各縣(市、區(qū))人民政府、市人民政府各部門、各有關(guān)單位： 　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》(國(guó)發(fā)[2010]12號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的意見(jiàn)》(豫政[2010]57號(hào))，按照省節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神，做好節(jié)能減排攻堅(jiān)工作，確保實(shí)現(xiàn)我市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感按照我市確定的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)測(cè)算，要完成“十一五”期間全市單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低20%左右的目標(biāo)，2010年全市單位生產(chǎn)總值能耗需要下降3.16%;要完成省定2010年我市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量下降3.87%和3.36%的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。2010年第二季度，我市單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量降速減緩，工業(yè)綜合能耗大幅增長(zhǎng)，工業(yè)增加值能耗降幅明顯收窄，全社會(huì)電力消費(fèi)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全市全社會(huì)能源消費(fèi)量同比增長(zhǎng)14.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗僅下降5.83%;化學(xué)需氧量?jī)粼黾?.15萬(wàn)噸，二氧化硫凈增加0.9萬(wàn)噸，給實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)帶來(lái)了新的壓力。 　　當(dāng)前距年底僅有不到半年時(shí)間，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。全市各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的重要性與緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，下更大決心，花更大氣力，切實(shí)果斷采取強(qiáng)有力、見(jiàn)效快的政策措施，做好節(jié)能減排攻堅(jiān)工作，確?！笆晃濉惫?jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成。 　　二、主要任務(wù)及政策措施 　　(一)加大淘汰落后產(chǎn)能力度 　　1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。電力行業(yè)：淘汰20萬(wàn)千瓦及以下純凝汽機(jī)組51.8萬(wàn)千瓦，其中，惠濟(jì)區(qū)6萬(wàn)千瓦，新密市11.2萬(wàn)千瓦，登封市34.6萬(wàn)千瓦。鐵合金行業(yè)：淘汰登封市鐵合金3.1萬(wàn)噸。水泥行業(yè)：淘汰機(jī)械化立窯、回轉(zhuǎn)窯139.2萬(wàn)噸，其中，滎陽(yáng)市40萬(wàn)噸，新密市70萬(wàn)噸，登封市29.2萬(wàn)噸。造紙行業(yè)：淘汰年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的以廢紙為原料的造紙生產(chǎn)線，新密市10.61萬(wàn)噸。有色金屬：上街區(qū)中鋁河南分公司淘汰6萬(wàn)噸85千安電解槽。 　　嚴(yán)禁平原地區(qū)生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，堅(jiān)決制止已關(guān)閉企業(yè)生產(chǎn)反彈行為，全面淘汰年產(chǎn)3000萬(wàn)塊標(biāo)磚以下規(guī)模的墻材生產(chǎn)線。 　　市工信委、國(guó)土資源局和發(fā)展改革委要按照職責(zé)分工，盡快將上述6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，分解到有關(guān)縣(市、區(qū))和有關(guān)企業(yè)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并通過(guò)市主要媒體公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。列入2010年淘汰落后產(chǎn)能名單的企業(yè)，由所在地政府負(fù)責(zé)，確保落后產(chǎn)能在9月底前全部關(guān)停。 　　2.完善淘汰落后產(chǎn)能價(jià)格政策。全面取消出臺(tái)的對(duì)電解鋁和多晶硅等行業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)電解鋁、鐵合金、鋼鐵、燒堿、水泥等高耗能行業(yè)的差別電價(jià)政策，允許鼓勵(lì)類企業(yè)執(zhí)行正常電價(jià)。對(duì)能源消耗超過(guò)國(guó)家和我省規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的，按省人民政府規(guī)定，實(shí)行懲罰性電價(jià)。市工信委要加強(qiáng)對(duì)高耗能企業(yè)的檢測(cè)和監(jiān)察，并開(kāi)展動(dòng)態(tài)甄別，及時(shí)發(fā)布工業(yè)節(jié)能減排信息、更新執(zhí)行差別電價(jià)的企業(yè)名單，確保差別電價(jià)政策全面落實(shí)到位。 　　3.實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立工信委牽頭，發(fā)展改革、環(huán)保、國(guó)土資源、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察、安監(jiān)、電力等有關(guān)部門配合聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保淘汰落后產(chǎn)能工作按照既定方案推進(jìn)。對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，暫停辦理對(duì)該地區(qū)除民生和節(jié)能減排以外項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)和供地手續(xù)。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能和能耗超標(biāo)設(shè)備的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)和備案其新的投資項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，有關(guān)部門依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)企業(yè)的供電供水。對(duì)未按規(guī)定期限關(guān)停的小火電機(jī)組，要立即予以解網(wǎng)，核銷發(fā)電許可證和取水指標(biāo)，不再換發(fā)排污許可證;實(shí)行關(guān)停小火電與地方電力發(fā)展掛鉤制度。對(duì)未按期完成關(guān)停任務(wù)的縣(市)，不再核準(zhǔn)新的電力項(xiàng)目。對(duì)屬于政策性關(guān)停的企業(yè)，落實(shí)好財(cái)政補(bǔ)助資金，積極做好職工安置和企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等工作。