核發(fā)施工許可證。　第十條　建設(shè)行政主管部門在辦理商品房預(yù)售許可時，應(yīng)當對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報的預(yù)售方案是否符合建設(shè)方案進行審核。 　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在預(yù)(銷)售商品房時應(yīng)當公示建設(shè)方案，并將建設(shè)方案和本辦法第十三條內(nèi)容作為合同約定的房屋交付條件寫入商品房預(yù)(銷)售合同。 　　第十一條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)施工許可范圍對住宅、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等單位工程實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，并將建設(shè)方案的實施情況納入質(zhì)量監(jiān)督報告?！? 　　第十二條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照建設(shè)方案確定的竣工驗收計劃，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對住宅小區(qū)工程進行竣工驗收。 　　第十三條　住宅小區(qū)每期建設(shè)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等工程達到下列要求時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)方可組織住宅工程的竣工驗收： 　　(一)按照建設(shè)方案內(nèi)容，完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并且竣工驗收合格。 　　(二)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃驗收合格，具備投入使用條件，已經(jīng)明確產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)及其關(guān)系，并且以書面形式明確管理責任。 　　(三)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等工程達到下列要求： 　　1、生活用水及節(jié)水設(shè)施齊全，水質(zhì)符合相關(guān)標準。生活用水納入城鄉(xiāng)自來水管網(wǎng)的，須取得供水專業(yè)單位的供水認可。采用自供水的住宅小區(qū)，供水設(shè)備應(yīng)符合給水設(shè)計規(guī)范、設(shè)備完好。　 　　2、生活用電應(yīng)按有關(guān)部門的供電方案納入城市供電網(wǎng)絡(luò)，不得使用臨時施工用電和其他不符合要求的用電。若因分期建設(shè)暫時無法提供永久供電的，須取得供電專業(yè)單位的認可，在規(guī)定的期限內(nèi)，采取過渡性供電措施，并需保證用電的使用功能要求和使用安全。 　　3、采用市政管道燃氣的住宅小區(qū)，應(yīng)當按照開發(fā)建設(shè)單位與燃氣供應(yīng)企業(yè)確定的燃氣供應(yīng)方案完成室內(nèi)和室外燃氣管道的敷設(shè)和銜接，并經(jīng)燃氣供應(yīng)企業(yè)驗收確認。若確因客觀條件限制，暫時無法實現(xiàn)燃氣供應(yīng)，應(yīng)由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會同燃氣供應(yīng)企業(yè)提出過渡性解決方案。采用自建管道燃氣供應(yīng)站的住宅小區(qū)，須提供該自建管道燃氣供應(yīng)站的竣工驗收報告和北京市燃氣經(jīng)營許可證。 　　4、供熱系統(tǒng)要符合供熱配建標準，達到建筑節(jié)能設(shè)計要求。使用城市集中供熱系統(tǒng)的，要取得供熱專業(yè)單位出具的具備供熱條件認可文件。 　　5、電話通信線、有線電視線按設(shè)計要求敷設(shè)到戶。 　　6、道路建設(shè)符合規(guī)劃要求，與外界交通干道之間有道路相聯(lián)，并按照設(shè)計要求完成相應(yīng)的公共照明設(shè)施建設(shè)。 　　7、完成住宅小區(qū)相應(yīng)綠化建設(shè)，因季節(jié)原因未完成綠化的，應(yīng)有防塵措施。 　　8、住宅周邊場地清潔，道路平整。采取分期建設(shè)的，已建成與下一期施工工地有效的臨時隔離措施。分期界限是道路或者綠地的，已完成道路、道路照明或者綠地建設(shè)。 　　第十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法選定的住宅小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當參與住宅小區(qū)每期建設(shè)的竣工驗收。 　　沒有按照建設(shè)方案完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施工程竣工驗收前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)不得辦理入住手續(xù)。 　　第十五條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當依法將住宅小區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施移交給有關(guān)單位，并辦理交接手續(xù)。 　　第十六條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照建設(shè)方案進行住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施招標投標的，建設(shè)行政主管部門不予辦理該項目招標文件備案手續(xù)。 　　第十七條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照建設(shè)方案進行竣工驗收的，或者在市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等不符合第十三條規(guī)定條件時進行住宅工程竣工驗收的，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當責令改正。　 　　第十八條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建設(shè)過程中違反本辦法規(guī)定或弄虛作假交付使用的，由建設(shè)行政主管部門責令其改正，并作為不良經(jīng)營行為記錄在開發(fā)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，向社會公布。情節(jié)嚴重的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)依法降低或取消房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。涉嫌犯罪的，由建設(shè)行政主管部門將案件線索移交公安檢察機關(guān)進行查處。 　　第十九條　經(jīng)濟適用房住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十條　2007年3月1日后(含3月1日)簽訂土地使用權(quán)出讓合同的住宅小區(qū)項目，適用本辦法。 　　2007年3月1日，全市所有已簽訂土地使用權(quán)出讓合同，但是未開始進行施工招標的住宅小區(qū)項目，應(yīng)當依據(jù)本辦法補充制定建設(shè)方案，并按照本辦法進行招標投標、施工許可、房屋預(yù)售和竣工驗收。