發(fā)文單位：上海市人民政府辦公廳 文 號：滬府辦發(fā)〔2008〕6號 發(fā)布日期：2008-3-1 執(zhí)行日期：2008-3-1 各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2008年市政府要完成的與人民生活密切相關的實事》印發(fā)給你們，請抓緊組織實施。 　　各有關部門和單位要做到目標明確，措施落實，并制定嚴格的考核辦法。同時，要及時向市重大辦反饋實事項目的進展情況和實施中出現(xiàn)的問題，確保實事按時完成。 　　上海市人民政府辦公廳 　　二○○八年三月一日 2008年市政府要完成的與人民生活密切相關的實事 　　一、新增就業(yè)崗位50萬個，其中農村富余勞動力非農就業(yè)崗位10萬個；完成40萬人職業(yè)技能培訓。 　　二、幫助200萬城鎮(zhèn)非職工居民參加本市居民基本醫(yī)保制度；完成本市10萬名農民納入養(yǎng)老保障體系工作。 　　三、為17萬老人提供居家養(yǎng)老服務，對其中10萬名生活困難且需照料服務的老人給予政府服務補貼；新建100家老年人日間服務中心；新設200個社區(qū)老年人助餐服務點；新增1萬張養(yǎng)老床位。 　　四、為本市4.5萬名視力障礙者提供信息溝通服務；為本市6萬名依靠輪椅出行的殘疾人提供“陽光車隊”優(yōu)惠乘車服務。 　　五、加強醫(yī)療急救網(wǎng)絡建設、新增120輛救護車；完成郊區(qū)300所村衛(wèi)生室標準化建設；為30萬退休和生活困難婦女免費提供婦科病、乳腺病篩查；完成3.5萬名“紅十字”救護員和35萬人群眾性現(xiàn)場初級急救培訓。 　　六、在600家標準化菜市場、11家批發(fā)市場、15家屠宰場、133家大賣場、20家外省市肉類加工場建成豬肉流通安全信息追溯系統(tǒng)；在全市所有大賣場、144家中型超市設置QS（食品質量安全）信息便捷查詢終端。 　　七、改善崇明島、長興島、橫沙島地區(qū)水上客運設施，緩解當?shù)鼐用癯鲂欣щy。 　　八、完善本市所有中小學、幼兒園的技防設施；完成60所農民工子女學校辦學設施改造，并納入民辦教育管理。 　　九、完成100萬個家用液化氣等危險化學品氣瓶的電子標簽標識；對50萬在滬農民工進行安全生產培訓；完善500個封閉型小區(qū)技防設施。 　　附件：2008年市政府要完成的與人民生活密切相關的實事項目進度及負責部門、責任人 　　一、新增就業(yè)崗位50萬個，其中農村富余勞動力非農就業(yè)崗位10萬個；完成40萬人職業(yè)技能培訓。 　　進一步強化政府責任，完善市場機制，實施積極的就業(yè)政策，確保全年新增50萬個就業(yè)崗位，其中農村富余勞動力非農就業(yè)崗位10萬個，以有效控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，推進郊區(qū)非農就業(yè)。具體實施進度為：第一季度新增15萬個，其中非農就業(yè)崗位3萬個；第二季度新增15萬個，其中非農就業(yè)崗位3萬個；第三季度新增15萬個，其中非農就業(yè)崗位3萬個；第四季度新增5萬個，其中非農就業(yè)崗位1萬個。該項目由市勞動保障局牽頭負責，責任人為周海洋局長。 　　圍繞促進就業(yè)目標，進一步完善本市市場化、社會化培訓機制，實施有針對性的職業(yè)技能培訓，完成40萬人職業(yè)技能培訓，提升市民職業(yè)技能水平。具體實施進度為：第一季度完成5萬人；第二季度完成12萬人；第三季度完成13萬人；第四季度完成10萬人。該項目由市勞動保障局牽頭負責，市國資委、市建設交通委、市經(jīng)委、市教委等部門配合。