鼓勵(lì)提前和超標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)提前完成淘汰任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，在資金獎(jiǎng)勵(lì)、新上項(xiàng)目、土地供應(yīng)、環(huán)境容量、信貸等方面給予優(yōu)先支持。 　　(二)嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè) 　　4.嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。對(duì)于擴(kuò)大產(chǎn)能的“兩高”和鋼鐵、電解鋁、鐵合金、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，2010年內(nèi)投資主管部門不再審批、核準(zhǔn)或備案，國(guó)土資源管理部門不再受理用地預(yù)審，環(huán)保部門不再受理和審批環(huán)評(píng)文件。發(fā)展改革部門要抓緊制定全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法，對(duì)未通過(guò)環(huán)評(píng)審批、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目，有關(guān)部門要責(zé)令停止建設(shè)。對(duì)違規(guī)建成的“兩高”項(xiàng)目，要責(zé)令停止生產(chǎn)，有關(guān)部門要停止供電供水。各—地在招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，禁止引進(jìn)“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。 　　5.嚴(yán)肅查處“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目違規(guī)核準(zhǔn)、備案行為。針對(duì)工業(yè)項(xiàng)目備案，發(fā)展改革、工信、國(guó)土資源、環(huán)保、建設(shè)等部門要充分發(fā)揮項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制作用，配合聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)把“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)“兩高”項(xiàng)目的部門，予以通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重的要追究批準(zhǔn)部門相關(guān)人員的責(zé)任，直至取消其項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)或備案權(quán)。 　　(三)加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程 　　6.加快重大節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行縣(市、區(qū))責(zé)任制，組織好工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、系統(tǒng)節(jié)能改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、節(jié)約代用石油等“十大節(jié)能工程”實(shí)施，確保2010年開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目70個(gè)，建成投產(chǎn)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目50個(gè)，全年新增節(jié)能能力40萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤;落實(shí)《鄭州市耐火材料行業(yè)節(jié)能減排實(shí)施方案》(鄭節(jié)能減排辦[2009]3號(hào))，確保全年完成30座燃煤窯爐系統(tǒng)改造任務(wù)。加快城市污水垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，確保2010年底全市城市污水處理率達(dá)到95%、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到88.3%。完善“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的建制鎮(zhèn)垃圾處理體制，加強(qiáng)督查，充分發(fā)揮已建成的74個(gè)建制鎮(zhèn)垃圾集運(yùn)系統(tǒng)的作用。積極推進(jìn)18個(gè)鄉(xiāng)垃圾環(huán)衛(wèi)工程建設(shè)，推動(dòng)“組保潔、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理機(jī)制建立和逐步完善。 　　7.加大節(jié)能減排資金投入力度。2010年市級(jí)財(cái)政安排節(jié)能減排資金2000萬(wàn)元，市發(fā)展改革委要嚴(yán)格整理、篩選、評(píng)審節(jié)能項(xiàng)目，8月底前分配下達(dá)到項(xiàng)目單位。積極爭(zhēng)取中央節(jié)能減排資金，充分利用省、市、縣三級(jí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金，采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投向節(jié)能減排領(lǐng)域，重點(diǎn)支持一批建設(shè)周期短、節(jié)能見(jiàn)效快的項(xiàng)目。組織開(kāi)展節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)檢查，完善建設(shè)進(jìn)度定期報(bào)送制度，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成節(jié)能減排能力。 　　(四)切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排 　　8.加強(qiáng)建筑領(lǐng)域節(jié)能。加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)把規(guī)劃許可、施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)沒(méi)有達(dá)到節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得開(kāi)工建設(shè)，不得竣工驗(yàn)收，不得銷售，不得投入使用。建設(shè)主管部門要加大新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查力度，確保2010年底全市城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到100%以上，全面完成省下達(dá)我市的62萬(wàn)平方米既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)。加大新型墻體材料的推廣應(yīng)用力度，全年新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到96%以上。推廣綠色、低能耗建筑，擴(kuò)大太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ系囊?guī)?；瘧?yīng)用。