韶關(guān)市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核實施辦法(韶府令第102號)

　　《韶關(guān)市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核實施辦法》(韶府規(guī)審〔2012〕12號)已經(jīng)2012年12月21日韶關(guān)市人民政府第十三屆16次政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。

　　市長 艾學(xué)峰

　　2012年12月28日

　　韶關(guān)市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核實施辦法

　　第一條 為切實做好信訪事項復(fù)查、復(fù)核工作，保護(hù)信訪人合法權(quán)益，維護(hù)正常信訪秩序，根據(jù)《信訪條例》、《廣東省實施<信訪條例>辦法》、《廣東省人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于信訪人不服各縣(市、區(qū))人民政府或市人民政府工作部門(或工作機構(gòu))作出的信訪事項辦理或復(fù)查意見，向市人民政府提出復(fù)查或復(fù)核申請的信訪事項。

　　第三條 市人民政府委托市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組對信訪事項進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以指定有相應(yīng)職責(zé)的市人民政府工作部門(或工作機構(gòu))承辦信訪事項的復(fù)查復(fù)核事項以及做好對信訪人的相關(guān)解釋疏導(dǎo)工作。

　　第四條 市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市信訪局)在市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)應(yīng)由市人民政府受理的復(fù)查復(fù)核信訪事項的初審、交辦、督辦和答復(fù)工作，并做好有關(guān)復(fù)查復(fù)核工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第五條 信訪事項復(fù)查復(fù)核工作遵循以下工作原則：

　　(一)屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。各級行政機關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實做好初信初訪事項的辦理工作，依法及時就地解決問題，做好信訪人的解釋說服工作，確保信訪人息訴罷訪，最大限度地減少信訪事項復(fù)查、復(fù)核申請。

　　(二)逐級辦理，三級終結(jié)。信訪事項原則上經(jīng)辦理、復(fù)查、復(fù)核后終結(jié)。對信訪事項有權(quán)處理的最低一級行政機關(guān)為辦理機關(guān)。辦理或復(fù)查機關(guān)為非垂直領(lǐng)導(dǎo)的政府工作部門，其復(fù)查或復(fù)核機關(guān)為本級人民政府或上一級主管部門;辦理或復(fù)查機關(guān)為實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)，其復(fù)查或復(fù)核機關(guān)為上一級行政主管部門;辦理或復(fù)查機關(guān)為地方人民政府的，其復(fù)查或復(fù)核機關(guān)為上一級人民政府。

　　(三)以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。信訪事項復(fù)查、復(fù)核必須依法按程序進(jìn)行，復(fù)查、復(fù)核意見要做到客觀、公正、合理、合法。原辦理或復(fù)查意見正確的應(yīng)予支持，不正確的應(yīng)予糾正或責(zé)令原承辦機關(guān)重新辦理或復(fù)查。

　　第六條 信訪人不服行政機關(guān)的辦理或復(fù)查意見，向市人民政府提出信訪事項復(fù)查復(fù)核申請必須具備下列條件：

　　(一)屬信訪事項復(fù)查復(fù)核范圍，且無法通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定程序解決。

　　(二)屬市人民政府職權(quán)范圍內(nèi)，且已經(jīng)有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府或縣(市、區(qū))人民政府工作部門(或工作機構(gòu))處理，作出辦理或復(fù)查意見并已出具辦理或復(fù)查意見書。

　　(三)信訪人在收到辦理或復(fù)查意見書之日起30日內(nèi)提出。

　　第七條 信訪人可以通過郵寄或直接到市人民來訪接待廳走訪等形式提出復(fù)查復(fù)核申請。

　　第八條 信訪事項復(fù)查復(fù)核工作按以下程序辦理：

　　(一)申請。信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式提出復(fù)查、復(fù)核申請，內(nèi)容包括：姓名(名稱)、單位或住址、主要訴求、原行政機關(guān)辦理或復(fù)查意見、申請復(fù)查或復(fù)核的事實、理由及時間等。信訪人書面申請確有困難的，可以口頭申請，經(jīng)行政機關(guān)或信訪工作機構(gòu)工作人員記錄后由申請人簽字確認(rèn)。