其中，市勞動保障局責任人為周海洋局長，市國資委責任人為張成鈞副主任，市建設交通委責任人為許解良副巡視員，市經(jīng)委責任人為張新生副主任，市教委責任人為王奇、尹后慶副主任。 　　二、幫助200萬城鎮(zhèn)無保障居民參加醫(yī)保，實現(xiàn)本市醫(yī)保制度基本全覆蓋；完成本市10萬名農民納入養(yǎng)老保障體系工作。 　　將本市200萬老年遺屬、高齡老人、少兒學生、重殘人員等“分類施?！钡奶囟ㄈ藛T，以及城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障居民納入本市基本醫(yī)保制度，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度全覆蓋。具體實施進度為：第一季度完成150萬人；第二季度完成20萬人；第三季度完成20萬人；第四季度完成10萬人。該項目由市醫(yī)保局牽頭負責，市教委、市民政局、市勞動保障局、市衛(wèi)生局配合，其中市醫(yī)保局責任人為鄭樹忠副局長，市教委責任人為莫負春副主任，市民政局責任人為張喆人副局長，市勞動保障局責任人為鮑淡如副局長，市衛(wèi)生局責任人為馬強副局長。 　　將本市10萬農民納入養(yǎng)老保障體系，進一步擴大本市農民養(yǎng)老保障覆蓋率，提高農村養(yǎng)老保障水平，維護好農民養(yǎng)老保障權益。具體實施進度為：第一季度完成1.5萬人；第二季度完成3萬人；第三季度完成3萬人；第四季度完成2.5萬人。該項目由市勞動保障局牽頭負責，市農委配合。其中，市勞動保障局責任人為周海洋局長，市農委責任人為嚴勝雄副主任。 　　三、為17萬老人提供居家養(yǎng)老服務，對其中10萬名生活困難且需照料服務的老人給予政府服務補貼；新建100家老年人日間服務中心；新設200個社區(qū)老年人助餐服務點；新增1萬張養(yǎng)老床位。 　　以80歲以上、身邊無子女的高齡夫婦和獨居老人為重點，將居家養(yǎng)老服務受益群體擴大至17萬人，對其中10萬名生活難以自理且經(jīng)濟困難的老人由政府給予服務補貼。具體實施進度為：第一季度將服務對象擴大至14萬人，對其中7.2萬人給予政府服務補貼；第二季度將服務對象擴大至15萬人，對其中8萬人給予政府服務補貼；第三季度將服務對象擴大至16萬人，對其中9萬人給予政府服務補貼；第四季度將服務對象擴大至17萬人，對其中10萬人給予政府服務補貼。該項目由市民政局牽頭負責，責任人為高菊蘭副局長。 　　新建100家老年人日間服務中心，就近為老年人提供就餐、助浴、群體康復等日間服務。具體實施進度為：第一季度完成4家；第二季度完成6家；第三季度完成20家；第四季度完成70家。該項目由市民政局牽頭負責，責任人為高菊蘭副局長。 　　以老年人口密度大、需求高的中心城區(qū)為重點，新設200個社區(qū)老年人助餐服務點，突出做好獨居、高齡、生活自理有困難和低收入老年人群體的助餐服務。具體實施進度為：第一季度完成30個；第二季度完成40個；第三季度完成60個；第四季度完成70個。該項目由市民政局牽頭負責，責任人為高菊蘭副局長。 　　新增1萬張養(yǎng)老床位，進一步緩解本市機構養(yǎng)老，特別是中心城區(qū)機構養(yǎng)老供需矛盾。具體實施進度為：第一季度完成500張；第二季度完成500張；第三季度完成2000張；第四季度完成7000張。該項目由市民政局牽頭負責，責任人為高菊蘭副局長。 　　四、為本市4.5萬名視力障礙者提供信息溝通服務；為本市6萬名依靠輪椅出行的殘疾人提供“陽光車隊”優(yōu)惠乘車服務。 　　為本市4.5萬名視力障礙者建立專門聯(lián)絡群，并通過政府補貼和提供優(yōu)惠等形式，在保證其基本通話需求的基礎上，大幅度降低其現(xiàn)有的固定電話通話費。