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)建筑節(jié)能試點(diǎn)，提高農(nóng)村建筑能效。全年建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能16萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 　　9.推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排。制定執(zhí)行營(yíng)運(yùn)客車和貨車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案。禁止超過(guò)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。對(duì)擬新增線路、班次和運(yùn)力進(jìn)行營(yíng)運(yùn)效率調(diào)查和測(cè)算，對(duì)實(shí)載率低于70%的線路不得投放新的運(yùn)力。推廣乙醇汽油、煤層氣、天然氣等清潔燃料應(yīng)用，加快推進(jìn)“城市軌道交通”項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集約發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等評(píng)估審查，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，集約節(jié)約利用土地、通道資源。 　　10.推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能減排。加快《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》配套制度建設(shè)，積極推進(jìn)《鄭州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》的出臺(tái)。完善公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度，推行能源消耗公示制度，逐步建立全市公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測(cè)體系。開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)試點(diǎn)和節(jié)能示范單位建設(shè)活動(dòng)。加快公共機(jī)構(gòu)電梯節(jié)能改造，2010年全市公共機(jī)構(gòu)基本淘汰低效照明產(chǎn)品。全市公共機(jī)構(gòu)能源消耗指標(biāo)在2009年的基礎(chǔ)上降低5%。 　　11.加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。認(rèn)真落實(shí)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)2010年重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境綜合整治方案的通知》(鄭政文[2010]16號(hào))，鞏義市11月底前關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)277家土法鋁石窯生產(chǎn)企業(yè);繼續(xù)深入賈魯河、雙洎河環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)流域城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，完善綜合整治措施，11月底前完成賈魯河12項(xiàng)、雙洎河4項(xiàng)治理工程，改善流域水環(huán)境質(zhì)量;強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)深度治理，11月底前完成規(guī)模以上碳素企業(yè)脫硫治理，市區(qū)8家14臺(tái)10蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫治理，拆除或改造市區(qū)30臺(tái)10蒸噸以下燃煤鍋爐。進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉違法企業(yè)，強(qiáng)化深度治理，有效削減污染物排放總量，改善環(huán)境質(zhì)量。 　　(五)強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排管理 　　12.狠抓重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗。落實(shí)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用狀況報(bào)告制度，完善全市能源利用監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，在鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、紡織、造紙等8個(gè)高耗能行業(yè)，突出抓好100家年綜合能耗3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上高耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，確保全年新增節(jié)能能力40萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 　　13.狠抓重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能督查。已經(jīng)完成“十一五”節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，要繼續(xù)深入挖潛，為完成全市節(jié)能目標(biāo)多作貢獻(xiàn);尚未完成任務(wù)的企業(yè)，要多措并舉，確保完成節(jié)能任務(wù)。國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮節(jié)能減排表率作用，加大節(jié)能投入，加強(qiáng)管理，確保完成“十一五”節(jié)能任務(wù)。開(kāi)展鋼鐵、有色、建材、耐材、化工、造紙、紡織等行業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，樹(shù)立一批行業(yè)先進(jìn)標(biāo)桿和典型，推廣行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 　　(六)加快推廣節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù) 　　14.推廣高效節(jié)能技術(shù)。2010年，重點(diǎn)在鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、耐材、造紙等高耗能行業(yè)，按照省下發(fā)推廣的先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，組織在縣(市、區(qū))開(kāi)展推廣工作。加快電網(wǎng)升級(jí)改造，嚴(yán)格執(zhí)行終端用戶功率因數(shù)考核政策，確保2010年底市電力公司網(wǎng)損降至5.4%以下，農(nóng)村電網(wǎng)綜合線損降至7%以下。加快高效節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，對(duì)達(dá)到超前性國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)過(guò)認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持，引導(dǎo)消費(fèi)者使用。