　　(二)受理。市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市信訪局)負(fù)責(zé)信訪事項復(fù)查復(fù)核申請的初步審查。對符合復(fù)查、復(fù)核條件的，在15日內(nèi)向信訪人出具受理告知單并交由市人民政府有相應(yīng)職責(zé)的工作部門(或工作機構(gòu))進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。需要補充有關(guān)材料的，可要求申請人在合理時間內(nèi)補充，所需時間不計入受理期限。對不符合復(fù)查、復(fù)核條件的，不予受理，并書面告知信訪人;對行政機關(guān)(或工作機構(gòu))未按逐級辦理原則作出辦理或復(fù)查意見的，經(jīng)請示市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志同意后，將有關(guān)信訪事項發(fā)回該行政機關(guān)(或工作機構(gòu))，由其轉(zhuǎn)交對該信訪事項有權(quán)處理的最低一級行政機關(guān)辦理，然后再按程序進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。

　　(三)審查。承辦單位負(fù)責(zé)對信訪事項復(fù)查復(fù)核申請進(jìn)行審查。對訴求明確，事實清楚，依據(jù)充分的，可采取書面形式進(jìn)行審查。對原辦理或復(fù)查意見正確的，應(yīng)予以維持;原辦理或復(fù)查意見與信訪人所提供事實依據(jù)明顯不同的，應(yīng)重新調(diào)查，或委托有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，亦可退回并責(zé)成原承辦機關(guān)重新辦理或復(fù)查;對原辦理或復(fù)查意見明顯錯誤的，應(yīng)直接予以糾正;對情況復(fù)雜、牽涉面廣、處理難度大的，可請有關(guān)部門進(jìn)行專題研究或舉行聽證會后再作決定。復(fù)查復(fù)核期間舉行聽證會、向社會公示等所需的時間不計算在辦理期限內(nèi)。

　　(四)作出復(fù)查復(fù)核意見。審查完畢后，由承辦單位提出復(fù)查、復(fù)核意見，送市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市信訪局)呈市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志審批;經(jīng)審批同意后，由市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市信訪局)出具正式的復(fù)查復(fù)核意見書，加蓋“韶關(guān)市信訪事項復(fù)查復(fù)核專用章”。復(fù)查復(fù)核意見書內(nèi)容包括：信訪人申請復(fù)查、復(fù)核的請求，復(fù)查復(fù)核的情況及意見，信訪人如不服本復(fù)查復(fù)核意見的其他救濟(jì)渠道等。

　　(五)答復(fù)。復(fù)查復(fù)核意見書應(yīng)當(dāng)在決定受理信訪人的復(fù)查復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出，并由市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市信訪局)送達(dá)信訪人。

　　第九條 復(fù)查意見書一式六份，復(fù)查申請人、市人民政府辦公室、市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市信訪局)、承辦單位、原辦理機關(guān)各一份，存檔備查一份;復(fù)核意見書一式八份，復(fù)核申請人、市人民政府辦公室、市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市信訪局)、承辦單位、原復(fù)查機關(guān)和辦理機關(guān)各一份，報省信訪局一份，存檔備查一份。

　　第十條 已作出復(fù)核意見的信訪事項和已作出復(fù)查意見且信訪人未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)核申請的信訪事項，應(yīng)作信訪事項處理終結(jié)。信訪人再以同一事實和理由提出投訴請求的，有關(guān)行政機關(guān)和信訪工作機構(gòu)不再受理。如該信訪事項可通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，可告知信訪人依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。信訪事項處理終結(jié)后，信訪人仍繼續(xù)信訪的，由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)做好教育疏導(dǎo)工作。對無理纏訪鬧訪，違反有關(guān)法律法規(guī)的，由當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門依法處理。

　　第十一條 各縣(市、區(qū))人民政府、市人民政府各工作部門(或工作機構(gòu))可根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本辦法和工作實際，制訂相關(guān)的信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法。

　　第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。