韶關(guān)市人民政府 令（第38號） 《韶關(guān)市實施行政許可若干規(guī)定》已經(jīng)2007年11月27日韶關(guān)市人民政府第十二屆13次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年1月1日起施行。 市長 鄭振濤 二○○七年十二月十日 韶關(guān)市實施行政許可若干規(guī)定 第一條 為規(guī)范行政許可的實施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于本市各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織實施行政許可。 本市各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織實施非行政許可事項的審批、備案、年檢等，參照本規(guī)定執(zhí)行。 第三條 實施行政許可應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。 第四條 行政許可實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公示下列內(nèi)容： （一）設(shè)定行政許可的法律依據(jù)； （二）行政許可內(nèi)容； （三）取得許可的條件和方式； （四）辦理許可的程序； （五）實施行政許可的法定期限或承諾期限； （六）辦理行政許可需要提交的全部申請材料目錄和申請書示范文本； （七）行政許可收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)； （八）行政許可的實施情況和結(jié)果，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。 有數(shù)量限制的行政許可應(yīng)當(dāng)公示行政許可的數(shù)量。 第五條 經(jīng)政府決定進(jìn)入同級行政服務(wù)中心設(shè)置窗口的行政許可實施機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照行政服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)計的要求公示相應(yīng)內(nèi)容。 第六條 行政許可實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要分別通過下列方式或途徑進(jìn)行公示： （一）通過政府公眾信息網(wǎng)站、辦事大廳窗口、觸摸屏和公開欄公示行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料目錄及辦理結(jié)果； （二）通過辦事大廳或窗口公示行政許可依據(jù)的文件； （三）通過行政許可窗口公示行政許可需要填寫的申請書格式文本和示范文本。 第七條 行政許可實施機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或規(guī)章委托其他行政機(jī)關(guān)實施行政許可的，應(yīng)當(dāng)辦理委托協(xié)議，并報同級政府審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，同時將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容在政府公眾信息網(wǎng)站或辦公場所公示。 第八條 實施行政許可依法應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公正、公開、公平競爭方式作出決定的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定公告、公示有關(guān)事項。 第九條 行政許可公示的內(nèi)容和要求發(fā)生變化時，行政許可實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化的十個工作日內(nèi)及時更新公示內(nèi)容和方式。 第十條 對行政許可實施機(jī)關(guān)公示的內(nèi)容，行政許可申請人要求予以說明、解釋的，行政許可實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。 第十一條 市政府根據(jù)需要對全市行政許可事項進(jìn)行集中清理并予以公告，各行政許可實施機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)對該專項工作給予積極的配合和支持。 法律、法規(guī)或規(guī)章設(shè)定或取消行政許可項目的，該許可的實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時報同級政府審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 第十二條 行政許可實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將機(jī)關(guān)名稱，行政許可窗口工作人員姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)和投訴處理機(jī)關(guān)、投訴方式、投訴電話以及投訴處理辦法等在辦公場所予以公布。 第十三條 行政許可實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入行政服務(wù)中心設(shè)置窗口集中受理和辦理行政許可。客觀條件不具備或暫時不適宜進(jìn)駐行政服務(wù)中心的許可項目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，行政許可實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定專門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或設(shè)定專門的窗口統(tǒng)一受理行政許可申請和送達(dá)行政許可決定。 第十四條 經(jīng)本級人民政府決定進(jìn)入行政服務(wù)中心集中受理和辦理的行政許可項目，實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)整合單位內(nèi)部的行政許可事項集中在一個“窗口”進(jìn)入行政服務(wù)中心受理和辦理。 第十五條 行政許可實施機(jī)關(guān)未進(jìn)駐行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，若具備設(shè)立集中辦事大廳條件，應(yīng)當(dāng)設(shè)立集中辦事大廳，并參照同級行政服務(wù)中心的運(yùn)行管理機(jī)制，納入行政服務(wù)中心的大框架下，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)行，接受行政服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市機(jī)關(guān)效能監(jiān)督投訴中心的監(jiān)督考核。 第十六條 行政許可實施機(jī)關(guān)對設(shè)置在行政服務(wù)中心的行政許可窗口應(yīng)充分授權(quán)，賦予受理、初審和部分審批權(quán)。只需進(jìn)行形式要件審查的行政許可事項，應(yīng)當(dāng)授權(quán)窗口當(dāng)場辦理；需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的行政許可事項，應(yīng)當(dāng)在窗口統(tǒng)一受理后，由本機(jī)關(guān)內(nèi)部其他職能科室在承諾期限內(nèi)做好現(xiàn)場查驗、技術(shù)論證等工作，并由窗口送達(dá)行政許可決定；需要本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個科室辦理的行政許可事項，由窗口牽頭協(xié)調(diào)辦理。 第十七條 行政許可實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同行政許可窗口工作人員簽訂授權(quán)責(zé)任書，以書面形式明確授予的權(quán)限和承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。 授權(quán)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)在辦公場所公示。 第十八條 進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理的企業(yè)市場準(zhǔn)入類行政許可項目，依法應(yīng)當(dāng)由地方人民政府兩個以上行政機(jī)關(guān)分別實施行政許可的，行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)牽頭組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門統(tǒng)一辦理或者組織相關(guān)部門聯(lián)合審批、集中辦理。 第十九條 市委、市政府交辦的重點項目和招商引資重點項目實行行政許可代辦制，市行政服務(wù)中心通過聘請代辦員跟蹤落實項目的辦理情況。 第二十條 行政許可實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編印行政許可辦事指南免費(fèi)提供給申請人，一次性告知申請人申請許可需注意的事項。 行政許可辦事指南內(nèi)容發(fā)生變化時，行政許可實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時更新。 第二十一條 行政許可實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行對被許可人從事行政許可事項活動進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任。 第二十二條 行政許可實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政許可過錯責(zé)任追究制度，對工作中不履行或不正確履行規(guī)定職責(zé)，影響行政管理秩序和工作效率，或損害申請人合法權(quán)益造成不良影響的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 第二十三條 市政府建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，監(jiān)察部門通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對全市行政許可事項的實施進(jìn)行預(yù)警糾錯和績效評估。 第二十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)和行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行規(guī)定的職責(zé)，對本級行政許可實施機(jī)關(guān)實施行政許可的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第二十五條 行政許可實施機(jī)關(guān)未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容和履行告知義務(wù)的，或者未按規(guī)定受理行政許可申請和作出是否予以行政許可決定的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 第二十六條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行。