建立節(jié)能技術(shù)信息發(fā)布制度，加快構(gòu)建市節(jié)能技術(shù)交易平臺(tái)，支持我市高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。擴(kuò)大技術(shù)交流與合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。 　　15.實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。按照目標(biāo)任務(wù)，完成省下達(dá)我市推廣高效照明產(chǎn)品57萬(wàn)只的任務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門要積極籌措資金，支持城市道路照明，公共場(chǎng)所、公共機(jī)構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。組織實(shí)施半導(dǎo)體照明試點(diǎn)示范工程，支持我市半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)力度，落實(shí)節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)制度，未按規(guī)定采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的單位，不予撥付采購(gòu)資金。 　　(七)健全節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制 　　16.推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。嚴(yán)格執(zhí)行省出臺(tái)鼓勵(lì)余熱余壓、煤層氣發(fā)電上網(wǎng)和價(jià)格政策。加大污水處理費(fèi)征收力度，按照補(bǔ)償治理成本原則，提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行燃煤機(jī)組脫硫電價(jià)政策。全面落實(shí)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法，積極推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)工作。 　　17.落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)、財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)節(jié)能減排的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)使用符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保國(guó)產(chǎn)設(shè)備，要及時(shí)辦理所得稅抵免和加速折舊手續(xù)，切實(shí)落實(shí)資源綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)用于能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用，可以列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或其他相關(guān)科目。落實(shí)國(guó)家促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極推進(jìn)專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司同企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等專業(yè)服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要完善綠色信貸機(jī)制和支持節(jié)能減排融資政策措施，對(duì)列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)(示范基地)、企業(yè)和經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)的節(jié)能減排項(xiàng)目，積極給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持。 　　(八)加強(qiáng)能源利用和污染減排管理 　　18.加強(qiáng)用能管理。按照省能源部門規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排優(yōu)先原則安排各類機(jī)組發(fā)電，確保太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電機(jī)組以及60萬(wàn)千瓦高效大機(jī)組和余熱余壓發(fā)電機(jī)組能發(fā)盡發(fā)，30萬(wàn)千瓦機(jī)組有選擇發(fā)電，20萬(wàn)千瓦及以下機(jī)組嚴(yán)格控制發(fā)電。全年30萬(wàn)千瓦及以上燃煤機(jī)組比其他燃煤機(jī)組發(fā)電小時(shí)數(shù)提高1000小時(shí)，全市燃煤機(jī)組平均發(fā)電標(biāo)煤耗降低4克/千瓦時(shí)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，2010年迎峰度夏期間，嚴(yán)格實(shí)施六級(jí)電力階梯負(fù)荷分配方案和有序用電方案;按照省人民政府規(guī)定，從6月份開(kāi)始，停止對(duì)列入2010年關(guān)停范圍的煤炭、有色、鋼鐵、鐵合金、水泥等行業(yè)有關(guān)企業(yè)供電;迎峰度冬期間，大幅度壓縮或逐步取消160千安以下鋁電解槽等限制類和淘汰類工礦企業(yè)用電;在確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位正常用電的同時(shí)，用電指標(biāo)安排向節(jié)能降耗與污染減排成績(jī)顯著的企業(yè)傾斜。嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度，所有公共建筑，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度、冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。加強(qiáng)城市照明管理，除重大節(jié)日和慶?；顒?dòng)外，全市公用設(shè)施和大型建筑物一律關(guān)閉裝飾性景觀照明。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)要在節(jié)能減排中起帶頭和表率作用。 　　(九)加大違法違規(guī)行為查處力度 　　19.完善節(jié)能減排監(jiān)管體系。落實(shí)《河南省節(jié)能監(jiān)察辦法》(河南省人民政府令第131號(hào))，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，市發(fā)展改革委要加快組建市級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，確保能源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。各縣(市、區(qū))要根據(jù)節(jié)能工作實(shí)際需要，充實(shí)節(jié)能管理力量，強(qiáng)化對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察。完善污水處理廠運(yùn)營(yíng)資質(zhì)管理，積極推進(jìn)第三方運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系建設(shè)。