具體實施進度為：第一季度研究制定具體實施方案；第二季度全面完成項目實施的各項前期準備；第三季度全面完成項目實施工作；第四季度做好檢查驗收工作。該項目由市殘聯(lián)牽頭負責，市信息委、市通信管理局等部門配合，其中市殘聯(lián)責任人為龔伯榮副理事長，市信息委責任人為劉健副主任，市通信管理局責任人為李振坤副局長。 　　以依靠輪椅出行的中重度肢體殘疾人和多重殘疾人為重點，依托設有專門設施、方便肢殘人乘車的“陽光車隊”，向6萬名肢殘者發(fā)放“陽光車隊”乘車卡，為其提供優(yōu)惠服務或優(yōu)先用車，幫助解決出行困難。具體實施進度為：第一季度研究制定具體實施方案；第二季度全面完成項目實施的各項前期準備；第三季度完成項目實施基礎工作和6萬人“陽光車隊”乘車卡發(fā)放任務；第四季度做好檢查驗收工作。該項目由市殘聯(lián)牽頭負責，市建設交通委、市交通局等部門配合，其中市殘聯(lián)責任人為龔伯榮副理事長，市建設交通委責任人為花以友副主任，市交通局責任人為周淮副局長。 　　五、加強院前急救網(wǎng)絡建設、新增120輛救護車；完成郊區(qū)300所村衛(wèi)生室標準化建設；為30萬退休和生活困難婦女免費提供婦科病、乳腺病篩查；完成3.5萬名“紅十字”救護員培訓和35萬人群眾性現(xiàn)場初級急救培訓。 　　加強院前急救網(wǎng)絡建設、新增120輛救護車，進一步緩解本市現(xiàn)有醫(yī)療急救資源不足難題，滿足市民醫(yī)療急救需求，提升本市應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件后傷病員緊急搶救能力。具體實施進度為：第一季度啟動規(guī)劃、選址、立項和土建工作；第二季度完成規(guī)劃、選址、立項和土建工作；第三季度完成人員招聘培訓、車輛購置、設備裝配；第四季度完成檢查驗收。該項目由市衛(wèi)生局牽頭負責，市發(fā)展改革委、市人事局、市房地資源局、市規(guī)劃局、申康醫(yī)院發(fā)展中心等部門和單位配合，其中市衛(wèi)生局責任人為馬強副局長，市發(fā)展改革委責任人為葉明忠副主任，市人事局責任人為薛曉峰副局長，市房地資源局責任人為顧弟根副局長，市規(guī)劃局責任人為劉海生副局長，申康醫(yī)院發(fā)展中心責任人高解春副主任。 　　對本市100所中心村衛(wèi)生室、200所一般村衛(wèi)生室的硬件設施實施改造，并同步提升相應醫(yī)療機構的軟件建設水平，使其達到能提供預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育和計劃生育技術指導等綜合衛(wèi)生服務要求。具體實施進度為：第一季度完成組織準備；第二季度啟動工程建設；第三季度完成督促改進工作；第四季度完成項目建設和檢查驗收工作。該項目由市衛(wèi)生局牽頭負責，市農委配合，其中市衛(wèi)生局責任人為馬強副局長，市農委責任人為嚴勝雄副主任。 　　為30萬退休和生活困難婦女免費提供婦科病、乳腺病篩查，做到相關疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，扼止婦科病、乳腺病引發(fā)的惡性腫瘤增長趨勢。具體實施進度為：第一季度完成3萬人；第二季度完成15萬人；第三季度完成10萬人；第四季度完成2萬人。該項目由市婦兒工委牽頭負責，市衛(wèi)生局、市民政局、市勞動保障局、市人口計生委、市總工會、市婦聯(lián)、市退管委等部門配合。其中，市婦兒工委責任人為張麗麗常務副主任，市衛(wèi)生局責任人為徐建光局長，市民政局責任人為張喆人副局長，市勞動保障局責任人為張劍萍副局長，市人口計生委責任人為謝玲麗主任，市總工會責任人為汪蘭潔副主席，市婦聯(lián)責任人為史秋琴副主席，市退管委責任人為侯其彬副主任。 　　