臥龍、宛城區(qū)人民政府，市人民政府各部門： 　　《南陽市中心城區(qū)建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　　二○一一年三月十七日 　　南陽市中心城區(qū)建筑垃圾管理辦法 　　第一章　　總則 　　第一條　為加強城市建筑垃圾的管理，提高城市市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條　南陽市中心城區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動，適用本辦法。 　　本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或個人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕以及市政綠化施工過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、作業(yè)余泥及其它廢棄物。 　　第三條　建筑垃圾處置和綜合利用應當堅持減量化、無害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化和誰產(chǎn)生，誰承擔處置責任的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 　　鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。不能進行資源化利用的建筑垃圾，應當運至建筑垃圾消納場進行無害化處理。 　　第四條　南陽市城市管理局是市中心城區(qū)建筑垃圾管理的主管部門，負責建筑垃圾的處置核準、建筑垃圾運輸車準運證的發(fā)放;負責建筑垃圾處理設(shè)施的布局、施工和管理工作;負責回填土調(diào)劑使用的管理;依法對建筑垃圾處置過程的違法行為進行查處。 　　三區(qū)政府(管委會)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的具體管理。 　　第五條　市住建部門負責建設(shè)工地內(nèi)建筑垃圾管理，監(jiān)督建筑工地按規(guī)定采取建筑垃圾污染防治措施;市公安交警部門負責對無大型貨車市區(qū)通行證和無牌、套牌、涂抹車牌、拼裝建筑垃圾運輸車及建筑垃圾運輸車超高、超載的行為進行查處;市交通運輸部門負責對無營運證的建筑垃圾運輸車進行查處。規(guī)劃、環(huán)保、國土等部門應當依照各自職能，做好建筑垃圾管理的有關(guān)工作。 　　第二章　　處置管理 　　第六條　建筑垃圾處置實行收費制度，產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人在處置建筑垃圾時，應當按照有關(guān)規(guī)定向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門繳納處理費，收費標準由價格部門核定，收入所得全額上繳財政，專項用于建筑垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理。 　　第七條　建設(shè)單位辦理建設(shè)項目施工許可證后，處置建筑垃圾的單位應當向市城市管理部門申請建筑垃圾處置核準，對符合以下條件的，市城市管理部門應當予以核準，并頒發(fā)建筑垃圾運輸車準運證： 　　(一)提交書面申請(包括建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和處置地點、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明); 　　(二)有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行; 　　(三)具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案; 　　(四)具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證; 　　(五)具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行; 　　(六)運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設(shè)備; 　　(七)提交建筑垃圾處理費繳費憑證。 　　第八條　核準文件應當載明以下內(nèi)容： 　　(一)建設(shè)項目的建筑垃圾總量; 　　(二)運輸單位、運輸時間、路線; 　　(三)建筑垃圾中轉(zhuǎn)、消納場或者綜合利用企業(yè)名稱、地點; 　　(四)建筑垃圾分類處置或者綜合利用方案。 　　第九條　未經(jīng)市城市管理部門核準同意，任何單位不得從事建筑垃圾運輸。經(jīng)核準處置建筑垃圾的單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準的企業(yè)運輸。 　　第十條　用于運輸建筑垃圾的車輛，應當取得建筑垃圾運輸車準運證，建筑垃圾運輸車準運證不得出租、出借、倒賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。未取得建筑垃圾運輸車準運證的車輛不得參與建筑垃圾運輸。 　　第十一條　施工單位應及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾。任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。 　　第十二條　單位、居民應當將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到市城市管理部門指定的地點。 　　裝飾裝修施工單位應按有關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾。 　　第十三條　建筑垃圾消納場由市城市管理部門會同規(guī)劃、國土資源管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，建筑垃圾消納場應有完備的排水設(shè)施和道路，并配備必要的機械設(shè)備和照明設(shè)施。入場的建筑垃圾應及時推平碾壓。建筑垃圾消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。 　　第十四條　建筑垃圾運輸車進入消納場，應當服從場地管理人員的指揮，按要求傾倒，禁止未密閉加蓋或未采取有效覆蓋措施的建筑垃圾運輸車進入消納場傾卸。 　　第十五條　單位因建設(shè)或恢復生態(tài)需要對外接受建筑垃圾的，可持土地使用證明及相關(guān)資料，向市城市管理部門提出申請，經(jīng)批準后方可受納建筑垃圾。 　　第十六條　任何單位和個人不得將危險廢棄物、生活垃圾混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。 　　建設(shè)單位或者施工單位應當采取建筑垃圾分類收集措施，最大限度地實現(xiàn)建筑垃圾資源化回收利用。 　　第三章　　特許經(jīng)營 　　第十七條　建筑垃圾特許經(jīng)營，是指政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場競爭機制選擇投資者或者經(jīng)營者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)從事建筑垃圾經(jīng)營的制度。 　　第十八條　建筑垃圾的處置，包括建筑垃圾運輸、消納、綜合利用，可以按照有關(guān)規(guī)定實施特許經(jīng)營。市城市管理部門負責特許經(jīng)營活動的組織實施。 　　第十九條　建筑垃圾特許經(jīng)營，遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，通過招標選擇投資者。鼓勵符合條件的各類企業(yè)參與建筑垃圾處置經(jīng)營。 　　第二十條　參與建筑垃圾特許經(jīng)營權(quán)競標者應當具備以下條件： 　　(一)依法注冊的企業(yè)法人; 　　(二)有相應的注冊資本金和設(shè)施、設(shè)備; 　　(三)有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應的償債能力; 　　(四)有相應的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績; 　　(五)有相應數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員; 　　(六)有切實可行的經(jīng)營方案; 　　(七)地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 　　第二十一條　獲得建筑垃圾特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應當履行下列責任： 　　(一)科學合理地制定企業(yè)年度生產(chǎn)、供應計劃; 　　(二)按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)范，組織企業(yè)安全生產(chǎn); 　　(三)履行經(jīng)營協(xié)議，為社會提供足量的、符合標準的產(chǎn)品和服務(wù); 　　(四)接受主管部門對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查; 　　(五)按規(guī)定的時間將中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、年度報告、董事會決議等報主管部門備案; 　　(六)加強對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的運行維護和更新改造，確保設(shè)施完好; 　　(七)協(xié)議約定的其他責任。 　　第二十二條　建筑垃圾綜合利用所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應當符合國家、省、市有關(guān)標準和要求，防止對環(huán)境造成污染。 　　第四章　　責任追究 　　第二十三條　市、區(qū)城市管理部門通過設(shè)立舉報和投訴電話等方式，受理公眾對建筑垃圾處置違法活動的舉報和投訴。受理舉報和投訴后，市、區(qū)城市管理部門應當及時到現(xiàn)場調(diào)查、處理，并將處理結(jié)果告知舉報人或投訴人。 　　第二十四條　違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，由市、區(qū)城市管理部門依法進行查處。 　　第二十五條　取得建筑垃圾處置核準的單位，在建筑垃圾處置過程中造成他人人身或財產(chǎn)損失的，建筑垃圾處置單位應承擔相應法律責任。 　　第二十六條　阻撓、妨礙城市管理部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理。 　　第二十七條　市、區(qū)城市管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第五章　　附　則 　　第二十八條　各縣(市)人民政府可參照本辦法制定具體規(guī)定。 　　第二十九條　本辦法自頒布之日起施行。1997年6月16日南陽市人民政府頒布的《南陽市城區(qū)建筑垃圾管理規(guī)定》(宛政〔1997〕52號)同時廢止。