2010年6月底前，全面建成國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，地表水責(zé)任目標(biāo)斷面、城市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。 　　20.加大監(jiān)督檢查力度。市發(fā)展改革委要會(huì)同市環(huán)保局、工信委、監(jiān)察局等部門，在2010年9月份組織開(kāi)展一次節(jié)能減排專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上“兩高”項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展滯后、減排設(shè)施不正常運(yùn)行及嚴(yán)重污染環(huán)境等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)重點(diǎn)案件要掛牌督辦，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任;對(duì)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)肅查處使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能等問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。 　　三、確保節(jié)能減排各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處 　　21.強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。各縣(市、區(qū))要按照節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制要求，組織開(kāi)展本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作，將本意見(jiàn)提出的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，并加強(qiáng)責(zé)任考核。2011年5月底前，對(duì)各縣(市、區(qū))和重點(diǎn)耗能企業(yè)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核，按照《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定》(鄭發(fā)[2008]4號(hào))，對(duì)超額完成節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的地區(qū)和企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的地區(qū)、企業(yè)及行政不作為的部門，實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分;對(duì)限期整改不到位的，交由干部管理部門予以處理。對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染物排放重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng);屬國(guó)資委管理的企業(yè)，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，與企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效薪酬緊密掛鉤，并給予相應(yīng)紀(jì)律處分。 　　22.建立預(yù)警調(diào)控機(jī)制。由市發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、工信委制定全市節(jié)能目標(biāo)預(yù)警調(diào)控方案，建立節(jié)能指標(biāo)預(yù)警制度，加強(qiáng)節(jié)能形勢(shì)分析預(yù)測(cè)，分季度公布縣(市、區(qū))節(jié)能指標(biāo)完成情況。對(duì)進(jìn)展緩慢、有可能完不成節(jié)能目標(biāo)的縣(市、區(qū))，由市發(fā)展改革委及時(shí)發(fā)出預(yù)警，市環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局每季度對(duì)全市和縣(市、區(qū))污染減排形勢(shì)進(jìn)行測(cè)算、監(jiān)控，對(duì)減排進(jìn)展不力的縣(市、區(qū))，實(shí)行減排預(yù)警。 　　23.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把節(jié)能減排工作放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動(dòng)節(jié)能降耗工作。環(huán)保部門要做好減排的協(xié)調(diào)推動(dòng)工作。工信部門要加大淘汰落后產(chǎn)能工作的力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展改革部門要加快電力行業(yè)“上大壓小”步伐，監(jiān)察部門要及時(shí)對(duì)不認(rèn)真履行節(jié)能減排職責(zé)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究，統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)能源監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，做好全市能源消耗動(dòng)態(tài)分析工作，及時(shí)提供節(jié)能減排基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通報(bào)節(jié)能目標(biāo)進(jìn)展情況。各級(jí)、各部門要按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保節(jié)能減排工作取得實(shí)效。 　　24.深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)。加強(qiáng)能源資源和生態(tài)環(huán)境省情、市情宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全民能源資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。繼續(xù)在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、部隊(duì)等廣泛深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，形成全民節(jié)能減排的輿論氣氛。新聞媒體要加大節(jié)能減排的宣傳力度，報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型，弘揚(yáng)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)尚。 　　各縣(市、區(qū))、各部門要依據(jù)本意見(jiàn)，盡快制定并落實(shí)相關(guān)配套措施，明確有關(guān)部門和單位的責(zé)任、分工和工作進(jìn)度。市發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并及時(shí)上報(bào)市政府。 　　附件： 　　1.2010年鄭州市節(jié)能減排主要工作目標(biāo)責(zé)任分解表(略) 　　2.2010年鄭州市淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)分解表(略) 　　鄭州市人民政府 　　二○一○年八月十九日