以心肺復蘇、止血、包扎、骨折固定、避險逃生等內容為重點，完成3.5萬名“紅十字”救護員培訓和35萬人群眾性現(xiàn)場初級急救培訓，提高市民遇意外傷害時的自救互救能力，推動構建基本的群眾性急救網(wǎng)絡。具體實施進度為：第一季度完成“紅十字”救護員培訓0.2萬人、普及培訓3萬人；第二季度完成“紅十字”救護員培訓1.2萬人、普及培訓10萬人；第三季度完成“紅十字”救護員培訓1.1萬人、普及培訓11萬人；第四季度完成“紅十字”救護員培訓1萬人、普及培訓11萬人。該項目由市紅十字會牽頭負責，市衛(wèi)生局、市消防局、市旅游委、市教委、市民防辦、市勞動保障局、上海鐵路局等部門和單位配合，其中市紅十字會責任人為熊仿杰常務副會長，市衛(wèi)生局責任人為馬強副局長，市消防局責任人為丁克富副局長，市旅游委責任人為金放副主任，市教委責任人為莫負春副主任，市民防辦責任人為費躍副主任，市勞動保障局責任人為石覺敏副局長，上海鐵路局責任人為王志平副局長。 　　六、在600家標準化菜市場、11家批發(fā)市場、15家屠宰場、133家大賣場、20家外省市肉類加工場建成豬肉流通安全信息追溯系統(tǒng)；在全市所有大賣場、144家中型超市設置QS（食品質量安全）信息便捷查詢終端。 　　采用IC卡和標簽電子秤連接以及互聯(lián)網(wǎng)等技術手段，在600家標準化菜市場、11家批發(fā)市場、15家屠宰場、133家大賣場、20家外省市肉類加工場，建成豬肉流通安全信息追溯系統(tǒng)，讓市民消費“放心肉”、“安全肉”。具體實施進度為：第一季度完成136家生豬及豬肉生產、流通企業(yè)的追溯系統(tǒng)安裝；第二季度完成204家生豬及豬肉生產、流通企業(yè)的追溯系統(tǒng)安裝；第三季度完成241家生豬及豬肉生產、流通企業(yè)的追溯系統(tǒng)安裝；第四季度完成198家生豬及豬肉生產、流通企業(yè)的追溯系統(tǒng)安裝。該項目由市經(jīng)委牽頭負責，市農委、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市質量技監(jiān)局等部門配合，其中市經(jīng)委責任人為張新生副主任，市農委責任人為嚴勝雄副主任，市工商局責任人為樂貴忠副局長，市食品藥品監(jiān)管局責任人為謝敏強副局長，市質量技監(jiān)局責任人為鄭光輝副局長。 　　在全市所有大賣場和144家中型超市設置觸摸式查詢終端，方便市民對納入食品質量安全市場準入范圍的28大類、525種食品進行質量查詢，實現(xiàn)即查即知所購食品的QS標志真?zhèn)魏褪欠癯秶褂?。同時，將查詢終端與“12365”產品質量申訴熱線聯(lián)網(wǎng)，方便市民舉報和有關部門查處。具體實施進度為：第一季度開展前期調研，擬定實施方案；第二季度完成系統(tǒng)開發(fā)和設備采購；第三季度完成安裝調試和試點工作；第四季度完成檢查驗收。該項目由市質量技監(jiān)局牽頭負責，市經(jīng)委、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局等部門配合。其中，市質量技監(jiān)局責任人為鄭光輝副局長，市經(jīng)委責任人為張新生副主任，市工商局責任人為樂貴忠副局長，市食品藥品監(jiān)管局責任人為謝敏強副局長。 　　七、改善崇明島、長興島、橫沙島地區(qū)水上客運設施，緩解當?shù)鼐用癯鲂欣щy。 　　對石洞口客運站、寶楊路客運站實施改擴建，并根據(jù)實際需求及時對航線進行調整，以滿足“三島”地區(qū)水上客運需求，緩解當?shù)鼐用癯鲂欣щy。具體實施進度為：第一季度啟動石洞口客運站改擴建工程引橋、待渡停車場工程建設；第二季度完成石洞口改擴建引橋工程，啟動石洞口客運樓、寶楊路客運站高速船泊位建設；第三季度完成石洞口客運站待渡停車場和寶楊路高速船泊位建設，啟動長橫對江渡長興島側車客渡碼頭和陸域場站建設；第四季度完成客運樓主體工程建設和航線調整工作。該項目由市建設交通委、市港口局牽頭負責。其中，市建設交通委責任人為沈曉蘇副主任，市港口局責任人為朱建華副局長。 　　八、完善本市所有中小學、幼兒園的技防設施；完成60所農民工子女學校辦學設施改造，并納入民辦教育管理。 　　依照有關標準，為本市2744所中小學和幼兒園安裝視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)等技防設施，提高相關機構技防能力。具體實施進度為：第一季度完成前期準備，啟動項目實施；第二季度完成招投標工作；第三季度完成設施安裝；第四季度完成檢查驗收。該項目由市教委牽頭負責，市公安局、市質量技監(jiān)局等部門配合。其中，市教委責任人為莫負春副主任，市公安局責任人為江憲法副局長，市質量技監(jiān)局責任人為季曉燁副局長。 　　將本市符合基本條件的60所農民工子女學校納入民辦教育管理，并幫助其實施改造，添置必要的教學設施，給予相應的生均經(jīng)費補貼。具體實施進度為：第一季度完成前期調研；第二季度擬定實施方案，全面啟動實施；第三季度督促推進實施工作；第四季度全面完成各項工作。該項目由市教委牽頭負責，市發(fā)展改革委、市民政局等部門配合。其中，市教委責任人為尹后慶副主任，市發(fā)展改革委責任人為葉明忠副主任，市民政局責任人為方國平副局長。 　　九、完成100萬個家用液化氣等危險化學品氣瓶的電子標簽標識；對50萬在滬農民工進行安全生產培訓；完善500個封閉型小區(qū)技防設施。 　　對居民區(qū)和醫(yī)院、實驗室等各類公共場所的100萬個危險化學品氣瓶實施電子標簽標識，以保證對其進行有效監(jiān)控，防止偽劣氣瓶流入市場，影響社會公共安全。具體實施進度為：第一季度完成10萬個；第二季度完成30萬個；第三季度完成40萬個；第四季度完成20萬個。該項目由市質量技監(jiān)局牽頭負責，市科委、市市政局、市安全生產監(jiān)管局等部門配合。其中，市質量技監(jiān)局責任人為楊江波副局長，市科委責任人為陳克宏副主任，市市政局責任人為王以中副局長，市安全生產監(jiān)管局責任人為吳春源副局長。 　　以安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全生產基本常識、作業(yè)場所內安全防范措施等為重點，對50萬在滬農民工進行安全生產培訓，提高農民工安全生產和防護技能，降低農民工安全生產事故發(fā)生率。具體實施進度為：第一季度完成5萬人；第二季度完成20萬人；第三季度完成15萬人；第四季度完成10萬人。該項目由市安全生產監(jiān)管局牽頭負責，市勞動保障局、市總工會等部門和單位配合，其中市安全生產監(jiān)管局責任人為謝黎明局長，市勞動保障局責任人為石覺敏副局長，市總工會責任人為杜仁偉副主席。 　　在本市500個無技防設施的封閉型小區(qū)的出入口和地下車庫出入口安裝視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，以及時預防、發(fā)現(xiàn)、制止和打擊入室盜竊等違法犯罪活動，積極維護居民小區(qū)安全。項目具體實施進度為：第一季度做好前期排摸和調研工作，完成相關技術要求制定；第二季度完成有關設備招投標工作；第三季度組織完成500個小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作；第四季度完成檢查驗收工作。該項目由市公安局牽頭負責，責任人為江憲法副局長。